Chương trước đây đã tập trung vào các vấn đề cơ bản của một chương trình BDS: xác định thị trường cần được phát triển và quyết định dịch vụ nào nên được cung cấp, cung cấp cho ai, ở đâu và như thế nào. Điều này xảy ra khi bắt đầu có những thách thức của việc phát triển thị trường. Các chuyên gia đều đồng tình là để phát triển một thị trường BDS, điều quan trọng là trước tiên phải hiểu được thị trường đó hiện đang hoạt động như thế nào.42Sau đó người quản lý chương trình có thể lựa chọn các chiến lược nhằm giảm những khó khăn cụ thể đối với việc phát triển thị trường, hoặc tận dụng các cơ hội hiện có để mở rộng thị trường các doanh nghiệp nhỏ. Các biện pháp can thiệp nhằm vào các vấn đề và cơ hội cụ thể của thị trường có tiềm năng nhất trong việc phát triển thị trường và giảm thiểu
42Uỷ ban các Cơ quan Tài trợ, 2001
sự bóp méo thị trường. Có 4 bước trong quá trình áp dụng phương pháp tiếp cận phát triển thị trường:43
1) Tóm tắt các quyết định về thiết kế chương trình và thông tin thị trường cần thiết để thông báo;
2) Tiến hành đánh giá thị trường để hểu thị trường dịch vụ hiện tại;
3) Xác định các cơ hội trong thị trường dịch vụ và xác định chính xác nguyên nhân nào cản trở thị trường phát triển; và
43Để biết thêm thông tin, xem Miehlbradt, Alexandra, “Hướng dẫn Đánh giá Thị trường để Thiết kế Chương trình”, Sổ tay của FIT, ILO”, 2002. Website www.ilo.org/seed
Ví dụ 17:
Kỹ thuật thiết kế PRA
Hiệp hội SEWA ở Ấn Độ, Chương trình Phát triển Chuyên ngành của Phụ nữ
Hiệp hội Phụ nữ làm ăn tư nhân (SEWA) thực hiện các chương trình phát triển chuyên ngành trên cơ sở cùng tham gia với những người phụ nữ nghèo, phải làm ăn tư nhân cá thể. SEWA bắt đầu bằng việc tổ chức những người phụ nữ này thành các nhóm tuỳ theo công việc mà họ đã làm, ví dụ như làm hương hay sản xuất bơ sữa. Với các nhóm này SEWA sử dụng các kỹ thuật PRA để xác định những nhu cầu được cảm nhận tức thời. Trước tiên, những nhu cầu này sẽ được giải quyết, nhưng với động lực của thành công, các nhóm này sẽ xác định và giải quyết những vấn đề lớn hơn. Phương pháp này đã dẫn tới một dự án hỗ trợ hợp tác xã sản xuất bơ sữa quốc gia của SEWA. Nhu cầu tức thời của các nữ công nhân ngành bơ sữa là được tiếp cận với các dịch vụ thú y và tiêm phòng. SEWA thử kết nối các phụ nữ trong chương trình với các dịch vụ do Bộ Nông Nghiệp cung cấp. Khi đã chứng minh được tầm quan trọng và tính bền vững của việc cung cấp cho phụ nữ những nguồn cung đầu vào này, SEWA dựa trên cơ sở đó để hỗ trợ thành công cho tất cả các phụ nữ ở Ấn Độ tiếp cận các dịch vụ hỗ trợ ngành bơ sữa của chính phủ.
Martha Chen (ed), Ngoài mức tín dụng: Một phương pháp tiếp cận chuyên ngành nhằm xúc tiến các doanh nghiệp nữ , Quỹ Tài trợ Aga Khan Canada, 1996
4) Xác định các biện pháp can thiệp nhằm tập trung vào các vấn đề/cơ hội cần được tiên.
Đánh giá thị trường tập trung vào việc thu thập thông tin cần thiết cho các quyết định thiết kế chương trình. Quyết định khó khăn nhất chính là quyết định nên tập trung can thiệp vào những tồn tại và cơ hội nào và có thể kỳ vọng những thay đổi gì của thị trường. Những thay đổi này lại kết nối trở lại với các mục tiêu và chiến lược phát triển doanh nghiệp nhỏ được thảo luận trong chương trước.
Ví dụ, một chương trình có thể tập trung tăng mức độ nhận biết của các doanh nghiệp sản xuất nhỏ về các dịch vụ thiết kế sản phẩm, đồng thời làm cho các dịch vụ này phù hợp hơn, với mức giá có thể mua được và đáp ứng mong muốn của người sử dụng. Mục đích cuối cùng là để có thêm nhiều doanh nghiệp sản xuất nhỏ sử dụng dịch vụ thiết kế sản phẩm nhằm giúp họ tăng doanh thu tiêu thụ.
Khi các nhà quản lý đã định nghĩa được những thay đổi trên thị trường như mục đích của chương trình, thông tin từ việc đánh gía có thể giúp cho các quyết định thiết kế chương trình khác bao gồm cả các chiến lược can thiệp. Những chiến lược này có thể tạo ra những thay đổi mong muốn trên thị trường và trong các tổ chức mà chương trình nên có quan hệ làm việc để tạo ra thay đổi như mong muốn.
1.27. Cần những thông tin gì về thị trường để lựa chọn biện pháp can thiệp?
Để hiểu được thị trường, chúng ta cần kiểm tra 3 vấn đề: Cầu, cung và các giao dịch (có nghĩa là sự tương tác giữa cầu và cung). Trong phạm vi mỗi yếu tố này, lại cần hiểu thấu đáo một số vấn đề.44 Cầu:
Những loại doanh nghiệp nhỏ nào đang sử dụng những sản phẩm dịch vụ nào? Những loại nào không?
Các doanh nghiệp nhỏ kỳ vọng nhận được những lợi ích gì từ dịch vụ này?
Các doanh nghiệp nhỏ nhận biết về các dịch vụ ở mức độ nào? Họ có hiểu được lợi ích của các dịch vụ này không?
44Trích từ Trung tâm Springfield, ( Khoá đào tạo BDS 2000, module của Bear và Miehlbradt)
Các giao dịch:
Thị trường lớn đến mức nào? Tỷ lệ phần trăm các doanh nghiệp nhỏ đã sử dụng một dịch vụ cụ thể là bao nhiêu?
Tại sao các doanh nghiệp nhỏ lại sử dụng dịch vụ? Tại sao không?
Tỷ lệ phần trăm các doanh nghiệp nhỏ có được dịch vụ thông qua các giao dịch tính phí, các dịch vụ kèm theo trong các giao dịch thương mại khác, các dịch vụ do một bên thứ ba thanh toán, và dịch vụ miễn phí là bao nhiêu?
Các dịch vụ được cung cấp như thế nào? Các doanh nghiệp nhỏ muốn dịch vụ được cung cấp như thế nào?
Các doanh nghiệp nhỏ muốn dịch vụ có những đặc điểm gì? Mức độ hài lòng của họ với tình hình cung hiện tại?
Các doanh nghiệp nhỏ đang trả mức giá bao nhiêu cho các dịch vụ?
Cung:
Những loại hình nhà cung cấp hiện có?
Những sản phẩm nào được cung cấp?
Điểm mạnh và yếu của các nhà cung ứng hiện có là gì?
Các doanh nghiệp nhỏ sử dụng những dịch vụ thay thế nào cho các dịch vụ BDS?
Để giúp họ thiết kế chiến lược, một số nhà quản lý chương trình đã thu thập thông tin về mối liên kết giữa việc sử dụng một dịch vụ BDS cụ thể và những lợi ích mà các doanh nghiệp nhỏ có thể thực hiện được trong các thị trường sản phẩm mà họ tiếp cận được. Ví dụ, liệu việc tiếp cận các dịch vụ bưu điện có thể giúp các doanh nghiệp nhỏ tiếp cận được các thi trường quốc gia chứ không chỉ đơn thuần là các thị trường địa phương hay không? Một số nhà nghiên cứu cũng đang xem xét tỉ mỉ mối liên hệ giữa khả năng bán sản phẩm một cách có lợi nhuận của các doanh nghiệp nhỏ với cầu về các loại dịch vụ BDS cụ thể. Liệu việc nâng cao khả năng tiếp cận của các doanh nghiệp nhỏ tới các thị trường có lợi nhuận có làm tăng cầu của họ về các dịch vụ BDS hay không, và nếu có thì đó là những loại dịch vụ BDS nào?
Kết quả của việc phân tích tất cả các thông tin này là
một bức tranh về một thị trường BDS cho chúng ta thấy thị trường đang hoạt động như thế nào, cơ hội tăng trưởng nằm ở đâu, và những vấn đề tồn tại chính nằm ở đâu. Sự yếu kém trong thị trường có thể là do thiếu mức độ nhận biết của các doanh nghiệp về các dịch vụ được cung cấp hợc do họ hiểu sai về những lợi ích của mình. Một điểm yếu nữa có thể là của các nhà cung ứng cung cấp những sản phẩm hoặc dịch vụ không phù hợp với nhu cầu của các doanh nghiệp nhỏ. Một cơ hội nữa như là cầu của thị trường quốc tế
về một số sản phẩm của các doanh nghiệp nhỏ có thể làm tăng cầu về các dịch vụ giúp các doanh nghiệp này sản xuất theo tiêu chuẩn chất lượng quốc tế, hoặc sự giảm nhẹ những yêu cầu về đăng ký doanh nghiệp gần đây của chính phủ có thể tăng cầu về các dịch vụ hỗ trợ pháp lý để giúp các doanh nghiệp nhỏ đăng ký kinh doanh.
Các chương trình có thể thiết kế những biện pháp can thiệp thích hợp để tập trung vào những điểm mạnh và điểm yếu này. Hình 6 tóm tắt quá trình này.45
45Trích từ Gibson, Hitchins, Bear “Phát triển Thị trường BDS:
Hướng dẫn cho các tổ chức,” 2000