Chương 3. THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI SỞ GD&ĐT TỈNH HẢI DƯƠNG
3.2. Thực trạng chất lƣợng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức tại Sở GD&ĐT tỉnh Hải Dương
3.2.1. Thực trạng số lượng đội ngũ CBCC,VC tại Sở GD&ĐT tỉnh Hải Dương theo số lượng và cơ cấu
3.2.1.1 Số lượng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức
Theo số liệu thống kê của Phòng tổ chức cán bộ Sở GD&ĐT tỉnh Hải Dương, tháng 12/2014 tổng số CBCC,VC tại Sở GD&ĐT tỉnh Hải Dương là 60 người; trong đó, Ban lãnh đạo Sở gồm 04 đồng chí (01 Giám đốc và 03 Phó Giám đốc); 11 đồng chí trưởng phòng; 24 đồng chí phó phòng, còn lại 25 đồng chí là cán bộ công chức, viên chức. Thực trạng đội ngũ CBCC,VC của cơ quan Sở GD&ĐT tỉnh Hải Dương được thể hiện thông qua các bảng số liệu sau:
Bảng 3.1. Số lƣợng cán bộ công chức, viên chức biên chế tại Sở GD &ĐT Hải Dương theo phòng ban giai đoạn 2012 - 2014
Đơn vị tính: Người S
TT Các phòng ban
Số lƣợng CB, CC, VC Năm
2012
Năm 2013
Năm 2014
1 Ban Giám đốc 3 4 4
2 Văn phòng sở 16 12 12
3 Phòng tổ chức cán bộ 3 3 3
4 Phòng kế hoạch tài chính 4 4 4
5 Phòng CTHSSV & CNTT 0 4 4
6 Thanh tra sở 5 6 6
7 Phòng khảo thí &KĐCLGD 3 4 4
8 Phòng Giáo dục mầm non 4 4 4
9 Phòng Giáo dục Tiểu học 4 4 4
10 Phòng Giáo dục Trung học 11 11 11
11 Phòng GDCN&GDTX 4 4 4
Cộng 57 60 60
(Nguồn số liệu: Báo cáo phòng tổ chức cán bộ Sở GD &ĐT Hải Dương)
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.ltc.tnu.edu.vn
Qua số liệu bảng số 3.1 cho thấy tổng số cán bộ công chức, viên chức thuộc sở hàng năm tương đối ổn định, biến động ít.
3.2.1.2. Cơ cấu đội ngũ cán bộ công chức, viên chức theo giới tính
* Về giới tính: Hiện tại trong tổng số 60 cán bộ công chức, viên chức của Sở có 25 nữ chiếm 41,7% và 35 nam chiếm 58,3%. Tỉ lệ tương quan về giới tương đối cân đối.
Bảng 3.2. Đội ngũ CBCC, VC Sở GD&ĐT Hải Dương phân bổ theo giới tính từ năm 2012 đến năm 2014
S
TT Các phòng ban Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014
Nam Nữ Nam Nữ Nam Nữ
1 Ban Giám đốc 2 1 2 2 1 3
2 Văn phòng sở 10 6 3 9 3 9
3 Phòng tổ chức cán bộ 2 1 2 1 2 1
4 Phòng kế hoạch tài chính 4 0 3 1 3 1
5 Phòng CTHSSV & CNTT 0 0 3 1 3 1
6 Thanh tra sở 5 0 5 1 5 1
7 Phòng khảo thí &KĐCLGD 3 0 4 0 4 0
8 Phòng Giáo dục mầm non 0 4 0 4 0 4
9 Phòng Giáo dục Tiểu học 3 1 3 1 3 1
10 Phòng Giáo dục Trung học 10 1 8 3 8 3
11 Phòng GDCN&GDTX 3 1 3 1 3 1
Cộng 42 15 36 24 35 25
(Nguồn số liệu: Phòng Tổ chức Cán bộ Sở GD &ĐT Hải Dương)
Mối tương quan về giới của đội ngũ CBCC,VC Sở GD&ĐT Hải Dương được thể hiện rõ trong hình sau:
35 25
Nam Nữ
Hình 3.2. Mối tương quan về giới của đội ngũ CBCC, VC
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.ltc.tnu.edu.vn
* Về độ tuổi
- Số công chức, viên chức từ 31 đến 35 tuổi là 9 người, chiếm 15%
- Số công chức, viên chức từ 36 đến 40 tuổi là 12 người, chiếm 20%
- Số công chức, viên chức từ 41 đến 45 tuổi là 17 người, chiếm 28,3%
- Số công chức, viên chức từ 46 đến 50 tuổi là 4 người, chiếm 6,7%
- Số công chức, viên chức từ 50 đến 60 tuổi là 18 người, chiếm 30%
Nhƣ vậy, đa phần cán bộ công chức, viên chức của Sở có độ tuổi trung niên từ 36 tuổi đến 60 tuổi. Với chỉ tiêu biên chế giữ cố định, nếu Sở không có chiến lƣợc cán bộ phù hợp sẽ có thể xảy ra hẫng hụt CBCC, VC kế cận trong thời gian tới. Cơ cấu tuổi theo tỉ lệ % đƣợc minh hoạ ở bảng sau:
Bảng 3.3. Đội ngũ CBCC,VC tại Sở GD&ĐT Hải Dương phân bổ theo tuổi TT Các phòng ban
Cơ cấu theo độ tuổi Từ 31-
35
Từ 36- 40
Từ 41- 45
Từ 46 - 50
Từ 51 - 60
1 Ban Giám đốc 1 3
2 Văn phòng sở 1 5 2 4
3 Phòng tổ chức cán bộ 2
4 Phòng kế hoạch tài chính 3 1
5 Phòng CTHSSV & CNTT 2 1 1
6 Thanh tra sở 1 2
7 Phòng khảo thí &KĐCLGD 1 2
8 Phòng Giáo dục mầm non 1 1 1
9 Phòng Giáo dục Tiểu học 3 1
10 Phòng Giáo dục Trung học 3 3 2 3
11 Phòng GDCN&GDTX 1 2
Cộng 9 12 17 4 18
(Nguồn số liệu: Phòng Tổ chức Cán bộ Sở GD &ĐT Hải Dương)
Sự phân bố về cơ cấu tuổi của đội ngũ CBCC, VC Sở thể hiện rõ hơn trong hình sau:
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.ltc.tnu.edu.vn
6.7%
28.3%
20%
15%
30%
Từ 31 đến 35 Từ 36 đến 40 Từ 41 đến 45 Từ 46 đến 50 Từ 51 đến 60
Hình 3.3. Phân bổ đội ngũ CBCC, VC theo tuổi
3.2.2. Chất lượng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức tại Sở GD&ĐT Hải Dương theo trình độ văn hoá chuyên môn, lý luận chính trị, quản lý nhà nước
* Cơ cấu theo trình độ chuyên môn
Bảng 3.4. Đội ngũ CBCC, VC Sở GD&ĐT tỉnh Hải Dương theo cơ cấu trình độ chuyên môn
S
TT Tên đơn vị
Đội ngũ CBCC Trình độ chuyên môn
Tổng số
Cấp trưởng
Cấp phó
Tiến sỹ
Thạc sỹ
Đại học
Trung cấp
Sơ cấp
1 Ban Giám đốc 4 1 3 3 1
2 Văn phòng sở 12 1 2 3 3 1 5
3 Phòng tổ chức cán bộ 3 1 1 2 1
4 Phòng kế hoạch tài chính 4 1 2 1 1 2
5 Phòng CTHSSV & CNTT 4 1 1 2 2
6 Thanh tra sở 6 1 2 1 3 2
7 Phòng khảo thí &KĐCLGD 4 1 2 1 2 1
8 Phòng Giáo dục mầm non 4 1 1 3 1
9 Phòng Giáo dục Tiểu học 4 1 2 3 1
10 Phòng Giáo dục Trung học 11 1 6 1 9 1
11 Phòng GDCN&GDTX 4 1 2 1 3
Tổng 60 11 24 5 31 18 1 5
(Nguồn: Phòng Tổ chức Cán bộ Sở GD &ĐT Hải Dương)
Trình độ chuyên môn của đội ngũ CBCC,VC Sở GD&ĐT tỉnh Hải Dương thể hiện rõ hơn trong hình sau:
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.ltc.tnu.edu.vn
51.67%
8.3%
8.3%
30% Tiến sĩ
Th.s ĐH SC
Hình 3.4. Phân bổ đội ngũ CBCC, VC theo trình độ chuyên môn
Quan sát hình chúng ta thấy: Trình độ chuyên môn của đội ngũ CBCC, VC của Sở phân bố như sau: Tiến sĩ 5 người chiếm 8,3%; Thạc sỹ 31 người, chiếm 51,67%; đại học 18 người, chiếm 30%; sơ cấp 5 người, chiếm 8,3%. Qua số liệu tổng hợp trên có thể thấy rằng, cán bộ công chức, viên chức của Sở GD&ĐT Hải Dương đã phần nào đáp ứng được yêu cầu công việc và đang trong quá trình học tập, bồi dƣỡng nâng cao năng lực chuyên môn của bản thân, đáp ứng yêu cầu của quá trình hội nhập kinh tế quốc tế.
Trình độ học vấn, chuyên môn nghiệp vụ tốt là cơ sở để cán bộ công chức, viên chức có điều kiện tiếp xúc với những nội dung quản lý mới và có điều kiện thuận lợi trong khi thi hành công vụ, nhất là trong bối cảnh hội nhập và toàn cầu hoá.
Trình độ học vấn không phải là yếu tố quyết định chất lƣợng của đội ngũ CBCC,VC nhƣng là một chỉ tiêu quan trọng để đánh giá năng lực và trình độ của cán bộ công chức, viên chức. Hạn chế về trình độ học vấn làm hạn chế khả năng tiếp thu, lĩnh hội chủ trương, đường lối của Đảng, các chính sách pháp luật của Nhà nước, cũng như các Chỉ thị, Nghị quyết của chính quyền cấp trên. Do đó cũng làm hạn chế khả năng phổ biến chủ trương, đường lối chính sách pháp luật của nhà nước cho nhân dân. Hạn chế về năng lực thực hiện nhiệm vụ, năng lực quản lý điều hành, kiểm tra đôn đốc trong lĩnh vực do mình phụ trách. Do đó
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.ltc.tnu.edu.vn
trình độ học vấn cao, đồng đều là một yếu tố quyết định việc thắng lợi hoàn thành mục tiêu nhiệm vụ công tác của Sở GD&ĐT tỉnh Hải Dương.
* Cơ cấu về trình độ lý luận chính trị và quản lý nhà nước
Trình độ lý luận chính trị của cán bộ công chức, viên chức đƣợc thể hiện qua bảng sau:
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.ltc.tnu.edu.vn
Bảng 3.5. Đội ngũ CBCC ,VC Sở theo trình độ lý luận chính trị
S
TT Các phòng ban
Đội ngũ cán bộ CC,VC Cử nhân
Cao cấp
Trung cấp
Sơ Tổng cấp
số
Cấp trưởng
Cấp phó
1 Ban Giám đốc 4 1 3 2 2
2 Văn phòng sở 12 1 2 1 3 5
3 Phòng tổ chức cán bộ 3 1 1 1 1
4 Phòng kế hoạch tài chính 4 1 2 1 1 1
5 Phòng CTHSSV & CNTT 4 1 1 1 2
6 Thanh tra sở 6 1 2 3 2
7 Phòng khảo thí &KĐCLGD 4 1 2 1 2
8 Phòng Giáo dục mầm non 4 1 1 1 3
9 Phòng Giáo dục Tiểu học 4 1 2 1 1 1 1
10 Phòng Giáo dục Trung học 11 1 6 1 6 2
11 Phòng GDCN&GDTX 4 1 2 1 1 1 1
Cộng 60 11 24 7 7 19 17
(Nguồn số liệu: Phòng Tổ chức Cán bộ Sở GD &ĐT Hải Dương)
Trình độ Lý luận chính trị của đội ngũ CBCC,VC Sở GD&ĐT Hải Dương đƣợc thể hiện rõ hơn trong hình sau:
31.67%
11.67%
11.67%
28.33%
CN CC TC SC
Hình 3.5. Phân bổ đội ngũ CBCC, VC theo trình độ lý luận chính trị Số liệu trong bảng 3.5 và hình 3.5 cho thấy trình độ lý luận chính trị của đội ngũ cán bộ công chức, viên chức đƣợc chia thành 4 nhóm: cử nhân, cao cấp, trung cấp, sơ cấp. Có 7 người trình độ cử nhân, chiếm 11,67%; có 7 người trình độ cao cấp, chiếm 11,67%; có 19 người trình độ trung cấp chiếm 31,67%; có 17 người trình độ sơ cấp chiếm 28,33%. Số liệu thống kê trên cho thấy đội ngũ cán
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.ltc.tnu.edu.vn
bộ công chức, viên chức Sở GD&ĐT tỉnh Hải Dương đã cơ bản được đào tạo về lý luận chính trị. Đây là cơ sở quan trọng để đảm bảo tính chính trị và chiều sâu trong các hoạt động của chính quyền. Trong khi đội ngũ CB, CC, VC của Sở phải là đối tƣợng cần đƣợc trang bị kiến thức lý luận đồng đều ở trình độ cao thì tương quan về số CB, CC, VC được đào tạo trình độ cử nhân và cao cấp so với số lƣợng lãnh đạo từ cấp phòng trở lên hiện nay của Sở là còn thấp. Tỷ lệ này đặt ra yêu cầu cần trong những năm tới cần cử những CB, CC, VC đủ tiêu chuẩn tham gia các lớp đào tạo bồi dƣỡng để nâng cao trình độ chính trị cho đội ngũ cán bộ công chức, viên chức tại Sở.
Trình độ quản lý nhà nước:
Trong điều kiện hiện nay, kinh tế xã hội hoá phát triển, công tác quản lý nhà nước đồi hỏi phải được chính quy hoá, pháp luật hoá thì việc đào tạo đội ngũ cán bộ công chức, viên chức có trình độ quản lý nhà nước từ trung cấp trở lên chiếm tỷ lệ quá thấp, chủ yếu là bồi dưỡng chương trình chuyên viên cũng là một khó khăn, gây ra những trở ngại hạn chế hiệu lực hiệu quả hoạt động của chính quyền.
Bảng 3.6. Đội ngũ CBCC, VC Sở GD&ĐT theo trình độ quản lý nhà nước
STT Các phòng ban Số
lƣợng
Chuyên viên cao
cấp
Chuyên viên chính
Chuyên viên
Chƣa qua đào
tạo
1 Ban Giám đốc 4 2 2
2 Văn phòng sở 12 1 4 8
3 Phòng tổ chức cán bộ 3 1 2
4 Phòng kế hoạch tài chính 4 3
5 Phòng CTHSSV & CNTT 4 2 4
6 Thanh tra sở 6 1 3 1
7 Phòng khảo thí &KĐCLGD 4 1 3
8 Phòng Giáo dục mầm non 4 1 3
9 Phòng Giáo dục Tiểu học 4 4 3
10 Phòng Giáo dục Trung học 11 3 7
11 Phòng GDCN&GDTX 4 1
Cộng 60 2 16 33 9
(Nguồn số liệu: Phòng Tổ chức Cán bộ Sở GD &ĐT Hải Dương)
- Căn cứ vào bảng số liệu 3.6 trên cho thấy trình độ quản lý nhà nước của cán bộ công chức, viên chức của Sở GD&ĐT nhƣ sau: chuyên viên cao cấp là 2
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.ltc.tnu.edu.vn
người, chiếm tỷ lệ 3.33%; chuyên viên chính là 16 người, chiếm tỷ lệ 26,67%;
chuyên viên 33 người, chiếm 55%; chưa qua đào tạo là 9 người, chiếm tỷ lệ 15%. Tỉ lệ phân bổ CB, CC, VC theo trình độ quản lý nhà nước thể hiện trong bảng sau:
Trình độ quản lý nhà nước của đội ngũ CBCC,VC Sở GD&ĐT tỉnh Hải Dương thể hiện rõ hơn trong hình sau:
55%
26.67%
3.33%
15%
CVCC CVC CV
Chƣa qua đào tạo
Hình 3.8. Phân bổ đội ngũ CBCC,VC theo trình độ quản lý nhà nước Các số liệu biểu diễn trên biểu đồ cho thấy: Công tác đào tạo, bồi dƣỡng kiến thức quản lý nhà nước cho CBCC,VC của Sở GD&ĐT Hải Dương tương đối. Số cán bộ công chức, viên chức đƣợc bồi dƣỡng chuyên sâu ở trình độ chuyên viên chính có 16 người (tỷ lệ 26,67%), tỷ lệ thấp như vậy là do thành phố phân bổ chi tiêu qua Sở nội vụ do đó những đồng chí chƣa đƣợc đào tạo mặc dù có nhu cầu nhƣng vẫn phải chờ đến khi đƣợc cử đi; trong khi đội ngũ cán bộ công chức có độ tuổi từ 31- 40 chỉ chiếm khoảng 35%; từ 41- 60 chiếm 65%; Có thể nói đội ngũ cán bộ công chức Sở tương đối già, tỷ lệ cán bộ trẻ thấp, trong khi định hướng đào tạo bồi dưỡng cán bộ trẻ cần phải cụ thể và rõ ràng hơn để kịp thời đào tạo và bổ sung khi đội ngũ cán bộ công chức, viên chức đến tuổi về hưu, đây là một bài toán khó cần sớm tìm được lời giải mới đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ mà UBND tỉnh giao cho ngành.
* Cơ cấu về trình độ ngoại ngữ, tin học.
Trong giai đoạn hội nhập khu vực và quốc tế sâu rộng đặc biệt là xu hướng đẩy mạnh ứng dụng CNTT trong thực hiện công vụ đòi hỏi CB, CC, VC
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.ltc.tnu.edu.vn
ngoài trình độ chuyên môn ra đòi hỏi phải có các kỹ năng bổ sung đó là trình độ ngoại ngữ và tin học. Trình độ ngoại ngữ, tin học của CBCC,VC thuộc Sở GD&ĐT tỉnh Hải Dương được thể hiện tại bảng dưới đây:
Bảng 3.7. Trình độ tin học, ngoại ngữ CBCC, VC Sở GD&ĐT tỉnh Hải Dương Các phòng ban
Tin học Ngoại ngữ
Có Chứng chỉ
Không có chứng chỉ
Có chứng chỉ
Không có chứng chỉ
Ban Giám đốc 4 4
Văn phòng sở 7 5 8 4
Phòng tổ chức cán bộ 3 3
Phòng kế hoạch tài chính 4 4
Phòng CTHSSV & CNTT 4 4
Thanh tra sở 6 6
Phòng khảo thí &KĐCLGD 4 4
Phòng Giáo dục mầm non 4 4
Phòng Giáo dục Tiểu học 4 4
Phòng Giáo dục Trung học 11 11
Phòng GDCN&GDTX 4 4
Tổng cộng 55 5 56 4
(Nguồn số liệu: Phòng Tổ chức Cán bộ Sở GD &ĐT Hải Dương)
Qua khảo sát đánh giá chất lƣợng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức của Sở cho thấy chất lƣợng đội ngũ CBCC,VC đã đƣợc lệ hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ. Đây cũng là một kết quả đáng mừng cho ngành giáo dục trong thời gian tới. Tuy nhiên trình độ ngoại ngữ và tin học của đội ngũ cán bộ công chức, viên chức hiện nay chỉ đáp ứng đƣợc yêu cầu cơ bản của quá trình sử dụng, còn sử dụng thành thạo và phát huy hết hiệu quả của trang thiết bị bổ trợ đối với công việc hiện nay còn nhiều hạn chế. Phần vì lý do công việc của các cán bộ công chức, viên chức quá bận rộn, hơn nữa lại đƣợc đào tạo quá lâu, không đƣợc sử dụng do vậy kiến thức về tin học, ngoại ngữ cũng mai một. Qua khảo sát thực tế nhu cầu học tập nâng cao trình độ ngoại ngữ, tin học cho thấy rất đông các cán bộ công chức, viên chức đăng ký tham gia. Điều này đặt trách nhiệm cho bộ phận tổ chức cũng nhƣ tài chính phải xây dựng kế hoạch và bố trí nguồn lực chủ
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.ltc.tnu.edu.vn
động thực hiện đảm bảo cho nhiệm vụ đƣợc thông suốt là yêu cầu cấp thiết cho mỗi đơn vị quản lý nhà nước trong giai đoạn hiện nay.
3.2.3. Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức của Sở GD&ĐT tỉnh Hải Dương
3.2.3.1. Về công tác xây dựng quy hoạch và tuyển chọn CBCC, VC của cơ quan Sở GD&ĐT Hải Dương
Xác định đƣợc công tác cán bộ là khâu then chốt, có ý nghĩa quyết định trong việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của cơ quan Sở GD&ĐT , do đó Đảng ủy, Ban Giám đốc Sở rất quan tâm đến công tác quy hoạch và tuyển chọn cán bộ và triển khai, thực hiện một cách bài bản, thường xuyên, với mục tiêu: Xây dựng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức, nòng cốt là đội ngũ cán bộ chủ chốt ở các phòng, ban, đơn vị trực thuộc, có bản lĩnh chính trị vững vàng, có kiến thức, có năng lực thực hiện chức năng, nhiệm vụ của cơ quan và gắn bó với tổ chức.
Công tác quản lý cán bộ công chức, viên chức đƣợc thực hiện theo nguyên tắc quản lý cán bộ của Đảng và có sự phân công, phân cấp cụ thể, giúp cho tổ chức nắm đƣợc cán bộ, sử dụng cán bộ một cách có hiệu quả, thực hiện tốt chính sách cán bộ và phát huy tốt nhất khả năng, sở trường của từng cán bộ công chức, viên chức.
Xác định đƣợc tiêu chuẩn cán bộ, nhất là cán bộ công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý, từ đó có kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng.
Song công tác quy hoạch cán bộ vẫn là khâu yếu trong công tác cán bộ của đơn vị trong những năm qua, vì nhiều mặt trong công tác cán bộ chƣa đƣợc thực hiện hoặc thực hiện không đồng bộ, nhiều đơn vị không thực hiện một cách lâu dài, quy hoạch chƣa gắn với đào tạo, bồi dƣỡng và dễ bị phá vỡ, gây nên tình trạng bị động, lúng túng: Quy hoạch, đào tạo, bồi dƣỡng, sử dụng, đề bạt, chính sách cán bộ chƣa gắn kết với nhau, chƣa đồng bộ, còn chắp vá hoặc chƣa chuẩn hoá với nhiều lý do khác nhau.