CHƯƠNG 3 PHÒNG NGỪA TÌNH HÌNH TỘI PHẠM VỊ THÀNH NIÊN VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ
3.4 CÁC GIẢI PHÁP CỦA NHÀ NƯỚC VÀ XÃ HỘI TRONG PHÒNG CHỐNG TỘI PHẠM VỊ THÀNH NIÊN
3.4.4 Giải phỏp phũng ngừa tội phạm vị thành niờn ủi từ cỏc tổ chức khỏc trong xó hội
Tội phạm do người chưa thành niên thực hiện gây ra là một hiện tượng xã hội cú tớnh lịch sử trong cơ cấu tội phạm núi chung. Vỡ vậy ủấu tranh với hiện tượng này cần huy ủộng một lực lượng ủụng ủảo của toàn xó hội, phỏt huy sức mạnh tổng hợp của từng chủ thể. Trong quỏ trỡnh ủú cỏc chủ thể này cú mối quan hệ chặt chẽ với nhau:
Trước hết là cỏc cơ quan, tổ chức ðảng là một chủ thể quan trọng lónh ủạo toàn diện cỏc mặt của ủời sống xó hội trong lĩnh vực ủấu tranh phũng chống tội phạm, bảo vệ trật tự an toàn xó hội. Dựa vào ủường lối chủ trương, chớnh sỏch của ðảng ủó ủề ra, thường xuyờn kiểm tra ủụn ủốc, yờu cầu cỏc cơ quan chức năng, cỏc ngành bỏo cỏo về trật tự, cụng tỏc ủấu tranh chống tội phạm ( trong ủú cú tội phạm chưa thành niờn) theo nhiệm vụ của từng cấp từng ngành. Trờn cơ sở ủú chủ trương, phương hướng thể hiện bằng nghị quyết về phòng ngừa tội phạm là người chưa thành niên cho chính quyền, các cơ quan các ngành đồn thể để đáp ứng nhu cầu ủấu tranh từng thời kỳ, từng ủịa bàn cụ thể. Cỏc tổ chức ðảng xõy dựng mối
Trung tâm Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập và nghiên cứu
Tình hình t quan hệ chặt chẽ với cơ quan chớnh quyền ủể biến những nghị quyết của ðảng về
ủấu tranh phũng chống tội phạm, chương trỡnh quốc gia phũng chống tội phạm thành hiện thực. ðể tránh tình trạng quan liêu xa rời thực tế của cơ quan tổ chức ðảng, cần thiết phải tiến hành kiểm tra, giám sát việc thực hiện chủ trương của mỡnh ủề ra, uốn nắn kịp thời những biểu hiện lệch lạc ủể những chủ trương nghị quyết ủi sõu vào cuộc sống và thành hiện thực.
Chính quyền các cấp là chủ thể tiến hành tổ chức thực hiện cụ thể hóa các nghị quyết, chỉ thị của ðảng về phũng ngừa người chưa thành niờn phạm tội ủể bảo vệ an ninh trật tự. Giao cho ban, ngành, đồn thể thực hiện tổ chức trao đổi thơng tin giữa gia đình, nhà trường, đồn thể trong việc quản lý học tập, rèn luyện của các em. Tổ chức những nơi vui chơi giải trí, văn hóa, thể dục thể thao tại cơ sở, giao cho các tổ chức đồn thể quản lý các em vào dịp hè, lễ, tết. ðồng thời cĩ biện phỏp xúa bỏ cỏc tụ ủiểm núng về tội phạm, những tệ nạn xó hội, văn húa phẩm ủồi trụy tại ủịa bàn phường, xó, quận, huyện quản lý. Căn cứ vào tỡnh hỡnh thực tế cựng hội ủồng nhõn dõn ban hành quy chế về an ninh trật tự hoặc những nội quy, quy ủịnh ở những nơi cần thiết, ủể phũng chống hoạt ủộng của bọn tội phạm, nhất là sự mua chuộc, lụi kộo của bọn tội phạm là người lớn ủối với người chưa thành niờn, khụng ủể cỏc em bị giăng bẫy, sa ngó. Chớnh quyền ủịa phương cần thiết lập mối quan hệ và cơ chế phối hợp với công an cơ sở làm tốt công tác phòng ngừa người chưa thành niên phạm tội.
Các tổ chức quần chúng có vai trò rất lớn trong phòng ngừa người chưa thành niờn phạm tội ủặc biệt là ðoàn thanh niờn, ðội thiếu niờn, Hội phụ nữ, Hội học sinh, sinh viên.
Trung ương ðoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh cũng nêu vai trò trách nhiệm của ðoàn. Những hình thức, biện pháp, cách tổ chức của ðoàn cần tập trung vào nâng cao trách nhiệm, ý thức cho các chi đồn, đồn viên đối với thanh niên, thiếu niờn. Quản lý, giỏo dục cỏc em cú biểu hiện hư hỏng, nhận ủỡ ủầu, giỳp ủỡ, chăm sóc các em có hoàn cảnh khó khăn, các em có hành vi vi phạm pháp luật, liên hệ với các cơ sở sản xuất, các doanh nghiệp Nhà nước, tư nhân lập ra các trung tâm hướng nghiệp, học nghề cho các em lang thang, cơ nhỡ, các em phạm tội ủó ủược giỏo dục cải tạo trở về ủịa phương…tạo mụi trường lao ủộng, học tập ủể quản lý giáo dục các em.
Hội liờn hiệp phụ nữ Việt Nam với tư cỏch là một chủ thể trong hoạt ủộng phũng ngừa người chưa thành niờn phạm tội ủược thể hiện rừ trong cỏc văn bản pháp luật Nhà nước. Hội phụ nữ có trách nhiệm bảo vệ quyền lợi của bà mẹ và trẻ em, cú quyền khỏng nghị ủối với những hành vi hoặc những quy ủịnh xõm phạm
Trung tâm Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập và nghiên cứu
Tình hình t cỏc quyền lợi ủú. Với vai trũ của mỡnh Hội phụ nữ cú trỏch nhiệm trong việc ủấu
tranh với cỏc hành vi phạm tội của người chưa thành niờn, ủấu tranh chống cỏc hành vi lụi kộo cỏc em vào con ủường phạm tội hoặc cỏc hoạt ủộng tệ nạn xó hội, làm trũn bổn phận là mẹ, người phụ nữ trong gia ủỡnh, là tấm gương sỏng cho cỏc em học tập. Tớch cực tham gia cỏc hoạt ủộng xó hội chống cỏc biểu hiện tiờu cực, suy thoỏi ủạo ủức, truyền thống, tệ nạn mại dõm, lạm dụng tỡnh dục ở người chưa thành niên nhằm tạo môi trường trong sạch cho các em.
ðội thiếu niờn tiền phong Hồ Chớ Minh là chủ thể rất quan trọng ủể tập hợp, thu hỳt cỏc em trong ủộ tuổi tham gia vào cỏc hoạt ủộng theo tụn chỉ mục ủớch của ðội và ủấu tranh phũng chống tội phạm ở lứa tuổi chưa thành niờn. Thụng qua cỏc hoạt ủộng tập thể ủể giỏo dục ðội viờn, tạo ủiều kiện cho ủội viờn thiếu niờn tham gia cỏc tổ chức bảo vệ an ninh trật tự như: ðội thiếu niờn Sao ðỏ, ủội tự quản,…giữ gìn trật tự ở các khối phố, các nhà trường, nơi công cộng….phát hiện hành vi phạm tội ở cỏc em và người lớn tuổi, tổ chức cỏc “nhúm học tập”, “ủụi bạn cựng tiến” ủể kốm cặp, giỳp ủỡ cỏc em cú biểu hiện hư hỏng, lười học, hay vi phạm pháp luật trở nên tiến bộ.
Bộ Lao ủộng - Thương binh và Xó hội cú trỏch nhiệm giải quyết giỳp ủỡ cỏc em ủang gặp khú khăn, những em lang thang, khụng nơi nương tựa, những em là nạn nhõn của sự ủối nghốo, những em ủang nghiện hỳt và cú nguy cơ nghiện hỳt…ủõy là vấn ủề thuộc về chớnh sỏch xó hội cho thụng qua cỏc cụng tỏc chuyờn mụn của mỡnh, Bộ Lao ủộng - Thương binh và Xó hội cựng với Ủy ban Dõn số, gia ủỡnh và trẻ em Việt Nam cần nắm giữ tỡnh hỡnh trẻ em cú hoàn cảnh khú khăn, thành lập cỏc cơ sở quản lý, thu gom tạo cụng việc làm cho cỏc em, ủưa cỏc em nghiện hút vào cai nghiện ở cơ sở cai nghiện, các em mắc bệnh vào cơ sở chữa bệnh. ðối với các em gái mại dâm là người chưa thành niên phải cùng với y tế khỏm, chữa bệnh cho cỏc em, ủưa cỏc em vào trung tõm “phục hồi nhõn phẩm”
dạy nghề, tạo việc làm ủể cỏc em nhanh chống hoàn lương, trở thành người cú ớch cho xó hội và khi cỏc em ủó ủược về gia ủỡnh, ủịa phương sẽ khụng tỏi phạm nữa.
Có các chính sách khuyến khích các nhà doanh nghiệp, các cá nhân tổ chức quốc tế ủầu tư chương trỡnh trẻ em khú khăn, chương trỡnh nhõn ủạo….và những chương trình làm việc với trẻ em làm trái pháp luật, tạo ra những mô hình mới phù hợp với cỏc ủịa bàn thành phố, thị xó, nụng thụn trong việc quản lý giỏo dục người chưa thành niên, góp phần phòng ngừa, ngăn chặn tội phạm ở lứa tuổi này.
Trong phòng ngừa người chưa thành niên phạm tội có nhiều chủ thể tham gia. Với chức năng, nhiệm vụ của từng chủ thể và cú sự tỏc ủộng khỏc nhau. ðiều quan trọng là phải ủạt ủược mục ủớch giỏo dục, cải tạo người chưa thành niờn
Trung tâm Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập và nghiên cứu
Tình hình t phạm tội thành công dân có ích cho xã hội. Vì vậy cần có sự phối hợp chặt chẽ
giữa cỏc chủ thể và sự tỏc ủộng ủồng bộ của toàn xó hội thỡ cụng tỏc phũng ngừa phạm tội mới cú hiệu quả. ðể ủảm bảo phỏt huy ủược sức mạnh của cỏc chủ thể tham gia trong hoạt ủộng phũng ngừa người chưa thành niờn phạm tội cần phải quỏn triệt ủỳng ủắn cơ chế hoạt ủộng như sau:
ðảm bảo sự lónh ủạo trực tiếp, tuyệt ủối và toàn diện của cỏc cấp ủy ðảng trong hoạt ủộng phũng ngừa người chưa thành niờn phạm tội.
Phát huy vai trò quản lý của chính quyền các cấp trong quá trình tổ chức hoạt ủộng phũng ngừa gắn liền với tỡnh hỡnh an ninh trật tự ở từng ủịa phương, thời gian cụ thể.
Với chức năng nhiệm vụ của mình, từng cơ quan, đơn vị, tổ chức đồn thể quần chỳng và mỗi cụng dõn phỏt huy vai trũ tớch cực trong hoạt ủộng phũng ngừa người chưa thành niờn phạm tội ở mỗi ủịa bàn.
Phát huy vai trò nòng cốt, xung kích của Công an các cấp trong quá trình tham mưu, hướng dẫn và tổ chức thực hiện.
Với những biện pháp tổng hợp của các đồn thể ở địa phương nhằm ngăn chặn tỡnh trạng phạm tội ở trẻ em vị thành niờn. ðể ủạt ủược hiểu quả tốt nhất cần phải phối hợp giữa các ngành chức năng.
3.5 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ðỘNG PHÒNG NGỪA NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN PHẠM TỘI
Phũng ngừa người chưa thành niờn phạm tội là vấn ủề cú ý nghĩa chiến lược, cơ bản trong công tác phòng ngừa tội phạm nói chung nhất là cấp cơ sở có vị trí quan trọng nhất. Trong thời gian qua, công tác phòng ngừa người chưa thành niờn phạm tội ủó thu ủược những kết quả ủỏng kể, tuy nhiờn vẫn cũn tồn tại, thiếu sót. ðể nâng cao hiệu quả trong công tác phòng ngừa người chưa thành niên phạm tội chỳng tụi xin ủưa ra một số kiến nghị như sau:
3.5.1 Cần phải xõy dựng và hoàn thiện hệ thống phỏp luật ủảm bảo cho nhiệm vụ phòng ngừa người chưa thành niên phạm tội.
Vấn ủề người chưa thành niờn phạm tội là một vấn ủề xó hội phức tạp, sự phỏt triển của nú phụ thuộc vào ủiều kiện kinh tế - xó hội trong từng giai ủoạn, từng ủịa bàn cụ thể và luụn luụn là mặt trỏi, mặt tiờu cực của mỗi quốc gia. Vỡ vậy việc ủấu tranh phũng ngừa người chưa thành niờn phạm tội là một yờu cầu khỏch quan và ủũi hỏi phải kịp thời nghiờn cứu, sửa ủổi, bổ sung hoàn thiện cỏc chớnh sỏch phỏp luật, biện phỏp mới ủỏp ứng nhu cầu thực tiễn khi nú khụng cũn thớch ứng, phự hợp với ủiều kiện kinh tế - xó hội thay ủổi.
Trung tâm Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập và nghiên cứu
Tình hình t Việc xõy dựng và hoàn thiện cỏc quy ủịnh phỏp luật phũng ngừa người chưa
thành niên phạm tội cần phải tiến hành theo nội dung sau:
Nhà nước cần ban hành văn bản quy ủịnh riờng về phũng ngừa người chưa thành niờn phạm tội. Cần làm rừ mục ủớch, yờu cầu của cụng tỏc phũng ngừa, nội dung phịng ngừa, trách nhiệm của các cơ quan, đồn thể, tổ chức xã hội trong cụng tỏc phũng ngừa. Quy ủịnh trỏch nhiệm nồng cốt cho cơ quan Cụng an, Ủy ban bảo vệ, chăm súc và giỏo dục trẻ em, sự phối hợp với cỏc cơ quan ủơn vị trong phòng ngừa người chưa thành niên phạm tội.
Bộ Công an cần phối hợp với các cơ quan Nhà nước, tổ chức xã hội xây dựng và ban hành một số thông tư liên bộ, liên ngành về phối hợp lực lượng, tăng cường biện pháp trong công tác giáo dục và bảo vệ trẻ em, phòng ngừa người chưa thành niên phạm tội.
Trờn cơ sở Cụng ước quốc tế về quyền trẻ em, xõy dựng cỏc hiệp ủịnh, thỏa thuận hợp tỏc quốc tế giữa Việt Nam và cỏc nước làm cơ sở cho hoạt ủộng phũng ngừa, ủấu tranh với tội xõm hại trẻ em và lụi kộo, dụ dỗ người chưa thành niờn phạm tội.
3.5.2 Cần phải xây dựng Tòa án dành riêng cho tội phạm vị thành niên Từ trước ủến nay, ở Việt Nam ủó cú những qui ủịnh về thủ tục tố tụng ủối với người chưa thành niên phạm tội nhưng chưa có một thiết chế tài phán riêng biệt. Trong tình hình hiện nay, chúng ta cần phải xem xét khả năng và nhu cầu thực tế thành lập thiết chế này với những thủ tục riờng cựng với ủịa vị phỏp lý của loại hình tòa án chuyên môn này.
đó là Tòa án người chưa thành niên xét xử người chưa ựủ 18 tuổi có hành vi phạm tội sẽ là một hình ảnh giáo dục, cảm hóa người chưa thành niên phạm tội nhiều hơn là một hình ảnh nghiêm khắc về sự trừng phạt của Tòa án hình sự. Việc xột xử chung người chưa thành niờn với người ủó thành niờn trong cỏc Tũa ỏn hỡnh sự sẽ tạo ra một tỡnh trạng thiờn về tớnh nghiờm khắc của Tũa ỏn hỡnh sự ủối với lứa tuổi chưa thành niên.
Thiết lập Tòa án người chưa thành niên sẽ có lợi ích thiết thực cho bản thân người chưa thành niờn phạm tội, cho gia ủỡnh và cả bố mẹ cỏc em, cho xó hội và tương lai của ðất nước.
Còn trong các vụ án có cả người lớn và người chưa thành niên, sự phân ủịnh thẩm quyền giữa Tũa ỏn hỡnh sự với Tũa ỏn người chưa thành niờn sẽ ủược xem xét thiêng về phía có lợi hơn người chưa thành niên.
Tòa án người chưa thành niên lấy các biện pháp ngăn chặn và phòng ngừa tội phạm là chủ yếu, nhằm ủề phũng nguy cơ dẫn người chưa thành niờn phạm tội
Trung tâm Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập và nghiên cứu
Tình hình t
ủến một tõm lý tiờu cực, thấy khụng cũn tương lai, chỏn ủời, dẫn ủến việc tiếp tục ủi vào con ủường phạm tội.
3.5.3 Các biện pháp tiến hành quản lý chặt chẽ các em có biểu hiện làm trái pháp luật và có biểu hiện tại cơ sở.
Phải làm tốt công tác cơ bản, nắm chắc tình hình phát hiện các em có biểu hiện hư, phạm phỏp,…trờn toàn ủịa bàn ủể cú biện phỏp quản lý tốt.
Tiến hành công tác nghiệp vụ cơ bản phát hiện người chưa thành niên phạm tội cú biểu hiện nghi vấn hoạt ủộng phạm tội hoặc cú ủiều kiện, khả năng ủi vào con ủường phạm tội.
Giám sát theo dõi, phát hiện kịp thời những hành vi vi phạm của các em, cần chỳ ý ủến những học sinh cỏ biệt cú sự quản lý chặt chẽ, thường xuyờn nắm vững thụng tin về cỏc em thụng qua trao ủổi Cụng an, gia ủỡnh và nhà trường.
Tập trung vào phỏt hiện và phũng ngừa hoạt ủộng cú ổ nhúm phạm tội, cú sự lôi kéo của bọn tội phạm lớn tuổi.
Nắm ủược số lượng người chưa thành niờn ở cỏc trường, trại về ủịa phương vẫn cú biểu hiện nghi vấn, cần giao trỏch nhiệm cụ thể cho gia ủỡnh, cỏc tổ chức, những người cú uy tớn giỏm sỏt, kốm cập, giỳp ủỡ thường xuyờn hàng ngày, khụng ủể họ tỏi phạm trở lại.
Lập hồ sơ xử lý, ủưa vào trường giỏo dưỡng những em ủó vi phạm nhiều lần, ủó tiến hành giỏo dục xong nhưng khụng sửa chữa, tiến bộ. ðối với số người chưa thành niờn lang thang, bụi ủời phải tiến hành nắm chắc số lượng ở từng ủịa bàn cụ thể, làm rừ nguồn gốc và từ ủú cựng với chớnh quyền cơ sở cú biện phỏp giải quyết thớch hợp như: trả về ủịa phương nơi cú nơi cư trỳ, giao cho gia ủỡnh, đồn thể quản lý giáo dục, đưa vào các cơ sở giáo dục tại phường, xã.
ðể ủảm bảo chặt chẽ người chưa thành niờn ở ngoài xó hội, cơ quan Cụng an cần làm tốt trong việc cấp phỏt giấy tờ tựy thõn, tạo ủiều kiện cho cụng dõn quan hệ, giao dịch ủồng thời giỳp cho cụng tỏc quản lý ủược chặt chẽ. Cần thiết phải ủảm bảo việc cấp giấy chứng minh nhõn dõn cho người từ 14 tuổi trũn trở lờn.
Bởi vì trong công tác phòng chống người chưa thành niên phạm tội cho thấy khi họ vi phạm phỏp luật mà bị bắt giữ hầu hết những ủối tượng này khụng cú một loại giấy tờ gì, nên việc kiểm tra, xác minh con người cụ thể gây rất nhiều phiền hà và khú khăn, thậm chớ ảnh hưởng trực tiếp ủến việc truy bắt tội phạm và ngăn ngừa hậu quả ủỏng tiết cú thể xảy ra. Vỡ vậy, ở Việt Nam việc làm chứng minh thư như vậy là hợp lý, phù hợp với dáng vóc, thể chất con người, quan hệ xã hội cần thiết của người chưa thành niờn và ủiều kiện kinh tế, xó hội của ðất nước, nhất là trong ủiều kiện phũng chống tội phạm chưa thành niờn hiện nay.