CHƯƠNG I. TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1. Tổng quan về tỉnh Hà Nam
1.2. Tổng quan về chất thải nguy hại
1.2.4. Tình hình QLCTNH hiện nay
1.2.4.1. Tình hình QLCTNH ở nước ngoài
Hiện nay trên thế giới đã có nhiều cơ quan quốc tế nhƣ IRPTC (tổ chức đăng ký toàn cầu về hoá chất độc tiềm tàng). IPCS (chương trình toàn cầu về an toàn hoá chất) WHO (Tổ chức Y tế thế giới)... xây dựng và quản lý các dữ liệu thông tin về an toàn hoá chất.
Tuỳ từng điều kiện KT - XH và mức độ phát triển khoa học kỹ thuật cùngvới nhận thức về quản lý chất thải mà mỗi nước có những cách xử lý chất thải của riêng mình. Cũng cần nhấn mạnh rằng các nước phát triển trên thế giới thường áp dụng đồng thời nhiều phương pháp để xử lý chất thải, trong đó có CTNH, tỷ lệ xử lý chất thải rắn bằng các phương pháp như đốt, xử lý cơ học, hóa/lý, sinh học, chôn lấp,.... Qua số liệu thống kê một số nước trên thế giới cho thấy rằng, Nhật Bản là nước sử dụng phương pháp thu hồi chất thải rắn với hiệu quả cao nhất (38%), sau đó đến Thuỵ Sỹ (33%), trong lúc đó Singapore chỉ sử dụng phương pháp đốt, Pháp lại sử dụng phương pháp xử lý vi sinh nhiều nhất (30%),... Các nước sử dụng phương pháp chôn lấp hợp vệ sinh nhiều nhất trong việc quản lý chất thải rắn là Phần Lan (84%), Thái Lan (Băng Cốc - 84%), Anh (83%), Liên Bang Nga (80%).
Dưới đây là những mô tả tổng quan về tình hình QLCTNH tại một số nước trong khu vực và thế giới.
Trung Quốc
Với công nghệ tái chế phát triển đã tận dụng lại một phần đáng kể CTNH, còn lại chất thải được thải vào nước và đất. Biện pháp xử lý thông thường là đưa vào các bãi rác hở, tuy nhiên có một số hố chôn lấp hợp vệ sinh. Phần lớn CTNH của các khu vực kinh tế, một số xí nghiệp có khả năng xử lý tại chỗ. Trung Quốc cũng đã đề ra Luật kiểm soát và phòng ngừa nhiễm bẩn do chất thải rắn (1995), trong đó quy định các ngành công nghiệp phải đăng ký việc phát sinh chất thải, nước thải,... đồng thời phải đăng ký việc chứa đựng, xử lý và tiêu huỷ chất thải, liệt kê các chất thải từ các ngành công nghiệp, đặc biệt là ngành công nghiệp hoá chất.
Thái Lan
CTNH tại Thái Lan đã đƣợc đƣa vào hệ thống xử lý trung tâm với công nghệ xử lý thấp, hệ thống xử lý này được vận hành từ năm 1998 và phương thức xử lý
29
chủ yếu là xử lý hoá/lý ổn định và chôn lấp an toàn cùng với hệ thống phối trộn hữu cơ (cho đốt trong lò xi măng).
Hà Lan
Việc xử lý chất thải của Hà Lan đƣợc sự tham gia tổng lực của chính quyền, xã hội cũng nhƣ các cơ quan chuyên ngành. CTNH đƣợc xử lý bằng nhiều cách khác nhau, trong đó phần lớn đƣợc thiêu huỷ, một phần đƣợc tái chế. Hàng năm, Hà Lan có tới hơn 20 triệu tấn chất thải 60% trong số này đƣợc đổ ở các bãi chứa, phần còn lại đƣợc đƣa vào các lò thiêu huỷ hoặc tái chế.
1.2.4.2. Tình hình quản lý CTNH ở Việt Nam
Theo Báo cáo HTMT Quốc Gia giai đoạn 2011-2015 tổng lƣợng CTNH phát sinh hiện nay khoảng 800 nghìn tấn/năm, công tác quản lý đã đƣợc quan tâm đầu tƣ với khối lƣợng CTNH đƣợc thu gom, xử lý tăng qua từng năm, tuy nhiên tỷ lệ vẫn còn thấp (khoảng 40%). Vấn đề quản lý, đầu tƣ cho công nghệ xử lý CTR nói chung và CTNH nói riêng chưa có nhiều cải thiện so với giai đoạn trước.
Phát sinh CTNH rất đa dạng về nguồn và chủng loại trong khi công tác phân loại tại nguồn còn yếu dẫn đến khó khăn trong công tác quản lý và xử lý. Chất thải công nghiệp tại Việt Nam chiếm khoảng từ 13% - 20% tổng lƣợng chất thải, trong số đó, CTNH chiếm khoảng 18% tổng số chất thải công nghiệp. CTNH còn phát sinh từ các hoạt động sản xuất nông nghiệp nhƣ các vỏ chai lọ hóa chất, phân bón, thuốc BVTV,... Trong hoạt động y tế, lƣợng CTR y tế phát sinh hiện vào khoảng 350 tấn/ngày trong đó CTR y tế nguy hại chiếm tỉ trọng khoảng 20 - 25% tổng lƣợng phát sinh trong các cơ sở y tế. Đó là chất thải có tính lây nhiễm nhƣ máu, dịch, chất tiết, bộ phận cơ thể, vật sắc nhọn, chất thải hóa học, dƣợc phẩm, chất thải phóng xạ và các bình áp suất có khả năng cháy nổ.
Bảng 1.13: Lƣợng CTNH phát sinh theo ngành chính ở Việt Nam [1]
STT Ngành Khối lƣợng (tấn/năm)
1 Công nghiệp nghẹ 60.000
2 Hóa chất 45.000
3 Cơ khí luyện kim 26.000
4 Y tế 10.000
5 Từ chất thải sinh hoạt đô thị 5.000
30
STT Ngành Khối lƣợng (tấn/năm)
6 Chế biến thực phẩm 4.000
7 Điện, điện tử 2.000
Tổng cộng 152.000
Theo dự báo, tổng lƣợng CTNH phát sinh năm 2015 khoảng 1,55 triệu tấn, năm 2020 khoảng 2,8 triệu tấn. Do lƣợng phát sinh CTNH ngày càng gia tăng, nếu không có các biện pháp quản lý phù hợp sẽ dẫn đến nguy cơ gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng bắt nguồn từ các hoạt động không kiểm soát như vận chuyển trái phép hoặc xử lý không an toàn về môi trường.
Bảng 1.14: Các loại CTNH chính ở Việt Nam cần đƣợc giám sát đặc biệt [1]
STT Loại chất thải Các đặc tính
1 Chất thải PCB Độc hại
2 Bùn chứa kim loại nặng Độc hại
3 Các dung môi chứa Halogen Độc hại
4 Các dung môi không chứa Halogen Độc hại
5 Chất thải thuốc BVTV Độc hại
6 Các phẩm màu và hướng hương liệu Độc hại 7 Sơn và các loại nhựa tính nhân tạo cao Độc hại
8 Các dung môi Độc hại
9 Axít và kiềm Ăn mòn
10 Các chất tẩy rửa Ăn mòn
11 Rác thải hữu cơ Sinh học
12 Rác thải hữu cơ có khả năng thối rữa Sinh học
13 Vải đồ dệt Cháy
14 Lông Cháy
15 Dầu và dầu mỡ Cháy
16 Chất thải chứa dầu Cháy
17 Dầu thải Cháy
18 Chất thải y tế Độc hại
31
Hiện nay, tổng công suất xử lý của các chủ hành nghề QLCTNH chỉ đáp ứng một phần lƣợng CTNH phát sinh. Một số đơn vị còn thiếu hiểu biết hoặc chƣa cập nhật đối với các quy định về phương tiện vận chuyển CTNH chuyên dụng, các loại hình công nghệ xử lý chất thải ở trong và ngoài nước, rất khó khăn cho việc lựa chọn công nghệ thích hợp để lắp đặt tại cơ sở xử lý. Ngoài ra, các đối tƣợng hành nghề này chưa có các hướng dẫn kỹ thuật đầy đủ liên quan đến các phương tiện, thiết bị chuyên dụng cho việc hành nghề vận chuyển và xử lý CTNH. Đồng thời các quy định/quy chuẩn kỹ thuật liên quan đến hoạt động hành nghề vận chuyển và xử lý CTNH tuy đã đƣợc ban hành nhƣng còn thiếu và chƣa đầy đủ.
Bảng 1.15: CTNH phát sinh tại một số tỉnh, thành phố năm 2010 [1]
(Đơn vị: tấn/ngày) STT Loại đô thị Tỉnh/thành phố CTR công nghiệp
nguy hại 1 Đặc biệt (Đô thị loại I –
Thành phố trực thuộc Trung ƣơng)
TP.Hồ Chí Minh 4606,12
2 Đà Nẵng 83,07
3 Cần Thơ 27,25
4
Tỉnh có đô thị loại I
Đắc Lắc 9,46
5 Khánh Hòa 441,80
6 Lâm Đồng 10,57
7 Bình Định 121,53
8
Tỉnh có đô thị loại II
Đồng Nai 990,07
9 Tiền Giang 62,3
10 Gia Lai 18,98
11 Bà Rịa – Vũng Tàu 274,1
12
Tỉnh có đô thị loại III
Sóc Trăng 30,98
13 Ninh Thuận 17,52
14 Kon Tum 2,1
15 Bình Dương 830,38
Tình hình cấp Sổ đăng ký chủ nguồn thải
Tính đến năm 2011, số lƣợng các chủ nguồn thải CTNH đã đăng ký với Sở TN&MT để đƣợc cấp Sổ đăng ký chủ nguồn thải tăng lên rõ rệt, trong giai đoạn
32
2007 - 2011 các Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh thành phố đã cấp khoảng 1.100 Sổ Đăng ký chủ nguồn thải CTNH [1].
Hiện nay mặc dù chƣa có con số thống kê cụ thể, nhƣng thực tế con số này đã lớn hơn rất nhiều lần, chỉ tính riêng tỉnh Hà Nam, Sở TN&MT đã cấp khoảng 500 Sổ Đăng ký chủ nguồ thải CTNH cho các cơ sở sản xuất kinh doanh trên địa bàn tỉnh.
Về công tác thu gom, vận chuyển, xử lý CTNH
Tính đến tháng 6/2015, trên toàn quốc đã có 83 doanh nghiệp với 56 đại lý thu gom rác có địa bàn hoạt động từ hai tỉnh trở lên đƣợc Bộ TN&MT cấp phép và khoảng 130 đơn vị do các địa phương cấp phép hoạt động. Trong đó, riêng công suất xử lý chất thải nguy hại được Bộ Tài nguyên và Môi trường cấp phép là khoảng 1.300 nghìn tấn/năm.
Về công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát
- Việc thanh tra, kiểm tra đối với các hoạt động liên quan đến CTNH đƣợc các cơ quan QLMT địa phương và trung uơng tiến hành định kỳ hàng năm hoặc đột xuất. Trong những năm gần đây, CTNH là một trong những vấn đề khá nóng bỏng và được dư luận quan tâm, do vậy, công tác này thường được thực hiện trên cơ sở phối hợp chặt chẽ giữa các Bộ, ngành (Bộ Công an, Bộ Công thương, Bộ Y tế, Bộ TN&MT) các cấp.
Các vấn đề khác
Về công tác quy hoạch xử lý CTNH: quy hoạch xử lý CTNH nằm trong quy hoạch xử lý chất thải rắn, tuy nhiên, tính đến hiện nay hầu hết các địa phương chưa có quyết định phê duyệt quy hoạch xử lý chất thải rắn (trong đó có CTNH) trừ một số địa phương có hoạt động công nghiệp phát triển như Thành phố. Hồ Chí Minh, Hà Nội, Đồng Nai, Bình Dương, Long An, Bà Rịa Vũng Tàu...