CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ THU NHẬP CÁ NHÂN TẠI CỤC THUẾ TỈNH THỪA THIÊN HUẾ
2.2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ THU NHẬP CÁ NHÂN TẠI CỤC THUẾ TỈNH THỪA THIÊN HUẾ
2.2.5. Công tác thanh tra, kiểm tra thuế TNCN
Đối với công tác thanh tra, kiểm tra thuế thu nhập cá nhân thì cục thuế Thừa Thiên Huế đã có những hướng chuyển biến đáng kể trong việc tăng cường phối hợp với các ban ngành chức năng để đẩy mạnh công tác thanh kiểm tra các đối tượng nộp thuế TNCN trên địa bàn, đặcbiệt là các đối tượng lao động tự do, ca sĩ, nghệ sĩ có nguồn thu nhập lớn. Với công tác thanh tra thực hiện tại trụ sở người nộp thuế, nhưng những năm qua không có thanh tra nào về thuế TNCN.
Với công tác kiểm tra: Việc kiểm tra thuế tại trụ sở của ngườinộp thuế ở cục thuế Thừa Thiên Huế chủ yếu kiểm tra các nội dung về chấp hành pháp luật thuế GTGT, thuế TNDN, nội dung kiểm tra về thuế TNCN là rất ít. Cụ thể kết quả công tác kiểm tra thuế TNCN trong giai đoạn 2013-2015 của Cục thuế Thừa Thiên Huế được thể hiện ở bảng dưới đây:
Bảng 2.9. Kết quả công tác kiểm tra thuế TNCN tại Cục thuế Thừa Thiên Huế giai đoạn 2013-2015
TT Chỉ tiêu 2013 2014 2015
1 Số lượt kiểm tra 43 67 83
2 Số đơn vị phát hiện sai phạm 38 51 46
3 Số thuế truy thu qua thanh tra,
kiểmtra (triệu đồng) 346,3 465,6 513
(Nguồn: Cục thuế Thừa Thiên Huế) Qua bảng số liệu trên có thể thấy số lượt kiểm tra, cũng như số thuế TNCN truy thu qua thanh tra, kiểm tra của cục thuế Thừa Thiên Huế đều tăng qua các năm.
Năm 2013, cục thuế tiến hành kiểm tra 43 đơn vị, phát hiện 38 đơn vị sai phạm, truy thu 346,3 triệu đồng; năm 2014 có 51 đơn vị sai phạm trong số 67 đơn vị kiểm tra, số lượt kiểm tra tăng 24 lượt và số đơn vị vi phạm tăng 13, cùng với đó là số
Trường Đại học Kinh tế Huế
thuế truy thu là 465,6 triệu đồng, tăng 119,3 triệu đồng so với năm 2013. Sang đến năm 2015, nhờ công tác tuyên truyền và hỗ trợ người nộp thuế kịp thời và số trường hợp vi phạm đã giảm đi đáng kể, trong 83 lượt kiểm tra thì chỉ có 46 trường hợp vi phạm và truy thu 513 triệu đồng. Số lượt vi phạm trong năm 2015 đã giảm 10,9%
so với năm 2014. Như vậy phần lớn các đối tượng bị kiểm tra đều phát hiện sai phạm, tỷ lệ số trường hợp phát hiện sai phạm chiếm từ 30 - 50% so với số trường hợp kiểm tra.
2.3. KẾT QUẢ THU THUẾ TNCN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Kể từ khi luật thuế TNCN ra đời và có hiệu lực từ ngày 01/01/2009. Qua các năm thực hiện Luật thuế Thu nhập cá nhân thì ngành thuế nói chung và cục thuế Thừa Thiên Huế nói riêng đãđem lại kết quả bước đầu như sau:
Bảng 2.10. Kết quả thu thuế TNCN trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2013-2015
Đơn vị: Triệu đồng Năm Tổng thu thuế
TNCN
Tổng thu thuế, phí
% Thuế TNCN trên tổng thu thuế, phí
2013 155.218 3.108.746 4,99
2014 156.354 3.922.866 3,98
2015 185.012 5.075.375 3,65
(Nguồn: Cục thuế Thừa Thiên Huế) Như vậy, số thuế thu nhập cá nhân năm 2013-2015 có xu hướng tăng. Năm 2014 số thuế thu nhập cá nhân tăng 1,01 lần so với năm 2013, và chiếm tỷ trọng 3,98% trên tổng số thuế, phí, lệ phí. Nhưng đến năm 2015 thì số thu từ thuế TNCN trên địa bàn tỉnh tăng 1,18 lần so với năm 2014và chiếm tỷ trọng là 3,65% trên tổng số thu thuế, phí của tỉnh.
Sở dĩ, số thu năm 2013 lại thấp hơn so với năm 2015 là do một số nguyên nhân sau:
Năm 2013là năm nước ta phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức trong sản xuất và tiêu thụ hàng hoá như lạm phát, thất nghiệp do tác động của cuộc khủng hoảng kinh tế toàn cầu làm cho số thu từ thuế TNCN cũng giảm.
Trường Đại học Kinh tế Huế
Đứng trước các khó khăn chung của nền kinh tế, Đảng và Chính Phủ đã có nhiều chính sách trong việc đảm bảo mức sống của người dân cũng như ổn định kinh tế xã hội, và chính sách giảm thuế TNCN là một trong những chính sách đó.
Năm 2013 chính sách đã thay đổi tăng mức giảm trừ gia cảnh cũng như giảm trừ bản thân từ 01/07/2013 với mức giảm trừ gia cảnh từ 1.6 triệu đồng tăng lên là 3.6 triệu đồng/1 người phụ thuộc và giảm trừ bản thân từ 4 triệu đồng lên 9 triệu đồng đã làm thu hẹp mức thu nhập phải đóng thuế. Đây là một trong những nguyên nhân lớn làm giảm thu TNCN trong năm 2013 của tỉnh cũng như của cả nước.
Ngoài ra năm 2013 cũng là năm chịu ảnh hưởng lớn của cuộc khủng hoảng kinh tế, cuộc khủng hoảng này đã cho cho nhiều doanh nghiệp bị phá sản do sức cạnh tranh trên thị trường kém, thu hẹp về xuất khẩu dẫn đến tình trạng thất nghiệp và thiếu việc làm tăng cao. Đặc biệt thị trường bất động sản rơi vào tình trạng đóng băng, phần lớn các giao dịch về bất độngsản đều không thực hiện được.
Xét về các nguồn thu thuế thu nhập cá nhân thì có 10 loại hình thu nhập chịu thuế hàng năm ở Thừa Thiên Huế trong các năm 2013-2015. Trong đó thu nhập từ tiền công, tiền lương và thu nhập từ chuyển nhượng bất động sản, nhận thừa kế, nhận quà tặng là bất động sản chiểm tỷ trọng cao nhất trong các loại hình thu nhập chịu thuế TNCN của tỉnh. Trung bình thì thu nhập từ tiền lương chiếm từ 40-70%
tổng thu thuế TNCN, và thu từ chuyển nhượng bất động sản chiếm từ 15-30% tổng thu thuếTNCN của tỉnh.
Trong giai đoạn 2013-2015 thì tỷ trọng thuế TNCN thu từ tiền công, tiền lương có xu hướng tăng theo các năm, tỷ trọng thuế từ chuyển nhượng bất động sản, nhận thừa kế, nhận quà tặng là bất động sản lại có xu hướng giảm theo các năm. Năm 2013 thuế thu từ tiền công tiền lương chiếm 56,4% tăng sang đến năm 2015 chiếm 71,52%, trong khi thuế thu từ bất động sản năm 2013 chiếm 19,7% đến năm 2015 đã giảm chỉ còn chiếm 14,8% tổng thu thuế TNCN của tỉnh. Nguyên nhân của việc giảm này là do tình hình thị trường bất động sản đang trong giai đoạn đóng băng, nhiều giao dịch bất động sản bị huỷ ngang, nên thu nhập từ nguồn này giảm đáng kể do vậy mà tỷ trọng thuế thu từ chuyển nhượng cũng giảm theo. Ngoài
Trường Đại học Kinh tế Huế
hai loại hình thu nhập chiếm tỷ trọng lớn trên thì thu nhập từ hoạt động sản xuất kinh doanh cá nhân cũng có xu hướng tăng qua các năm. Kết quả cụ thể được thể hiện ở bảng dưới đây.
Bảng 2.11. Kết quả thu thuế TNCN trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế theo loại hình thu nhập giai đoạn 2013-2015
Đơn vị: Triệu đồng
TT Loại thu nhập 2013 2014 2015
1 Thuế thu từ tiền công, tiền lương 92.884 102.643 140.663 2 Thuế thu nhập từ hoạt động sản xuất, kinh
doanh của cá nhân 20.146 22.754 18.567
3 Thuế thu nhập từ đầu tư vốn của cá nhân 4.443 5.587 3.765
4 Thuế thu từchuyển nhượng vốn 4.295
5 Thuế thu nhập từ chuyển nhượng bất động
sản, thừa kế, nhận quà tặng là bất động sản 27.413 20.404 14.015
6 Thuế thu nhập từ trúng thưởng 5.972 4.890 7.987
7 Thuế thu từ thừa kế, quà biếu, quà tặng
khác trừ bất động sản - 4 -
8 Thuế thu nhập từ dịch vụ cho thuê nhà, cho
thuê mặt bằng 35 50 15
9 Thuế thu từ bản quyền, nhượng quyền
thương mại 12 - -
10 Thuế thu nhập khác 18 22 -
Tổng cộng 155.218 156.354 185.012
Đạt so với dự toán (%) 106,9 142 127,5
(Nguồn: Cục thuế Thừa Thiên Huế) Như vậy, số tiền thuế TNCN thu được tăng dần qua các năm, tỷ lệ đóng góp vào toàn ngành cũng tăng lên tương ứng là dấu hiệu tích cực cho ngành thuế nói riêng và NSNN nói chung. Bên cạnh đó với sự cố gắng không ngừng của cục thuế
Trường Đại học Kinh tế Huế
cũng như sự phối hợp giữa các ban ngành chức năng nên trong giai đoạn 2013-2015 kết quả thu thuế TNCN của tỉnh đều đạt vượt mức dự toán và kế hoạch đề ra.