Kon Tum là tỉnh mi n n i vùng cao nằm ở ph a bắc T y Nguyên có vị tr chiến l c v kinh tế - x h i - an ninh quốc phòng có đ ờng biên gi i giáp hai n c Lào và Campuchia là đi u kiện thuận l i để thông th ng giao l u kinh tế x h i v i các n c láng gi ng trong khu vực ông Nam Á. Tỉnh Kon Tum có 09 huyện 01 thành phố v i 102 x 10 ph ờng và 06 thị trấn v i diện t ch tự nhiên
chiếm 62 4 %1.
Nghị quyết số 30-NQ TW ngày 12 3 2014 của B Ch nh trị v tiếp tục sắp xếp đổi m i và phát triển n ng cao hiệu quả ho t đ ng của công ty nông l m nghiệp ra đời để giải quyết nh ng vấn đ còn bất cập tồn t i hiện nay của các công ty nông l m nghiệp h ng t i phát triển l m nghiệp b n v ng cả v kinh tế x h i và môi tr ờng t ng b c chuyển đổi mô hình tăng tr ởng theo h ng n ng cao chất l ng hiệu quả năng lực c nh tranh.
Việc sắp xếp đổi m i n ng cao hiệu quả ho t đ ng của các CTLN trên địa bàn tỉnh tỉnh Kon Tum đ c x y dựng nhằm ph n lo i sắp xếp các CTLN đ xuất x y dựng và áp dụng c chế ch nh sách giải pháp phù h p v i t ng lo i hình quản l nhằm n ng cao hiệu quả sử dụng tài nguyên đất; quản l bảo vệ phát triển và sử dụng b n v ng tài nguyên r ng; n ng cao hiệu quả ho t đ ng sản xuất kinh doanh của các CTLN t o thêm việc làm và tăng thu nhập cho ng ời lao đ ng góp ph n xoá đói giảm nghèo phát triển kinh tế - x h i đảm bảo an ninh quốc phòng trên địa bàn.
3.3.1. Quan điểm sắp xếp, đổi mới các CTLN trên địa bàn tỉnh Kon Tum.
- Sắp xếp đổi m i và phát triển CTLN phải gắn v i việc bảo đảm quốc phòng an ninh phù h p v i chủ tr ng định h ng tiếp tục sắp xếp đổi m i và n ng cao hiệu quả doanh nghiệp Nhà n c (DNNN); phù h p v i Quy ho ch bảo vệ và phát triển r ng Quy ho ch tổng thể phát triển kinh tế - x h i tỉnh Kon Tum đến năm 2020 góp ph n gi v ng ổn định ch nh trị x h i và phát triển nông nghiệp nông d n và x y dựng nông thôn m i.
- Sắp xếp đổi m i các CTLN phải đảm bảo l m ph n ổn định tài nguyên r ng và đất l m nghiệp đ c quản l chặt chẽ hiệu quả. R ng và đất r ng phải có chủ quản l thực sự đ c giao cho thuê cấp quy n sử dụng đất theo quy định của pháp luật; gắn quy n l i v i trách nhiệm trong quản l sử dụng đất đai bảo vệ và phát triển r ng; giải quyết c bản diện t ch đất chồng lấn lấn chiếm.
- Các CTLN làm nhiệm vụ sản xuất kinh doanh là ch nh thì chuyển sang h ch toán kinh doanh theo c chế thị tr ờng. CTLN làm nhiệm vụ công ch là ch nh
1: Quyết định số 1307 Q -UBND ngày 22 12 2014 của UBND tỉnh Kon Tum v việc phê duyệt đi u chỉnh kết quả kiểm kê r ng tỉnh Kon Tum năm 2014.
- T o sự chuyển biến m nh mẽ v tổ chức quản l và quản trị doanh nghiệp;
sản xuất l m nghiệp phải gắn v i quản l sử dụng b n v ng tài nguyên r ng gắn v i công nghiệp chế biến và thị tr ờng tiêu thụ. T o thêm việc làm và thu nhập cho doanh nghiệp và ng ời lao đ ng.
- N ng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh bảo đảm hài hòa l i ch gi a CTLN và ng ời d n trong vùng đóng góp vào việc phát triển kinh tế-x h i bảo vệ môi tr ờng sinh thái ứng phó v i biến đổi kh hậu.
3.3.2. Định hướng sắp xếp, đổi mới CTLN trên địa bàn tỉnh Kon Tum 3.3.2.1. Định hướng sắp xếp:
Qua đi u tra đánh giá xác định lo i hình doanh nghiệp của 3 công ty sau khi sắp xếp đ c thể hiện t i bảng 3.16 nh sau:
Bảng 3.16. ịnh h ng sắp xếp các CTLN
TT Tên công ty
Phương án sắp xếp, đổi mới Công ty
cổ phần Nhà nước không giữ cổ phần chi phối
Công ty Nhà nước nắm giữ
100% vốn điều lệ thực hiện nhiệm vụ
SXKD
Công ty Nhà nước nắm giữ
100% vốn điều lệ thực hiện nhiệm vụ
công ích
Công ty TNHH
hai thành
viên trở lên
Công ty giải
thể
1 Công ty TNHH MTV lâm
nghiệp ăk Glei X
2 Công ty TNHH MTV lâm
nghiệp Ngọc Hồi X
3 Công ty TNHHMTV lâm
nghiệp ăk Tô X
4 Công ty TNHH MTV lâm
nghiệp ăk Hà X
5 Công ty TNHH MTV lâm
nghiệp Sa Th y X
6 Công ty TNHH MTV lâm
nghiệp Kon R y X
7 Công ty TNHH MTV lâm
nghiệp Kon Plông X
(Nguồn: Tác giả xây dựng) Theo quy định t i ch ng III Nghị định số 118 2014 N -CP ngày 17/12/2014 của Ch nh phủ v sắp xếp đổi m i n ng cao hiệu quả ho t đ ng của các công ty nông l m nghiệp thì các CTLN trên địa bàn tỉnh không đáp ứng đi u
trồng r ng sản xuất nhỏ l d i 10% diện t ch đ c giao đ c thuê (theo quy định chỉ cổ phần hóa đối với công ty có 70% diện tích rừng trồng và đất trồng rừng sản xuất trở lên); không đủ đi u kiện để chuyển công ty thành Ban quản l r ng phòng h vì không có đủ diện t ch r ng phòng h tập trung t 70% diện t ch đ c giao đ c thuê trở lên. Các hình thức khác nh thành lập công ty trách nhiệm h u h n hai thành viên trở lên hoặc giải thể công ty cũng không đảm bảo đi u kiện thực hiện.
Do vậy việc sắp xếp đổi m i CTLN thực hiện theo h ng duy trì củng cố và phát triển CTLN Nhà n c nắm gi 100% vốn đi u lệ v i 02 lo i hình ch nh nh sau:
+ Doanh nghiệp do Nhà n c nắm gi 100% vốn đi u lệ, ho t đ ng theo lo i hình Công ty TNHH MTV do NN làm chủ sở h u thực hiện nhiệm vụ nhiệm vụ SXKD.
Lo i hình này thực hiện nhiệm vụ sản xuất kinh doanh là ch nh; đối v i r ng phòng h xen kẽ trong lâm ph n công ty đ c NN đảm bảo kinh ph để bảo vệ, phát triển r ng theo đ n đặt hàng, giao kế ho ch hàng năm hoặc đ c h ch toán vào chi phí sản xuất, kinh doanh của công ty.
Hiện t i trên địa bàn tỉnh chỉ có CTLN ăk Tô là đ n vị duy nhất đủ tiêu ch để ho t đ ng theo mô hình sản xuất kinh doanh vì cCng ty đ đ c phê duyệt Ph ng án quản l r ng b n v ng và đ đ c cấp Chứng chỉ quốc tế v quản l r ng b n v ng.
+ Doanh nghiệp do Nhà n c nắm gi 100% vốn đi u lệ, ho t đ ng theo lo i hình Công ty TNHH MTV do NN làm chủ sở h u; thực hiện nhiệm vụ sản xuất và cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích gồm Công ty còn l i. Do các đ n vị này quản lý chủ yếu r ng tự nhiên là r ng sản xuất ch a đ c phê duyệt Ph ng án quản lý r ng b n v ng và ch a đ c cấp Chứng chỉ r ng quốc tế v quản lý r ng b n v ng.
Tr c mắt, các Công ty này ho t đ ng theo mô hình doanh nghiệp thực hiện nhiệm vụ công ích là chính, ngoài nhiệm vụ công ích, doanh nghiệp đ c kinh doanh theo quy định của pháp luật. c huy đ ng các nguồn tài chính phục vụ bảo vệ và phát triển r ng đ c tận dụng các sản phẩm t r ng theo Quy chế quản lý
cứ Thông t 38 2014 TT-BNNPTNT ngày 03/11/2014 của B Nông nghiệp và Phát triển nông thôn h ng d n v Ph ng án quản lý r ng b n v ng, các CTLN: Ngọc Hồi ắk Hà, Kon Plong và Kon R y sẽ rà soát tài nguyên r ng để xây dựng Ph ng án quản lý r ng b n v ng, nếu Công ty nào đủ đi u kiện đ c cấp Chứng chỉ r ng quốc tế v quản lý r ng b n v ng sẽ chuyển sang ho t đ ng theo lo i hình CTLN 100% vốn NN thực hiện SXKD theo Ph ng án quản lý r ng b n v ng đ c duyệt.
3.3.2.2. Định hướng hoạt động sản xuất kinh doanh theo ngành nghề:
Trên c sở án sắp xếp đổi m i đ đ c thẩm định, các CTLN tiếp tục rà soát chức năng nhiệm vụ để đăng k l i cho phù h p v i tình hình thực tế của tùng Công ty. C n xác định rõ ngành ngh kinh doanh chính, nhu c u của thị tr ờng, khả năng v vốn và năng lực trình đ quản l để tổ chức l i sản xuất kinh doanh đảm bảo có hiệu quả. Không đ u t dàn trải, phân tán nguồn lực, SXKD phải gắn kết gi a phát triển vùng nguyên liệu v i sản xuất, chế biến và thị tr ờng tiêu thụ, nâng cao giá trị sản phẩm hàng hóa trên đ n vị diện tích sản xuất n ng cao đời sống của ng ời lao đ ng, góp ph n phát triển kinh tế, xã h i ở địa ph ng. Cụ thể các CTLN trên địa bàn tỉnh xác định ngành ngh sản xuất kinh nh sau:
+ ối v i CTLN ăk Tô: Là đ n vị SXKD, ngành ngh kinh doanh chính bao gồm: Khai thác, chế biến gỗ và lâm sản; sản xuất các sản phẩm t gỗ r ng tự nhiên, r ng trồng theo ph ng án quản lý r ng b n v ng; trồng chăm sóc r ng trồng, sản xuất cây giống; dịch vụ nông lâm nghiệp.
+ ối v i CTLN Kon R y và CTLN Kon Plông: Là các đ n vị thực hiện chức năng sản xuất, cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích là chính; nhiệm vụ chủ yếu là bảo vệ r ng, phòng cháy ch a cháy r ng, trồng r ng phòng h theo đặt hàng của Nhà n c, các Công ty này đ c lồng ghép nhi u nguồn kinh phí t ngân sách NN, dịch vụ môi tr ờng r ng, nguồn vốn của Công ty và các nguồn vốn khác để hoàn thành nhiệm vụ đ c giao. Ngoài ra các Công ty này đ c SXKD các ngành ngh : Trồng và chăm sóc r ng trồng, các ho t đ ng dịch vụ lâm nghiệp, trồng cây d c liệu, các cây trồng khác; khai thác, chế biến gỗ, lâm sản, sản xuất sản phẩm t gỗ tự nhiên và r ng trồng.
Các CTLN trên địa bàn tỉnh Kon Tum đ nghị gi nguyên c cấu v tổ chức và b máy nh hiện nay cụ thể:
- Viên chức quản l doanh nghiệp gồm: Chủ tịch công ty Giám đốc có t 1- 2 Phó giám đốc và 01 Kế toán tr ởng.
- 01 Kiểm soát viên.
- Các phòng nghiệp vụ gồm: Phòng Tổ chức - Hành ch nh; Phòng Kế ho ch - Kế toán; Phòng Kỹ thuật - Quản l Bảo vệ r ng.
- Các đ n vị thành viên gồm: các L m tr ờng trung t m i sản xuất;