Chương 2: QUY ĐỊNH BỘ LUẬT HÌNH SỰ HIỆN HÀNH VỀ TỘI KHÔNG THI HÀNH ÁN
2.2.1. Dấu hiệu hành vi nguy hiểm
Hành vi nguy hiểm cho xã hội là dấu hiệu khách quan bắt buộc của tất cả các cấu thành tội phạm và là dấu hiệu trung tâm trong mặt khách quan
của tội phạm. Một người nếu chỉ có ý định, tư tưởng phạm tội nhưng không biểu hiện ra thế giới khách quan bằng những hành vi cụ thể gây thiệt hại hoặc đe dọa gây thiệt hại cho xã hội thì không thể bị coi là tội phạm. Tội phạm trước hết phải là hành vi của con người, không có hành vi thì không có tội phạm. Việc thực hiện hành vi nguy hiểm cho xã hội và mức độ thực hiện nó quyết định sự xuất hiện hậu quả nguy hiểm cho xã hội và mức độ của hậu quả cũng nhƣ quan hệ nhân quả giữa hành vi và hậu quả. Chỉ khi hành vi đƣợc thực hiện mới xuất hiện những biểu hiện khách quan đi liền với hành vi như công cụ, phương tiện, phương pháp, thủ đoạn, thời gian, địa điểm phạm tội... Hành vi tác động vào đối tƣợng tác động của tội phạm là thay đổi trạng thái bình thường của đối tượng tác động qua đó gây thiệt hại cho khách thể của tội phạm.
Hành vi nguy hiểm cho xã hội là xử sự cụ thể của con người được thể hiện ra thế giới khách quan dưới những hình thức nhất định, gây ra thiệt hại hoặc đe dọa gây ra thiệt hại cho các quan hệ xã hội đƣợc luật hình sự bảo vệ.
Con người là chủ thể có ý thức của xã hội, các hành vi hay xử sự của con người, xét theo quan điểm của luật hình sự phải có sự tham gia của lý trí và ý chí tức là phải đƣợc chủ thể nhận thức và điều khiển. Những xử sự thể hiện ra thế giới khách quan nhƣng không đƣợc chủ thể nhận thức và điều khiển hoặc tuy nhận thức đƣợc nhƣng không điều khiển đƣợc thì không có ý nghĩa trong luật hình sự, không phải là hành vi thuộc mặt khách quan của tội phạm. Vì vậy, những xử sự của con người thể hiện ra thế giới bên ngoài đã gây thiệt hại hoặc đe dọa gây thiệt hại cho các quan hệ xã hội đƣợc luật hình sự bảo vệ nhƣng do cƣỡng bức thân thể, không phải là kết quả hoạt động ý chí của chủ thể thì không phải là hành vi phạm tội. Xử sự trong trường hợp này là hậu quả của sự tác động trực tiếp của sức mạnh từ bên ngoài đƣa lại, không đƣợc chủ thể nhận thức và điều khiển. Hành vi có tính chất nguy
hiểm cho xã hội đƣợc chủ thể nhận thức và điều khiển chỉ bị coi là hành vi thuộc mặt khách quan của tội phạm nếu có đầy đủ những đặc điểm của một hành vi phạm tội nào đó đã đƣợc quy định trong luật hình sự tức là trái với luật hình sự.
Nhƣ vậy, với ý nghĩa là một biểu hiện hay dấu hiệu thuộc mặt khách quan của tội phạm, hành vi nguy hiểm cho xã hội phải là hoạt động cụ thể đƣợc chủ thể nhận thức và điều khiển, có nội dung trái với các yêu cầu và đòi hỏi của pháp luật hình sự. Hành vi nguy hiểm cho xã hội được biểu hiện dưới hai hình thức: Hành động phạm tội và không hành động phạm tội.
Theo Điều 305 BLHS 1999 thì hành vi khách quan của Tội không thi hành án bao gồm hai loại hành vi:
Thứ nhất, hành vi không ra quyết định thi hành án
Đây là hành vi của người có thẩm quyền, có trách nhiệm phải ra quyết định thi hành án. Qui định của BLTTHS 2003 đối với bản án đƣợc mang ra thi hành phải thỏa mãn hai điều kiện: a. Bản án, quyết định phải có hiệu lực pháp luật; b. Phải có quyết định thi hành án của cơ quan có thẩm quyền. Vì vậy, nếu không có quyết định thi hành bản án quyết định thì không có cơ sở để thi hành không thể hiện thực hóa các phán quyết của tòa án trong đời sống.
Quyết định thi hành án là quyết định của người có thẩm quyền (theo quy định của luật tố tụng hình sự: Chánh án, Phó Chánh án đƣợc uỷ quyền hoặc Chánh án được uỷ thác ra quyết định thi hành, Thủ trưởng cơ quan thi hành án dân sự), đƣa bản án hoặc quyết định của tòa án đã có hiệu lực pháp luật ra thi hành. Trong đó quy định rõ cơ quan, tổ chức phải thi hành; người, tổ chức phải chấp hành bản án hoặc quyết định của tòa án...Bản án hoặc quyết định của Tòa án có thể thuộc những lĩnh vực khác nhau nhƣ lĩnh vực hình sự, lĩnh vực dân sự hay lĩnh vực hành chính...
Không ra quyết định thi hành án là hành vi của người có thẩm quyền
trong việc ra quyết định thi hành án nhƣng đã không ra quyết định thi hành và do không ra quyết định thi hành án nên bản án hoặc quyết định của Toà án không đƣợc thi hành.
Hành vi không ra quyết định thi hành án là dạng hành vi khách quan thứ nhất của tội không thi hành án được thực hiện dưới hình thức không phạm tội, người có thẩm quyền đã không ra quyết định thi hành án thuộc trách nhiệm của mình theo qui định của pháp luật. Ví dụ: Bùi Văn T bị Toà án nhân dân quận H phạt 3 năm tù về tội chứa mại dâm; trong quá trình điều tra, truy tố, xét xử, Bùi Văn T chỉ bị áp dụng biện pháp ngăn chặn “cấm đi khỏi nơi cƣ trú”. Sau khi bản án có hiệu lực pháp luật, Bùi Văn T làm đơn gửi Cao Văn P, Chánh án Toà án nhân dân quận H xin hoãn thi hành án với lý do hoàn cảnh gia đình khó khăn, chưa tìm được người quản lý khách sạn, các con còn nhỏ không có người chăm sóc. Khi nhận được đơn xin hoãn thi hành án của Bùi Văn T, Cao Văn P biết rõ là T không đủ điều kiện đƣợc hoãn thi hành án, nhưng do trước đây, Bùi Văn T đã giúp đỡ gia đình P về kinh tế, nên P đã cố ý không ra quyết định thi hành phạt tù đối với Bùi Văn T. Do Bùi Văn T chƣa bị bắt thi hành án phạt tù nên T lại tiếp tục chứa mại dâm.
Thứ hai, hành vi không thi hành quyết định thi hành án
Hành vi không thi hành quyết định thi hành án là hành vi của người có trách nhiệm phải thi hành án đƣợc ghi trong quyết định thi hành án, nhƣ:
Chánh án, Phó Chánh án, Chánh án nơi được ủy thác, Thủ trưởng cơ quan thi hành án, Chấp hành viên, cán bộ, chiến sỹ công án, lãnh đạo ủy ban xã phường, thi trấn hoặc cơ quan, tổ chức nơi người kết án hay có đương sự sinh sống, cƣ trú hoặc làm việc.
Không thi hành quyết định thi hành án là hành vi phạm tội đƣợc thực hiện dưới hình thức không hành động phạm tội, người có nhiệm vụ thi hành quyết định thi hành án đã không thực hiện trách nhiệm của mình, do đó các
nôi dung của quyết định thi hành án không đƣợc thực thi trong đời sống. Ví dụ: Mặc dù đã có quyết định thi hành án phạt tù đối với Nguyễn Hải T, nhƣng Phùng Văn S, Trưởng Công an huyện đã cố ý không tổ chức thi hành quyết định của Chánh án Toà án tỉnh, nên Nguyễn Hải T không bị bắt thi hành án và tiếp tục phạm tội mới.