CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CHO VAY ĐẦU TƯ TẠI QUỸ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KHÁNH HOÀ
2.2. THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CHO VAY ĐẦU TƯ TẠI QUỸ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KHÁNH HOÀ
2.2.1. Chính sách của Quỹ Đầu tư phát triển Khánh Hòa về phát triển cho
a. Chính sách của Quỹ về phát triển cho vay đầu tư
Xác định cho vay đầu tư là hoạt động chính, Quỹ đã xây dựng kế hoạch cho vay đầu tư hàng năm với tốc độ tăng trưởng dư nợ cho vay đầu tư là 12%, đẩy mạnh hoạt động cho vay đầu tư đối với các dự án phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội và kinh tế mũi nhọn, các dự án trọng điểm của tỉnh, các dự án đầu tư có hiệu quả nhưng ngân sách tỉnh chưa bảo đảm đủ nguồn bố trí kế hoạch vốn, cần kết hợp sử dụng nguồn vốn vay của Quỹ, bao gồm:
- Các dự án đầu tư, xây dựng hạ tầng kinh tế - kỹ thuật: Đầu tư phát triển điện; Đầu tư xây dựng, cải tạo hồ chứa nước, công trình thuỷ lợi; Đầu tư các dự án xây dựng kết cấu hạ tầng của khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế, khu công nghệ cao; các dự án phụ trợ bên ngoài hàng rào khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế và khu công nghệ cao.
- Các dự án đầu tư, xây dựng hạ tầng xã hội: Đầu tư xây dựng, phát triển nhà ở xã hội; Đầu tư xây dựng, mở rộng bệnh viện, trường học, siêu thị, chợ, trung tâm thể dục thể thao; Đầu tư xây dựng, cải tạo khu du lịch, vui chơi giải trí gắn với bảo vệ môi trường, cảnh quan thiên nhiên, di tích lịch sử tại địa phương.
b. Các biện pháp Quỹ đã thực hiện để phát triển cho vay đầu tư
- Thứ nhất, tổ chức hội nghị kết nối Quỹ và doanh nghiệp nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong quan hệ tín dụng giữa Quỹ và các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa. Chủ động phối hợp, làm việc trực tiếp với các sở, ban, ngành, Uỷ ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố để xây dựng, triển khai kế hoạch cho vay đầu tư cho phù hợp, hiệu quả đối với từng ngành nghề, lĩnh vực của địa phương.
Năm 2012, lần đầu tiên Quỹ tổ chức hội nghị kết nối giữa Quỹ và doanh nghiệp, làm việc với với Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố trên địa bàn tỉnh; hoạt động này đã giúp Quỹ nắm những khó khăn, vướng mắc của doanh nghiệp trong việc tiếp cận vốn vay của Qũy, những nguyên nhân
làm cho doanh nghiệp chưa vay vốn, làm hạn chế việc phát triển cho vay đầu tư; qua hội nghị, Quỹ đã giải thích làm rõ hơn về hoạt động của Quỹ, quy chế cho vay đầu tư, từ đó Quỹ và doanh nghiệp hiểu nhau hơn, doanh nghiệp tiếp cận vốn vay dễ dàng hơn, nhanh hơn; Quỹ nắm được những dự án tiềm năng về phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội của địa phương đang thiếu vốn đầu tư, để phối hợp với địa phương cho vay các dự án này.
- Thứ hai, rà soát, đánh giá cụ thể thực trạng hoạt động của các doanh nghiệp trong lĩnh vực đầu tư kết cấu hạ tầng, trên cơ sở đó tập trung đầu tư cho các doanh nghiệp có triển vọng tốt, vượt qua khó khăn trong giai đoạn hiện nay, hỗ trợ phục hồi sản xuất kinh doanh.
Năm 2011 là năm kinh tế cả nước bị tác động của suy thoái kinh tế thế giới, giá cả những tháng đầu năm liên tục tăng đã gây khó khăn cho sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp, nhất là các doanh nghiệp nhỏ và vừa, làm chậm tiến độ thực hiện đầu tư các dự án và tiến độ huy động vốn đầu tư xã hội. Thực hiện Nghị quyết số 11/NQ-CP ngày 24/02/2011 của Chính phủ về những giải pháp chủ yếu tập trung kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội, Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa đã yêu cầu rà soát các công trình, dự án đầu tư chậm khởi công, tiến độ giải ngân chậm để điều chỉnh kế hoạch vốn hoặc tạm dừng thi công. Thực hiện chỉ đạo của Ủy ban nhân dân Tỉnh, Quỹ đã tổ chức đánh giá cụ thể thực trạng hoạt động của khách hàng vay vốn, trên cơ sở đó tập trung vốn cho vay đầu tư cho các doanh nghiệp có triển vọng tốt, vượt qua khó khăn, nhờ đó việc triển khai các dự án do Quỹ cho vay đã có chuyển biến tích cực, triển khai dự án đúng tiến độ đề ra, mang lại hiệu quả kinh tế xã hội cao, góp phần nâng cao chất lượng cho vay đầu tư.
- Thứ ba, trên cơ sở quy hoạch tổng thể về phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Khánh Hòa, Quỹ phối hợp với các sở, ban ngành, uỷ ban nhân dân các
huyện, thị xã, thành phố hướng dẫn khách hàng xây dựng và lập phương án sản xuất kinh doanh khả thi để Quỹ cho vay vốn đầu tư phát triển, tập trung cho vay đầu tư vào những lĩnh vực ưu tiên theo định hướng phát triển kinh tế của Tỉnh.
- Thứ tư, thay đổi cơ cấu tín dụng theo hướng tập trung vốn cho các lĩnh vực ưu tiên theo định hướng phát triển kinh tế của Tỉnh; rà soát, đánh giá khả năng trả nợ của khách hàng để tháo gỡ khó khăn cho khách hàng trong việc trả nợ vốn vay.
Về bản chất, cho vay đầu tư chứa đựng những mối quan hệ giữa Nhà nước và các chủ thể khác của nền kinh tế, trong đó, Nhà nước đóng vai trò điều hành vĩ mô đối với nền kinh tế và thực hiện các chức năng, nhiệm vụ quản lý xã hội; nên trong quá trình cho vay đầu tư, Quỹ phải tập trung vốn cho vay các lĩnh vực ưu tiên theo định hướng phát triển kinh tế của Tỉnh.
- Thứ năm, thực hiện đúng các quy định về phân loại nợ, trích lập và sử dụng dự phòng rủi ro nhằm tăng cường khả năng phòng ngừa, ngăn chặn và xử lý rủi ro tín dụng trong hoạt động cho vay đầu tư.
- Thứ sáu, tăng cường kiểm soát nội bộ công tác cho vay đầu tư để bảo đảm tuân thủ các quy định về hoạt động cho vay đầu tư, đặc biệt là quy định về cấp tín dụng, phân loại nợ, trích lập dự phòng rủi ro và quy định về an toàn hoạt động cho vay đầu tư.
Trong giai đoạn 2011 - 2012, do suy thoái kinh tế, nợ xấu của các tổ chức tín dụng tăng nhanh; ngoài ra, do cho vay đầu tư của Quỹ Đầu tư phát triển địa phương có nhiều rủi ro hơn cho vay của Ngân hàng thương mại nên khi phát triển cho vay đầu tư, Quỹ phải tăng cường kiểm soát nội bộ công tác cho vay đầu tư để kiểm soát được rủi ro, bảo đảm hoạt động cho vay đầu tư của Quỹ phát triển an toàn, hiệu quả, bền vững.