CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC PHƯỜNG TẠI QUẬN KIẾN AN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG
2.1. Khái quát chung về quận Kiến An
2.1.1. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, văn hóa - xã hội của quận Kiến An
Quận Kiến An được thành lập ngày 29 tháng 8 năm 1994 theo Nghị định số 100-CP ngày 29 tháng 8 năm 1994 của Chính Phủ, là địa phương đã nhiều lần thay đổi mô hình hành chính: huyện, thị xã, quận. Quận hiện có gần 12 vạn dân, với 10 đơn vị hành chính cấp phường và 149 tổ dân phố.
Điều kiện tự nhiên: quận Kiến An là 1 trong 15 quận, huyện của thành phố Hải Phòng có diện tích đất tự nhiên 29,6 km2. Quận được bao bọc bởi 2 dòng sông Lạch Tray và Đa Độ, là quận duy nhất của thành phố Hải Phòng được thiên nhiên ưu đãi có đồng bằng, đồi núi. Quận có đủ điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế vốn cơ cấu tổng hợp: công nghiệp - thương mại dịch vụ - nông nghiệp.
Vị trí: Kiến An là cửa ngõ phía Tây Nam, cách trung tâm thành phố Hải Phòng gân 10 km, nằm ở vị trí đầu mối giao thông đường bộ, đường thuỷ, đường hàng không thuận tiện.
Phía Đông và phía Nam quận giáp huyện Kiến Thụy và quận Dương Kinh;
phía Tây giáp huyện An lão; phía Bắc giáp huyện An Dương và quận Lê Chân.
Điều kiện Kinh tế: Quận Kiến An có tài nguyên đất đai phong phú, cơ cấu kinh tế quận được xác định: Công nghiệp Tiểu thủ công nghiệp, Thương mại, Du lịch Dịch vụ và Nông nghiệp. Trên địa bàn quận có cụm công nghiệp Quán Trữ, Đồng Hòa, Ngọc Sơn, với gần 1000 doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế hoạt động. Nhờ chính sách ưu đãi về đầu tư, Kiến An đang có bước chuyển mình mạnh mẽ. Lĩnh vực kinh tế đang có bước tăng trưởng đáng kể.
Điều kiện về Văn hóa - Xã hội: Kiến An được xác định là trung tâm đào tạo nguồn nhân lực của thành phố Hải Phòng, trên địa bàn quận hiện có trường Đại học Hải Phòng và 12 trường Cao đẳng, Trung cấp nghề của Trung ương và Thành phố là nơi đóng quân của nhiều đơn vị quân đội như: Quân khu 3; Sư đoàn Phòng không 363; Căn cứ sân bay Kiến An - Cát Bi …
Cơ sở vật chất cho Y tế được xây dựng đồng bộ, trên địa bàn quận có Bệnh viện Kiến An; Bệnh viện Trẻ em; Trung tâm chỉnh hình và phục hồi chức năng của Thành phố đảm bảo thực hiện tốt nhiệm vụ chăm sóc và bảo vệ sức khỏe của nhân dân. Bên cạnh đó, quận còn có nhiều cơ sở Tôn giáo với nhiều Đình, Đền, Chùa, Nhà thờ của các Tôn giáo khác nhau. Thực trạng trên đặt ra yêu cầu quản lý rất cao so với địa phương khác.
2.1.2. Khái quát về đội ngũ công chức phường quận Kiến An
Trước yêu cầu tổ chức thực hiện nhiệm vụ chuyên môn, căn cứ các quy định pháp luật hiện hành và định hướng, mục tiêu của Thành ủy, chương trình hành động của UBND thành phố Hải Phòng, đội ngũ công chức phường của quận Kiến An từ năm 2017 có sự chuyển biến tiến bộ về cả số lượng và chất lượng.
Tính đến 31/12/2017, số lượng, chất lượng công chức 10 phường của quận Kiến An (trong đó có 6 phường là đơn vị hành chính loại 1 và 4 phường là đơn vị hành chính loại 2) như sau:
- Về số lượng: Tổng số công chức của 10 phường trên địa bàn là: 132 công chức. Cụ thể ở bảng sau:
Bảng 2.1. Tổng số công chức phường trên địa bàn quận Kiến An Chức danh công chức
Phường
VP-TK CHTQS VH-XH TP-HT ĐC-XD-ĐT& MT KT-TC
Lãm Hà 2 0 2 2 3 3
Quán Trữ 3 1 2 2 3 2
Đồng Hòa 2 0 1 2 3 2
Bắc Sơn 3 1 3 3 3 2
Nam Sơn 3 1 3 3 3 2
Ngọc Sơn 4 1 3 2 2 2
Phù Liễn 2 1 3 2 3 2
Văn Đẩu 4 1 2 1 2 3
Tràng Minh 3 1 2 3 3 3
Trần Thành Ngọ 3 0 3 2 2 2
(Nguồn Phòng Nội vụ quận Kiến An, thống kê đến tháng 12/2017)
- Về cơ cấu giới tính và độ tuổi:
47%
53%
Nam Nữ
Biểu đồ 2.1. Cơ cấu về giới tính
Biểu đồ 2.2. Cơ cấu về độ tuổi
(Nguồn Phòng Nội vụ quận Kiến An, thống kê đến tháng 12/2017) - Về trình độ chuyên môn (CM), ngoại ngữ, tin học (NN, TH):
Bảng 2.2. Trình độ chuyên môn,
Ngoại ngữ và tin học của công chức phường trên địa bàn quận Kiến An
Trình độ Thạc sỹ Đại học Cao đẳng Trung cấp Sơ cấp & chưa đào tạo
CM 07
(5%)
90 (68%)
04 (3%)
31 (24%)
0 (0%) NN, TH Trình độ ngoại ngữ A và tin học văn phòng A trở lên (100%)
(Nguồn Phòng Nội vụ quận Kiến An, thống kê đến tháng 12/2017) Căn cứ các số liệu thống kê về công chức của 10 phường của quận Kiến An (trong đó có 6 phường là đơn vị hành chính loại 1 và 4 phường là đơn vị hành chính loại 2) ở trên và thực trạng quản lý công chức phường trên địa bàn quận thời gian qua có thể rút ra một số nhận xét sau:
15%
70%
15%
Dưới 30t Từ 31-45t Từ 46-60t
- Về cơ bản số lượng công chức phường trên địa bàn quận Kiến An đã đủ định biên được giao. Theo quy định thì một số chức danh công chức thường bố trí 03 người (ngoại trừ chức danh Trưởng Quân sự phường). Song còn một số vị trí đang bố trí 02 người. Việc bố trí như vậy nhằm đáp ứng yêu cầu luân chuyển, điều động giữa các phường, theo từng thời điểm tạo điều kiện cho công chức có môi trường cọ sát trong thực tiễn, chủ động xử lý các mối quan hệ, đổi mới phương pháp công tác cho phù hợp với môi trường công tác của địa phương mới. Đây cũng là biện pháp để thực hiện các quy định về phòng, chống tham nhũng đối với các chức danh Kế toán - Tài chính, Địa chính - Xây dựng - Đô thị và Môi trường, Tư pháp theo yêu cầu của Nghị định 158/2007/NĐ-CP ngày 27 tháng 10 năm 2007 của Chính phủ về Quy định danh mục và vị trí công tác và thời hạn định kỳ chuyển đổi vị trí công tác đối với cán bộ, công chức và viên chức.
- Về cơ cấu giới tính: công chức phường trên địa bàn quận Kiến An không có sự chênh lệch lớn giữa nam và nữ; độ tuổi công chức nói chung là tương đối trẻ.
- Về trình độ công chức so với yêu cầu vượt so với tiêu chuẩn quy định.
Đa số công chức phường có trình độ Đại học, không có công chức chưa qua đào tạo. 100% công chức phường đáp ứng tiêu chuẩn về trình độ chuyên môn đối với từng chức danh (theo quy định thì công chức phường phải có trình độ chuyên môn từ Trung cấp trở lên). Tiêu chuẩn về ngoại ngữ và tin học văn phòng của công chức đảm bảo theo quy định. Tuy nhiên, chức danh công chức là Chỉ huy trưởng Quân sự phường chưa tuyển dụng đủ (thiếu 02); chức danh Văn hóa - Xã hội bố trí chưa hợp lý, một số phường chỉ có 01 hoặc 02 công chức (thực tiễn cho thấy công tác Văn hóa - Xã hội là công tác đòi hỏi công chức phải thường xuyên phụ trách về loa máy, âm thanh phục vụ hội nghị, thực hiện nhiệm vụ về thông tin và tuyên truyền, công tác tôn giáo, lễ hội. Ngoài ra công chức Văn hóa - Xã hội thường phụ trách về công tác Lao động - Thương binh - Xã hội, chăm lo các đối tượng chính sách, tìm hiểu và
giải quyết các chế độ chính sách cho công dân theo quy định). Việc bố trí công chức thiếu ở một số chức danh như trên gây quá tải trong thực hiện nhiệm vụ của công chức, dẫn đến công chức không hoàn thành nhiệm vụ được giao. Tuy vậy, trong điều kiện thiếu công chức trong một khoảng thời gian nào đó sẽ có cơ sở để đánh giá công chức có khả năng làm việc ở áp lực công việc cao, đồng thời để UBND phường xem xét việc khoán quỹ lương cho từng bộ phận chuyên môn.