CHƯƠNG 3. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KIỂM SOÁT
3.3.2. Kiến nghị với KBNN Hòa Vang
Trong công tác kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB, đề nghị KBNN Hòa Vang nhanh chóng chỉnh sửa và bổ sung quy trình thanh toán vốn đầu tư XDCB cho phù hợp với tình hình mới của địa phương nói riêng và của cả thành phố nói chung. Công tác kiểm soát vốn cần có sự phân công rõ ràng về trách nhiệm và quyền hạn của các nhân viên thực hiện kiểm soát để giúp cho công tác kiểm soát vốn được nhanh chóng và giải ngân vốn đầu tư được hiệu quả hơn.
KBNN Hòa Vang cũng nên kiến nghị cấp trên đề thường xuyên tổ chức các lớp tập huấn cũng như cử cán bộ tham gia tập huấn nâng cao nghiệp vụ chuyên môn để đáp ứng nhu cầu công việc và cập nhật kiến thức mới về cơ chế, chính sách và các thông tư hướng dẫn, nghị định mới trong việc thanh quyết toán vốn đầu tư XDCB nói riêng và các khoản chi NSNN nói chung.
KẾT LUẬN CHƯƠNG 3
Kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB là một vấn đề phức tạp, có liên quan đến nhiều cơ chế quản lý tài chính của Nhà nước, của nền kinh tế và của cả địa phương vì thế để hoàn thiện được quy trình kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB cần được nhiều đơn vị quan tâm cùng thực hiện chứ không phải chỉ mình KBNN.
Trong chương này, tác giả đã trình bày định hướng hoàn thiện quy trình kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB tại KBNN và đưa ra các mục tiêu của việc hoàn thiện kiểm soát thanh toán vốn cũng như chỉ ra các phương hướng để thực hiện được việc hoàn thiện kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB.
Nội dung của chương cũng trình bày một số giải pháp về môi trường kiểm soát thanh toán vốn đầu tư và quy trình kiểm soát thanh toán vốn đầu tư mà tác giả đưa ra dựa trên tình hình thực tế tại KBNN Hòa Vang. Ngoài ra nội dung chương còn trình bày một số kiến nghị của tác giả với các đơn vị có liên quan nhằm làm cho công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư tại KBNN Hòa Vang được nhanh chóng và hiệu quả hơn.
Mặc dù tác giả đã đưa ra một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB nhưng đây chỉ là những ý kiến mang tính gợi mở và là những đóng góp nhỏ đối với quy trình chung về kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB thuộc KBNN Hòa Vang. Tác giả hi vọng những kiến nghị và giải pháp nêu trong chương có thể giúp hoạt động của KBNN Hòa Vang được hiệu quả hơn và giúp các chủ đầu tư không mất nhiều thời gian trong quá trình thanh quyết toán vốn đầu tư XDCB.
KẾT LUẬN
Đầu tư XDCB là một hoạt động đầu tư vô cùng quan trọng tạo ra hệ thống cơ sở hạ tầng phục vụ cho sự phát triển kinh tế - xã hội, là tiền đề cơ bản để thực hiện CNH – HĐH đất nước. Quản lý vốn đầu tư XDCB là một hoạt động quản lý đặc thù, phức tạp và luôn biến động nhất là trong điều kiện môi trường pháp lý, cơ chế chính sách luôn thay đổi như hiện nay.
Vấn đề kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB qua KBNN đã và đang là vấn đề quan trọng trong quá trình cải cách thủ tục hành chính hiện nay và là vấn đề có ý nghĩa quan trọng liên quan đến việc huy động, quản lý và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn đầu tư từ NSNN. Do có vai trò quan trọng nên việc kiểm soát và thanh toán nguồn vốn này được chú trọng với nhiều nội dung và phương thức quản lý.
Trong thời gian qua, số dự án, nguồn vốn và lượng vốn đầu tư XDCB ngày càng tăng lên đáng kể để phù hợp với tình hình phát kiển kinh tế xã hội và tiến tới xây dựng tốt mô hình nông thôn mới, thực hiện CNH – HĐH đất nước. Vì thế mà hoạt động kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB của KBNN nói chung và KBNN Hòa Vang nói riêng đã đạt được nhiều kết quả đáng ghi nhận về tổ chức bộ máy, triển khai quy trình thực hiện kiểm soát, cơ chế kiểm soát, thời gian thực hiện kiểm soát, thủ tục hồ sơ kiểm soát và báo cáo. KBNN Hòa Vang đã thực hiện tốt chức năng và nhiệm vụ của KBNN tuyến huyện mà KBNN Đà Nẵng đã giao. KBNN Hòa Vang đã thực hiện kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB trên địa bàn một cách chặt chẽ, đúng thủ tục, chế độ quy định, nhờ vậy hiệu quả của công tác quản lý, sử dụng vốn đầu tư được nâng lên, hiện tượng thất thoát, lãng phí nguồn vốn được kiểm soát tốt hơn góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội tại huyện Hòa Vang nói riêng và thành phố Đà Nẵng nói chung.
Với những kiến thức đã tiếp thu được trong quá trình nghiên cứu và từ kinh nghiệm thực tế công tác của bản thân, tác giả đã đi sâu vào nghiên cứu, phân tích và đánh giá công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB tại KBNN Hòa Vang trong giai đoạn 2011 – 2014. Về cơ bản tác giả đã thực hiện được mục tiêu đề ra, cụ thể như sau:
- Đề tài đã nêu lên được sự cần thiết phải kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB qua KBNN. Bên cạnh đó tác giả cũng đã hệ thống hóa các vấn đề lý luận cơ bản về vốn đầu tư XDCB và kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB qua KBNN, đồng thời cũng nêu ra các nhân tố ảnh hưởng tới công việc kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB.
- Đề tài đã đi sâu vào nghiên cứu, đánh giá thực trạng công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB tại KBNN Hòa Vang giai đoạn 2011 – 2014, qua kết quả tìm hiểu và nghiên cứu đánh giá những kết quả đạt được, những mặt hạn chế, tồn tại trong công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB qua KBNN Hòa Vang.
- Dựa trên kết quả nghiên cứu, đánh giá và tình hình thực tế tại đơn vị cũng như địa phương, tác giả đã đưa ra một số giải pháp hoàn thiện và một số kiến nghị của cá nhân tác giả để hoàn thiện hơn công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB qua KBNN Hòa Vang trong thời gian tới.
Công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB là một vấn đề không mới nhưng có ảnh hưởng lớn đến nguồn vốn đầu tư và NSNN, những đề xuất giải pháp cũng như kiến nghị của tác giả chỉ là những ý kiến cá nhân mang tính gợi mở để từng bước hoàn thiện hơn công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB qua KBNN, nhằm giúp KBNN thực hiện tốt các chức năng, nhiệm vụ được giao.
Trong quá trình nghiên cứu và thực hiện đề tài, tác giả đã nhận được sự giúp đỡ tận tình của giáo viên hướng dẫn và các cán bộ của KBNN Hòa
Vang. Tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành và sâu sắc tới GS. TS. Trương Bá Thanh và các cán bộ của KBNN Hòa Vang đã giúp đỡ tác giả thực hiện và hoàn thiện luận văn. Mặc dù luận văn đã cố gắng thực hiện đầy đủ các mục tiêu nghiên cứu đã đề ra, tuy nhiên với giới hạn hiểu biết và kiến thức của mình luận văn không tránh khỏi những sai sót, tác giả rất mong nhận được ý kiến đóng góp của quý thầy cô giáo để đề tài được hoàn thiện hơn.
TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt :
[1] Bộ tài chính (2008), Chiến lược phát triển KBNN tới năm 2020, NXB Tài chính, Hà Nội.
[2] Bộ tài chính (2007), Chế độ tài chính về quản lý đầu tư và xây dựng tập I, NXB Tài chính, Hà Nội.
[3] Đoàn Kim Khuyên (2012), Hoàn thiện công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB tại KBNN Đà Nẵng, Luận văn thạc sĩ, Đại học Đà Nẵng.
[4] Luật Ngân sách nhà nướcm Quốc hội Nước CHXHCN Việt Nam [5] Luật xây dựng, Quốc hội Nước CHXHCN Việt Nam
[6] Luật đầu tư, Quốc hội Nước CHXHCN Việt Nam
[7] Hoàng Thị Lan Phương (2010), Tăng cường kiểm soát chi vốn đầu tư
XDCB tại Kho bạc Nhà nước Liên Chiểu, Luận văn thạc sĩ, Đại học Đà Nẵng.
[8] Nguyễn Duy Thành (2008), Hoàn thiện công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản qua Kho bạc Nhà nước hiện nay, Luận văn tốt nghiệp, Đại học Kinh tế quốc dân
[9] Văn bản hướng dẫn thực hiện quản lý thanh toán và quyết toán vốn đầu tư xây dựng (2003), NXB Xây dựng, Hà Nội.
[10] Văn Thị Thanh Uyên (2010), Hoàn thiện công tác kiểm soát thanh toán
vốn đầu tư XDCB tại KBNN Quảng Nam, Luận văn thạc sĩ, Đại học Đà Nẵng.
Trang Website:
[11] Trang web của Chính phủ [12] Trang web của Bộ tài chính
CÁC BIỂU MẪU THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƯ XDCB
GIẤY RÚT VỐN ĐẦU TƯ
Lập ngày... tháng... năm...
Thanh toán Tạm ứng Chuyển khoản Tiền mặt
(Đánh dấu X vào ô tương ứng)
Tên dự án: ...
Mã dự án : ... Mã ĐBHC...
Chủ đầu tư: ... Mã ĐVQHNS: ...
Tài khoản: ...Tại KBNN:...
Mã cấp NS : ... Tên CTMT, DA: ...
... Mã CTMT, DA: ...
Căn cứ Giấy đề nghị thanh toán vốn đầu tư số: ... ngày……/……/ ...
Thuộc nguồn vốn đầu tư: ... .Kế hoạch năm: ...
Nội dung
Mã nguồn
NS
Mã chươ
ng
Mã ngành
KT
Mã ND KT
Số tiền
Tổng cộng
Tổng số tiền ghi bằng chữ: ...
...
Đơn vị nhận tiền: ………..Mã ĐVQHNS: ... ………
Địa chỉ: ………
Tài khoản: ...Tại KBNN (NH): ………..………
Hoặc người lĩnh tiền mặt: ……….CMND số: ...Cấp ngày: ...
Bộ phận kiểm soát Chủ đầu tư (Ban QL dự án) Ngày...tháng...năm... Kế toán trưởng Thủ trưởng đơn vị Kiểm soát Phụ trách
Người lĩnh tiền mặt (Ký, ghi họ tên)
KBNN A ghi sổ và trả tiền ngày...
Thủ quỹ Kế toán Kế toán trưởng Giám đốc
KBNN B, NH B ghi sổ ngày...
Kế toán Kế toán trưởng Giám đốc
Mẫu số C3-01/NS Niên độ: ...
Số: ...
Không ghi vào khu vực này
PHẦN KBNN GHI
NSNN:
NợTK: ...
Có TK: ...
TTVĐT:
NợTK: ...
Có TK: ...
GIẤY ĐỀ NGHỊ THANH TOÁN TẠM ỨNG VỐN ĐẦU TƯ
Lập ngày... tháng... năm...
Tên dự án: ... Mã dự án: ... Mã ĐBHC:
... ………..
Chủ đầu tư: ……….Mã ĐVQHNS: ... ………..
Tài khoản: ………Tại KBNN: ... ……….……….
Mã cấp NS : ……….Tên CTMT, DA : ... ………
... Mã CTMT, DA: ...
Căn cứ Giấy đề nghị thanh toán vốn đầu tư số……….ngày……/……/ ... ……….
Và số dư tạm ứng kinh phí đầu tư thuộc kế hoạch năm ……….đến ngày ... ……….
Đề nghị Kho bạc Nhà nước... thanh toán số tạm ứng theo chi tiết sau:
Nội dung
Mã nguồn
NS
Mã chư ơng
Mã ngàn h KT
Mã ND KT
Số dư tạm ứng
Số đề nghị thanh
toán
Số KBNN
duyệt thanh toán
Tổng cộng
Tổng số tiền ghi bằng chữ ………..
Kế toán trưởng Thủ trưởng đơn vị
PHẦN KHO BẠC NHÀ NƯỚC GHI
Đồng ý thanh toán số tiền: ……….
Số tiền ghi bằng chữ: ………
Bộ phận kiểm soát của Kho bạc Ngày... tháng...năm... Ngày... tháng...năm...
Kiểm soát Phụ trách Kế toán Kế toán trưởng Giám đốc KBNN Mẫu số C3-
02/NS
Niên độ: ...
Số: ...
Không ghi vào khu vực này
PHẦN KBNN GHI
NSNN:
NợTK: ...
Có TK: ...
TTVĐT:
NợTK: ...
Có TK: ...
PHẦN KBNN GHI
Nợ TK: ...
Có TK:
Mã quỹ:
Mã ĐBHC:
Mã KBNN:
GIẤY RÚT DỰ TOÁN NGÂN SÁCH
Thực chi Tạm ứng Chuyển khoản Tiền mặt
(Đánh dấu X vào ô tương ứng)
Đơn vị rút dự toán:……….
Mã ĐVQHNS: ……….
Tài khoản: ………..Tại KBNN: ...………
Mã cấp NS: ………Tên CTMT, DA: ...………
………..Mã CTMT, DA: ………..
Nội dung thanh toán
Mã nguồn
NS
Mã chươn
g
Mã ngành
KT
Mã
NDKT Số tiền
Tổng cộng
Tổng số tiền ghi bằng chữ: ………
Đơn vị nhận tiền: ………
Địa chỉ: ……… Mã ĐVQHNS: ……….
Tên CTMT, DA:Mã CTMT, DA: ………
Tài khoản: ... Tại KBNN(NH): ……….
Hoặc người nhận tiền: ... số CMND: ... Cấp ngày:
... Nơi cấp: ...
Bộ phận kiểm soát của KBNN Đơn vị sử dụng ngân sách Ngày …. tháng …. năm …. Ngày …. tháng …. năm ….
Kiểm soát Phụ trách Kế toán trưởng Thủ trưởng đơn vị
Người nhận tiền KBNN A ghi sổ và thanh toán ngày …./.…/….
Kế toán Kế toán trưởng Giám đốc
KBNN B, NH B ghi sổ ngày …./.…/….
Kế toán Kế toán trưởng Giám đốc
Không ghi vào khu vực này
Mẫu số: C2- 02/NS
Niên độ: ...
Chủ đầu tư...
Số:...
CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - hạnh phúc
GIẤY ĐỀ NGHỊ THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƯ Kính gửi: Kho bạc Nhà nước...
- Tên dự án, công trình:...
- Chủ đầu tư/ Ban QLDA:...Mã số ĐVSDNS:...
- Số TK chủ đầu tư: - Vốn trong nước:...tại:...
- Vốn ngoài nước:...tại:...
- Căn cứ hợp đồng số:...ngày...tháng...năm...
- Căn cứ bảng xác định giá trị KLHT đề nghị thanh toán số....ngày....tháng...năm....
- Luỹ kế giá trị khối lượng nghiệm thu của hạng mục đề nghị thanh toán:...đồng - Số dư tạm ứng của hạng mục đề nghị thanh toán :...đồng - Số tiền đề nghị Tạm ứng Thanh toán theo bảng dưới đây :
Thuộc nguồn vốn:..(XDCB tập trung; chương trình mục tiêu,...)...
Kế hoạch vốn : Năm ...
Đơn vị: đồng Luỹ kế số vốn đã
thanh toán từ khởi công đến cuối kỳ trước
(gồm cả tạm ứng)
Số đề nghị tạm ứng, thanh toán KLHT kỳ này (gồm cả thu hồi
tạm ứng) Nội dung
Dự toán được duyệt hoặc giá trị
trúng thầu hoặc giá trị hợp đồng
Vốn TN Vốn NN Vôn TN Vốn NN Cộng
Tổng số tiền đề nghị tạm ứng, thanh toán: Bằng số:
Bằng chữ:…...
Trong đó: + Thu hồi tạm ứng (bằng số):...
Vốn trong nước:...
Vốn ngoài nước:...
+ Chuyển tiền bảo hành (bằng số):...
+ Số trả đơn vị thụ hưởng (bằng số):...
Vốn trong nước:...
Vốn ngoài nước:...
Tên đơn vị thụ hưởng:...
Số tài khoản đơn vị thụ hưởng:...Tại:...
Kế toán trưởng (Ký, ghi rõ họ tên)
...,ngày ...tháng...năm...
Chủ đầu tư
(Ký, ghi rõ họ tên, đóng dấu)