CHƯƠNG 3: BIỆN PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ ĐỐI VỚI HỘ KINH DOANH CÁ THỂ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LÊ CHÂN
3.1. Định hướng công tác quản lý thuế đối với HKD cá thể trên địa bàn quận Lê Chân đến năm 2020
3.1.1. Bối cảnh và yêu cầu quản lý thuế HKD cá thể trên địa bàn quận Lê Chân
3.1.1.1. Bối cảnh trong nước và quốc tế ảnh hưởng đến công tác quản lý thuế HKD cá thể
- Những thuận lợi: Tình hình kinh tế, chính trị của đất nước luôn duy trì ổn định và tăng trưởng, an ninh, quốc phòng được giữ vững là môi trường đầu tư thuận lợi cho các nhà đầu tư trong và ngoài nước. Đất nước đang trong thời kỳ đổi mới và đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng trong phát triển kinh tế, xã hội. Với những đặc trưng của mình, HKD cá thể đóng góp một phần rất quan trọng cho Ngân sách, giải quyết công ăn, việc làm cho người lao động, góp phần xoá bỏ khoảng cách giàu nghèo giữa các vùng miền. Cùng với sự phát triển của đất nước, HKD cá thể đã, đang và sẽ giữ vai trò quan quan trọng về cung cấp nguồn lực cho sự phát triển của nền kinh tế đất nước.
Đảng và Nhà nước luôn coi kinh tế cá thể có một vị trí quan trọng, lâu dài, loại hình kinh tế này xuất hiện và phát huy tác dụng ở cả thành thị và nông thôn, cả trong nông nghiệp, tiểu, thủ công nghiệp, thương mại và dịch vụ. Sự phát triển của kinh tế cá thể trong điều kiện nền kinh tế hàng hoá gắn với thị trường có vai trò quan trọng trước mắt cũng như lâu dài trong việc thúc đẩy sản xuất, kinh doanh phát triển, tạo mọi điều kiện thuận lợi cho người nộp thuế thông qua cải cách chính sách thuế, cải cách các thủ tục hành chính để đầu tư phát triển mở rộng sản xuất kinh doanh đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước với mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng dân chủ văn minh.
Chính phủ có chủ trương thả nổi giá theo xu hướng hội nhập kinh tế quốc
tế để các thành phần kinh tế có thể phát triển một cách lành mạnh, cạnh tranh được ở thị trường trong nước cũng như quốc tế, từng bước xoá bỏ các ưu đãi về thuế, về giá để các thành phần kinh tế thích ứng dần với hội nhập kinh tế quốc tế để tồn tại và phát triển trên cơ sở nâng cao tính cạnh tranh của hàng hoá, dịch vụ.
- Những khó khăn thử thách: Hệ thống công nghệ thông tin còn nghèo nàn về cơ sở dữ liệu làm hạn chế hiệu quả công tác quản lý thuế. Sự trỗi dậy của khu vực tư nhân trong phát triển kinh tế là đáng ghi nhận, nhưng do quy mô hoạt động của khu vực này còn nhỏ và phân tán cho nên những yêu cầu về báo cáo thống kê không được thiết lập một cách có hệ thống, hơn nữa do những hạn chế về tài chính, cơ quan thuế và cơ quan thống kê còn gặp nhiều khó khăn trong việc tổng hợp và đưa ra những số liệu thống kê một cách chính xác, chi tiết và kịp thời.
Sự hội nhập với kinh tế thế giới vào nền kinh tế toàn cầu, hàng rào thương mại bị tháo dỡ và sự di chuyển vốn quốc tế gia tăng trong khi năng lực quản lý thuế còn hạn chế và nguồn thu của nền kinh tế còn phụ thuộc nhiều vào thuế thương mại quốc tế, sự thay thế thuế thương mại quốc tế bằng hệ thống thuế nội địa và đi kèm theo đó là hưởng lợi nhuận thông qua các hoạt động chuyển giá của các nhà đầu tư nước ngoài đó là những thử thách rất lớn trong quá trình cải cách thuế Việt Nam.
Sự cạnh tranh thuế trong quá trình thu hút vốn là một thử thách không nhỏ trong bối cảnh vốn tự do chu chuyển. Nhận thức được sức ép này Việt Nam cũng sẽ tăng cường mở rộng phạm vi khuyến khích thuế để cạnh tranh thu hút vốn đầu tư nước ngoài, chính điều này sẽ làm cho chính sách thuế trở lên phức tạp, không trung lập do có nhiều trường hợp miễn giảm.
3.1.1.2. Những yêu cầu đặt ra đối với quản lý thuế HKD cá thể trên địa bàn quận Lê Chân trong những năm tới
Để công tác quản lý thuế đối với HKD cá thể có hiệu quả, đảm bảo đúng quy định của pháp luật, nâng cao ý thức trách nhiệm của cán bộ thuế và người
nộp thuế cần thực hiện tốt các yêu cầu sau:
- Thường xuyên làm tốt công tác tuyên truyền, hướng dẫn người nộp thuế trong việc kê khai đăng ký thuế, kê khai doanh thu tính thuế, chấp hành nộp thuế vào NSNN đúng thời gian quy định.
- Công tác phối hợp với các cơ quan, tổ chức, đoàn thể trên địa bàn cần phải được thực hiện thường xuyên, ban hành quy chế phối hợp để thống nhất tổ chức thực hiện, định kỳ phải tổ chức sơ kết, đánh giá rút kinh nghiệm trong công tác quản lý thuế HKD cá thể.
- Bố trí xắp xếp lại cán bộ phù hợp với năng lực và sở trường, có kế hoạch đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, lý luận chính trị, trình độ tin học, tập huấn kịp thời các chính sách chế độ mới ban hành cho công chức để không ngừng nâng cao trình độ về mọi mặt cho công chức thuế
- Công tác kiểm tra, giám sát phải được thực hiện thường xuyên để phát hiện và ngăn chặn kịp thời các vi phạm có thể xảy ra đối với các HKD cá thể và đối với công chức quản lý thuế, không ngừng xây dựng đội ngũ công chức thuế có phẩm chất đạo đức tốt, có năng lực chuyên môn nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ.
3.1.2. Phương hướng công tác quản lý thuế HKD cá thể của Chi cục Thuế quận Lê Chân
Một là, không ngừng hoàn thiện công tác quản lý thuế đối với HKD cá thể đảm bảo mục tiêu thu NSNN là “thu đúng, thu đủ, thu kịp thời”, đảm bảo quản lý và thu thuế đối với các nguồn thu phát sinh trên địa bàn, quản lý doanh thu và mức thuế khoán sát với thực tế, đảm bảo công bằng về thuế giữa các HKD cá thể, nhận thức đúng đắn về kinh tế cá thể theo hướng coi HKD cá thể là một chủ thể kinh doanh có đủ quyền và nghĩa vụ như một doanh nghiệp thu nhỏ.
Hai là, nâng cao trình độ, năng lực chuyên môn, nghiệp vụ và ý thức trách nhiệm của đội ngũ cán bộ, công chức của Chi cục. Trình độ cán bộ có vai trò đặc biệt quan trọng trong việc chống thất thu thuế, Đảng và Nhà nước ta luôn coi
đây là khâu then chốt trong quản lý thuế với tiêu chí “con người là gốc của công việc”. Mục tiêu là để sử dụng có hiệu quả nhất các cán bộ trong công tác, giảm thiểu tham nhũng, tiêu cực, có chế độ đãi ngộ cho cán bộ thuế một cách thỏa đáng, làm cho cán bộ thuế yên tâm công tác, tận tâm, tận lực thực hiện trách nhiệm của mình đối với nhà nước, gắn trách nhiệm vật chất với nghĩa vụ quản lý thuế.
Ba là, nâng cao nhận thức và ý thức tự giác chấp hành pháp luật về thuế của các HKD cá thể. Qua phân tích, đánh giá công tác quản lý thuế đối với HKD cá thể trên địa bàn quận Lê Chân cho thấy ý thức chấp hành pháp luật về thuế của các HKD cá thể là tương đối tốt. Bằng các hình thức tuyên truyền chính sách thuế đến các HKD cá thể như phát tờ rơi, mở hội nghị, tuyên truyền qua các hệ thông thông tin đại chúng để các HKD cá thể nắm được các quy định của pháp luật về thuế. Đồng thời tăng cường công tác kiểm tra, giám sát phát hiện kịp thời các vi phạm, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm để răn đe và có tính chất lan truyền nhằm nâng cao nhận thức và ý thức chấp hành của các HKD cá thể.
Bốn là, thực hiện đầy đủ và nghiêm túc các quy định của ngành về công tác quản lý thuế HKD cá thể nhằm đảm bảo mục tiêu nuôi dưỡng nguồn thu, thúc đẩy sản xuất, kinh doanh phát triển góp phần thực hiện chức năng điều tiết kinh tế vĩ mô, đảm bảo an sinh - xã hội trong điều kiện toàn cầu hoá và hội nhập kinh tế quốc tế, nâng cao ý thức của mọi người dân trong chấp hành các Luật thuế, gắn chặt hơn nữa trách nhiệm của các cơ quan Đảng, các ngành liên quan trong quản lý thuế, nâng cao hiệu lực pháp lý và hiệu quả của chính sách thuế.
Năm là, Tăng cường phối hợp giữa cơ quan thuế và chính quyền các phường trong công tác quản lý thuế HKD cá thể, gắn trách nhiệm của chính quyền địa phương các phường trong công tác phối hợp quản lý thuế đối với các HKD cá thể, gắn với cân đối thu chi ngân sách cho các phường để nâng cao hiệu quả công tác quản lý thuế đối với HKD cá thể.
3.1.3. Vận dụng kinh nghiệm của một số địa phương cho công tác quản lý thuế HKD cá thể tại quận Lê Chân
Trong những năm tới Chi cục Thuế quận Lê Chân có thể vận dụng những kinh nghiệm của các địa phương trong nước vào công tác quản HKD cá thể trên địa bàn:
- Kinh nghiệm về tăng cường công tác quản lý kê khai, đăng ký thuế, nâng cao ý thức tự giác chấp hành của người nộp thuế, vận dụng kinh nghiệm quản lý thuế HKD cá thể tại Chi cục thuế quận Lê Chân cho thấy cần có sự quan tâm chỉ đạo của các cấp chính quyền địa phương trong quá trình tổ chức thực hiện các nhiệm vụ chuyên môn của cơ quan thuế, nhất là trong những đợt tập trung thu cao điểm như tổ chức thu thuế môn bài ngay vào những ngày đầu năm.
- Kinh nghiệm về công tác TTHT và đẩy mạnh công tác kiểm tra, quản lý nợ thuế đảm bảo các công tác này được thực hiện có hiệu quả. Kinh nghiệm quản lý thuế đối với HKD cá thể tại Chi cục Thuế quận Lê Chân cho thấy công tác quản lý thuế đối với HKD cá thể được xây dựng thành một đề án. Một trong những nội dung quan trọng của đề án là công tác tuyên truyền chính sách thuế đến người nộp thuế để tự giác chấp hành theo đúng quy định của pháp luật về thuế, đồng thời tăng cường kiểm tra, xử lý các sai phạm nhằm răn đe mang tính chất lan chuyền để các HKD cá thể nâng cao ý thức chấp hành các quy định về thuế.
- Kinh nghiệm về thực hiện công tác công khai minh bạch các thông tin về quản lý thuế của người nộp thuế, thông qua hội thảo kinh nghiệm quốc tế về quản lý thuế đối với HKD cá thể cho thấy cần phải thực hiện tốt công tác công khai thông tin về quản lý thuế đối với các HKD cá thể trên trang thông tin điện tử của ngành thuế để mọi người biết được các thông tin quản lý thuế của cơ quan thuế, tìm ra các bất hợp lý để phản ánh kịp thời với cơ quan thuế để điều chỉnh nhằm đảm bảo sự công bằng, ngăn chặn các tiêu cực có thể xảy ra.
3.2. Những biện pháp chủ yếu hoàn thiện công tác quản lý thuế HKD cá thể: