CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƯ XDCB QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN HÒA
2.2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KBNN HÒA VANG
2.2.4. Đánh giá tình hình kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB tại
a. Đối với môi trường kiểm soát
- Mô hình tổ chức quản lý: KBNN Hòa Vang luôn có sự phối hợp chỉ đạo nhịp nhàng giữa các bộ phận, tạo điều kiện thuận lợi cho việc cấp phát thanh toán vốn đầu tư XDCB cũng như tạo được luồng thông tin hai chiều góp phần đẩy nhanh tốc độ đầu tư, hạn chế thấp nhất thất thoát, lãng phí trong lĩnh vực đầu tư.
KBNN Hòa Vang đã tiếp nhận kiểm soát chặt chẽ kế hoạch vốn đầu tư XDCB, điều hành sử dụng tốt các nguồn vốn đảm bảo đúng mục đích góp phần tăng hiệu quả sử dụng vốn đầu tư XDCB. Đồng thời kiểm soát chặt chẽ ngay từ khâu tiếp nhận, từ chối những hồ sơ chưa đủ điều kiện, tiên shanhf kiểm soát, thanh toán nhanh chóng cho các đơn vị giao dịch với kho bạc.
- Việc xây dựng, hướng dẫn chế độ kiểm soát thanh toán vốn đầu tư:
thường xuyên ban hành các văn bản nhằm hướng dẫn việc triển khai các quy trình nghiệp vụ; cử cán bộ tham gia các lớp tập huấn nghiệp vụ ngành, các
buổi thảo luận, tọa đàm về giải ngân vốn đầu tư XDCB với các chủ đầu tư, cơ quan chủ quản đầu tư nhằm đưa ra những giải pháp hữu hiệu đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án và giải ngân vốn đầu tư. Công khai, minh bạch cho đơn vị đầu tư, ban quản lý các mẫu biểu theo qui trình thanh toán của KBNN.
- Cơ chế kiểm soát thanh toán: thực hiện thanh toán trước kiểm soát sau đối với từng lần thanh toán của gói thầu và hợp đồng thanh toán nhiều lần (trừ lần thanh toán cuối cùng) và kiểm soát trước, thanh toán sau đối với gói thầu, hợp đồng thanh toán một lần và lần cuối cùng của gói thầu và hợp đồng thanh toán nhiều lần do đó giúp cho các chủ đầu tư giải ngân một cánh thuận lợi và nhanh chóng. Trong thời gian qua, do tổ chức tốt công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB nên kho bạc đã từ chối thanh toán một số khoản chi sai định mức, đơn giá,…
Qua thực hiện kiểm soát chặt chẽ các khoản chi đầu tư XDCB, KBNN Hòa Vang đã góp phần tích cực trong việc thực hiện tiết kiệm, chống lãng phí NSNN, đồng thời phối hợp với các ban ngành, các bộ phận trong việc thiết lập cơ chế kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB cũng như hoạt động của các dự án đầu tư từ nguồn NSNN.
KBNN Hòa Vang thực hiện tốt chế độ kế toán chi đầu tư XDCB, các khoản thanh toán được thực hiện chính xác, kịp thời, đúng nội dung kinh tế và mục lục chi NSNN.
b. Đối với hệ thống thông tin phục vụ cho quá trình kiểm soát
- Hồ sơ, chứng từ thanh toán: Thực hiện cải cách thủ tục hành chính, KBNN Hòa Vang đã lược bỏ rất nhiều những chứng từ không cần thiết nhằm loại bỏ sự phức tạp trong công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB.
KBNN Hòa Vang cũng thường xuyên nắm bắt tiến độ giải ngân của dự án để có văn bản đôn đóc, báo cáo cơ quan chủ quản góp phần đẩy nhanh tiến độ thi
công của dự án, đôn đốc thu hồi tạm ứng đối với các dự án có tạm ứng tránh tình trạng vốn Nhà nước bị chiếm dụng.
- Chế độ thông tin báo cáo trong công tác kiểm soát: Ngoài việc thực hiện chế độn thống tin báo cáo theo hệ thống biểu mẫu, chỉ tiêu do KBNN quy định, KBNN Hòa Vang đã xây dựng hệ thống báo cáo phù hợp với các quy định của KBNN và các quy định khác; KBNN Hòa Vang không ngừng sửa đổi, cải tiến các mẫu biểu thống kê để có thể thống kê được đầy đủ và chính xác nhất các thông tin về dự án đầu tư cũng như tình hình thanh toán vốn đầu tư XDCB. Bên cạnh đó, KBNN Hòa Vang cũng ban hành một số mẫu hiểu để đánh giá, phân tích tình hình thực hiện dự án, nguồn vốn đầu tư XDCB để cung cấp cho địa phương phục vụ công tác quản lý điều hành.
- Việc ứng dụng CNTT vào quản lý, kiểm soát thanh toán các dự án đầu tư: chương trình quản lý kiểm soát thanh toán vốn đầu tư trên mạng máy tính giúp công tác quản lý, kiểm soát thanh toán vốn đầu tư được thực hiện một cách khoa học, chặt chẽ, hạn chế sai sót có thể xảy ra trong quá trình theo dõi thủ công trước đây.
c. Đối với quy trình kiểm soát
KBNN Hòa Vang thực hiện công khai hóa quy trình kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB. Phương thức giao dịch một cửa góp phần tăng tính minh bạch trong quá trình thụ lý hồ sơ, kịp thời hướng dẫn các chủ đầu tư khi có sự thanh đổi về chế độ chính sách của Nhà nước đối với lĩnh vực đầu tư.
Quy trình nghiệp vụ kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB tại KBNN Hòa Vang được quy định rõ ràng từng nội dung thanh toán, thời hạn kiểm soát thanh toán, hồ sơ thủ tục cần thiết trong thanh toán. Điều này làm giảm những mập mỡ trong xử lý công việc, góp phần đáng kể trong công công cải cách thủ tục hành chính.
Từ sự chủ động tích cực nên thời gian giải quyết, giải ngân cách khoản thanh toán vốn đầu tư XDCB tại KBNN Hòa Vang đã được rút ngắn một cách đáng kể, việc chấp hành thời gian kiểm soát thanh toán theo quy định tương đối tốt đã tạo điều kiện cho các chủ đầu tư được tiếp nhận vốn một cách kịp thời, phục vụ triển khai thực hiện dự án, giảm thiểu chi phí cũng như nâng cao hiệu quả sử dụng vốn.