CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ HKD CÁ THỂ CỦA CHI CỤC THUẾ QUẬN LÊ CHÂN
2.3. Đánh giá chung về công tác quản lý thuế HKD cá thể trên địa bàn quận Lê Chân
2.3.1. Các kết quả đạt được
Phân tích và đánh giá các nội dung của công tác quản lý thuế đối với HKD cá thể, kết quả khảo sát các HKD cá thể và phỏng vấn cán bộ tại Chi cục Thuế quận Lê Chân cho thấy công tác quản lý thuế trên địa bàn đã đạt được một số kết quả cụ thể sau:
- Công tác quản lý danh bạ HKD cá thể đã được các Đội thuế chức năng thường xuyên phối hợp với các ban ngành có liên quan và chủ động để rà soát HKD cá thể mới phát sinh kinh doanh để hướng dẫn và yêu cầu thực hiện kê khai đăng ký thuế để lập danh bạ quản lý thuế và hướng dẫn kê khai, xác định mức doanh thu bán hàng để quản lý thuế theo quy định. Cụ thể từ năm 2013 đến năm 2017 đã đưa thêm được 183 HKD cá thể với số tiền thuế tăng thu là 241.610.000 đồng (đã trừ hộ nghỉ, bỏ kinh doanh hàng năm) vào Sổ danh bạ quản lý thuế, góp phần tích cực trong công tác rà soát nhằm đạt mục tiêu quản lý 100% HKD phát sinh trên địa bàn, đảm bảo quản lý thuế theo đúng các quy định của pháp luật.
- Công tác quản lý đăng ký thuế và kê khai thuế đối với hộ mới phát sinh kinh doanh đã được cán bộ thuế thường xuyên trú trọng, hướng dẫn các HKD cá thể khi mới phát sinh kinh doanh thực hiện kê khai dự kiến doanh thu, để đảm bảo quản lý sát doanh thu thực tế kinh doanh và đảm bảo công bằng về thuế giữa các HKD có quy mô tương đương để hướng dẫn HKD cá thể kê khai vào tờ khai thuế và làm căn cứ để xác định mức thuế của HKD cá thể.
- Công tác điều tra doanh thu để xây dựng mức thuế khoán đã được Chi cục Thuế hết sức quan tâm. Chi cục đã Lãnh đạo các Đội thuế chức năng thực
hiện xây dựng kế hoạch điều tra và thực hiện điều tra xác định mức doanh thu thực tế của HKD cá thể. Mặc dù tỷ lệ điều tra HKD cá thể chưa đạt được theo yêu cầu nhưng là nhiệm vụ hết sức quan trọng trong việc xác định doanh thu, mức thuế khoán của các HKD cá thể trên địa bàn, đảm bảo sự công bằng. Căn cứ vào kết quả điều tra doanh thu và tình hình tăng trưởng kinh tế của các HKD cá thể trên địa bàn, Chi cục Thuế đã Lãnh đạo các Đội thuế chức năng thực hiện giao chỉ tiêu kế hoạch thu hàng năm đối với HKD cá thể theo từng địa bàn. Đội thuế liên phường căn cứ kế hoạch được giao và tình hình thực tế kinh doanh cán bộ quản lý địa bàn xây dựng dự kiến doanh thu và mức thuế khoán cho các HKD cá thể và hướng dẫn HKD cá thể kê khai. Do làm tốt công tác đánh giá, dự báo về tình hình hoạt động của HKD cá thể nên số tiền thuế lập sổ thuế qua các năm đều tăng, năm 2013 số lên bộ thu là 35,739 triệu đồng, đến năm 2017 số thu là 60,848 triệu đồng. Điều quan trọng nhất là khi tăng thuế của HKD cá thể, về cơ bản các HKD cá thể đều nhất trí và tự giác chấp hành, không có kiến nghị khiếu nại gì về thuế. Điều đó chứng tỏ rằng công tác quản lý thuế HKD cá thể tại Chi cục Thuế quận Lê Chân đã đạt được kết quả tốt.
- Công tác công khai doanh thu và mức thuế khoán của các HKD cá thể đã được Chi cục thuế Lãnh đạo các Đội thuế chức năng thực hiện hàng năm khi hết kỳ ổn định thuế. Sau khi các HKD cá thể đã thực hiện kê khai thuế và dự kiến doanh thu và mức thuế ấn định đối với hộ không kê khai, kê khai không sát với thực tế kinh doanh và cơ sở dữ liệu quản lý của cơ quan thuế. Danh sách HKD cá thể với doanh và mức thuế dự kiến khoán cho các HKD cá thể đã được Đội thuế liên phường thực hiện niêm yết công khai tại các địa điểm thuận lợi như tại UBND các phường để lắng nghe ý kiến tham gia của mọi người và tham vấn ý kiến của Hội đồng tư vấn thuế các phường, làm căn cứ Chi cục Thuế xem xét quyết định mức thuế khoán cho các HKD cá thể. Do thực hiện tốt công khai thuế nên việc khoán ổn định mức thuế cho HKD cá thể luôn đảm bảo sự công bằng, công khai, minh bạch.
- Công tác lập bộ, tính thuế, phát hành thông báo thuế luôn đảm bảo đầy đủ, kịp thời đúng thời gian quy định để Chi cục Thuế Lãnh đạo các Đội thuế chức năng tổ chức thực hiện giao thông báo thuế, tổ chức đôn đốc thu nộp tiền thuế vào NSNN. Việc đôn đốc HKD cá thể nộp tiền thuế đã được cán bộ quản lý thuế đặc biệt quan tâm, số thu thuế phát sinh hàng tháng đạt tỷ lê cao, hạn chế số thuế nợ đọng trong kỳ, cụ thể số thu từ HKD cá thể năm 2013 là 35,739 triệu đồng, số thuế nợ đến 31 tháng 12 năm 2013 là 1,759 triệu đồng, chiếm tỷ lệ 4.91%; đến năm 2017 số thu từ HKD cá thể là 60,848 triệu đồng, số thuế nợ đến 31 tháng 12 năm 2017 là 1,758 triệu đồng, chiến tỷ lệ 2.89%. Như vậy công tác quản lý thuế HKD cá thể đã đạt được kết quả đáng ghi nhận, số thu năm sau cao hơn năm trước, số tiền thuế nợ và tỷ lệ nợ có xu hướng giảm dần góp phần tích cực trong công tác thu ngân sách trên địa bàn, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của HKD cá thể.
- Công tác kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm về thuế đã được các Đội thuế thực hiện thường xuyên như công tác kiểm tra đối với HKD cá thể mới phát sinh kinh doanh, hộ nghỉ bỏ kinh doanh. Qua kiểm tra đã kiến nghị xử lý đối với các HKD cá thể vi phạm. Công tác kiểm tra, giám sát cho thấy ý thức tuân thủ pháp luật về thuế đối với các HKD cá thể đã được nâng lên, hiệu quả kinh doanh phát triển, thể hiện ở số hộ có đơn xin nghỉ, bỏ kinh doanh qua các năm, năm 2013 là 583 lượt hộ, năm 2014 là 457 lượt hộ, năm 2015 là 403 lượt hộ, năm 2016 là 386 lượt hộ, năm 2017 là 227 lượt hộ. Số hộ vi phạm về việc nghỉ kinh doanh cũng có xu hướng giảm dần, năm 2013 số HKD cá thể vi phạm phải xử lý là 21 hộ, năm 2014 là 15 hộ, năm 2015 là 18 hộ, năm 2016 là 20 hộ, năm 2017 là 17 hộ. Làm tốt công tác kiểm tra, giám sát đã góp phần nâng cao ý thức chấp hành pháp luật thuế của các HKD cá thể, hạn chế việc tiêu cực của cán bộ quản lý thuế, góp phần làm tăng thu cho NSNN, đảm bảo sự công minh của pháp luật.
- Các mặt công tác khác đều hoàn thành nhiệm vụ được giao, liên tục trong những năm trở lại đây không có cán bộ công chức vi phạm kỷ luật, cán bộ công chức Chi cục Thuế luôn có ý thức tự học hỏi nghiên cứu nâng cao trình độ
chuyên môn đáp ứng yêu cầu công tác trong thời kỳ đổi mới. Bộ máy quản lý thuế đã được tổ chức theo hệ thống, đảm bảo được nhiệm vụ thu Ngân sách.
Kèm theo đó, các Quy trình quản lý đã gắn được trách nhiệm của cán bộ với công tác ở từng bộ phận trong bộ máy quản lý thuế, giảm được thời gian người nộp thuế liên hệ với cơ quan thuế, hạn chế các trường hợp sách nhiều, gây khó khăn cho người nộp thuế, giảm thiểu được tiêu cực, góp phần thúc đẩy sự phát triển của kinh tế cá thể. Số thu từ khu vực này tăng qua các năm, góp phần đảm bảo nhiệm vụ thu Ngân sách của cơ quan thuế.
Đạt được các kết quả như trên là có sự Lãnh đạo, chỉ đạo thường xuyên của Huyện uỷ, Hội đồng nhân dân (HĐND), UBND quận Lê Chân; Cục Thuế thành phố Hải Phòng, Đảng uỷ và chính quyền các xã, phương, thị trấn; đặc biệt là sự quan tâm, chỉ đạo kịp thời của Chi cục Thuế quận Lê Chân; sự hỗ trợ, phối hợp ngày càng chặt chẽ của các ngành, các cấp và các phòng, ban của thành phố; ý thức chấp hành các luật thuế, thực hiện nộp đúng, nộp đủ, nộp kịp thời các khoản thuế, phí vào NSNN của người nộp thuế cùng với sự nỗ lực không ngừng của cán bộ, công chức Chi cục thuế. Trong các năm qua Chi cục Thuế quận Lê Chân đã phấn đấu hoàn thành và hoàn thành vượt mức dự toán thu ngân sách được giao, góp phần tích cực trong việc hoàn thành chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội của thành phố, nâng cao vị thế của ngành thuế. Mối quan hệ giữa cán bộ thuế, nhất là đối với những người làm công tác quản lý trực tiếp HKD cá thể đã được cải thiện đáng kể, công tác tuyên truyền các Luật thuế được đẩy mạnh đối với các HKD cá thể nói riêng và trong công tác quản lý thuế nói chung. Các chính sách thuế luôn được phổ biến đầy đủ đến các HKD cá thể. Mọi vướng mắc, bức xúc về thuế của các HKD cá thể đều được giải đáp kịp thời, thoả đáng. Nhận thức của người dân nói chung về bản chất của thuế và nội dung các chính sách thuế đã khá đầy đủ, rõ nét. Trên cơ sở đó, đại đa số các HKD cá thể đã chấp hành đầy đủ các quy định của pháp luật thuế, ủng hộ việc làm của cơ quan thuế. Cấp uỷ, chính quyền địa phương các cấp, các cơ quan liên quan đã vào cuộc trong công tác quản lý thuế cùng cơ quan thuế. Luật Quản lý thuế ra đời đã quy định rõ quyền hạn của
Cơ quan thuế, của người nộp thuế và trách nhiệm của các cấp chính quyền, các cơ quan, ban ngành có liên quan trong công tác quản lý thu NSNN.