CHƯƠNG 1 CƠ QUAN QUẢN LÝ THUẾ - MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CƠ BẢN
2.3. THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG VÀ KIẾN NGHỊ
2.3.3. Một số mặt công tác khác
2.3.3.2. Công tác phòng chống tham nhũng và thực hành tiết kiệm, chống lãng phí
Ngay từ khi mới thành lập, Chi cục thuế huyện Gò Quao đã xác định công tác phòng chống tham nhũng là nhiệm vụ quan trọng và thường xuyên, xây dựng Chi cục thuế sao cho ngày càng trong sạch, vững mạnh và ngăn ngừa hành vi tham nhũng. Tuyên truyền phổ biến đầy đủ các chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, đến toàn bộ cán bộ công chức Chi cục thuế, gắn cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” về chủ đề xây dựng Đảng ta thật sự trong sạch vững mạnh “là đạo đức là văn minh”. Kết quả là từ lúc thành lập cho đến nay, chƣa có cán bộ công chức nào vi phạm pháp luật.
Chỉ có một trường hợp nhưng chỉ bị xử lý kiểm điểm do chiếm dụng tiền thuế nhưng với số tiền nhỏ. Việc xét chi tiền lương tăng thêm đều căn cứ theo đúng quy định của ngành, Chi cục thuế còn thực hiện chi tiết kiệm kinh phí 10% theo chỉ đạo của Cục thuế tỉnh Kiên Giang. Tuy nhiên, hiện nay về mặt công tác này thì Chi cục thuế huyện Gò Quao cũng đang gặp phải những khó khăn nhất định nhƣ:
Khó khăn
Tuy công tác này luôn đƣợc vận động ở mỗi ngành, mỗi cấp trong các cơ quan Nhà nước. Song, việc triển khai có hiệu quả công tác này là một điều hoàn toàn không dễ dàng, nhất là đối với một huyện nghèo nhƣ huyện Gò Quao. Đối với công tác phòng chống tham nhũng và thực hành tiết kiệm, chống lãng phí thì ngoài sự giám sát của các bộ phận, cơ quan có thẩm quyền thì người dân trong huyện cũng là người có được quyền giám sát. Bên cạnh đó, việc nhận biết một ai
đó, một tổ chức nào đó đã tham nhũng hay lãng phí thì quả là điều không đơn giản (nhất là những vụ việc phức tạp và có tính đầu tƣ về mặt tổ chức) trong khi đó thì trình độ dân trí của người dân nơi đây lại chưa cao. Trong quá trình công tác xuống xã thì do chƣa có sự chuẩn bị đồng nhất giữa các bộ phận có liên quan, kế hoạch chƣa chi tiết nên vẫn còn tình trạng lãng phí nhiều thời gian cũng như kinh phí của đơn vị. Và từ những lý do ấy mà người viết xin có một vài kiến nghị dưới dây để giải quyết vấn đề trên.
Kiến nghị
Đầu tiên, Chi cục thuế cần tăng cường công tác tuyên truyền về quyền giám sát của người dân trong huyện đối với những hành vi tham nhũng, lãng phí của các cơ quan Nhà nước nói chung và Chi cục thuế nói riêng để cho người dân hiểu đƣợc những quyền lợi của mình, góp phần phát hiện những hành vi tham nhũng, lãng phí của các cá nhân, tập thể xảy ra trên địa phương mình. Đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát nội bộ trong việc chấp hành chính sách chế độ sử dụng kinh phí, tài sản của đơn vị. Xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ phù hợp với nhu cầu công việc và quy định của ngành, phân công tổ kiểm tra công vụ bám sát, theo dõi việc thực hiện tiết kiệm điện, nước, văn phòng phẩm…. của các bộ phận. Khi đi công tác xuống địa bàn xã phải có kế hoạch cụ thể, tránh tình trạng lãng phí về thời giờ làm việc, chế độ thanh toán xăng và công tác phí. Toàn đơn vị cần kiên quyết không vi phạm những tiêu chuẩn cần xây dựng, những điều cần chống và 10 điều kỷ luật của ngành thuế quy định sau đây:
Thứ nhất, những điều cần xây A/ Đối với bản thân phải:
1. Vững vàng về chính trị, trong sáng về đạo đức, công tâm trong thi hành công vụ;
2. Nắm vững pháp luật, thông thạo nghiệp vụ chuyên môn;
3. Kiên quyết đấu tranh chống mọi hành vi vi phạm pháp luật thuế;
4. Chấp hành nghiêm quy trình nghiệp vụ, kỷ luật công tác, quyết định điều động, luân chuyển cán bộ và luân phiên công tác;
5. Đoàn kết, hợp tác, chủ động, sáng tạo, khắc phục khó khăn, hoàn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao.
B/ Đối với tổ chức cá nhân nộp thuế phải:
1. Tôn trọng, lịch sự khi giao tiếp, ứng xử;
2. Hướng dẫn, giải thích tận tình, chu đáo;
3. Giải quyết công việc kịp thời, chuẩn xác;
4. Tạo thuận lợi để tổ chức, cá nhân nộp thuế thực hiện tốt pháp luật thuế;
5. Coi tổ chức, cá nhân nộp thuế là bạn đồng hành và khách hàng quan trọng nhất của cơ quan thuế.
Thứ hai, những điều cần chống
1. Chống mọi hành vi hách dịch, cửa quyền, sách nhiễu, tuỳ tiện khi thi hành công vụ;
2. Chống bảo thủ, trì trệ, thiếu tinh thần trách nhiệm;
3. Chống mọi hành vi thông đồng, móc ngoặc với tổ chức, cá nhân nộp thuế để vụ lợi, làm thất thu ngân sách nhà nước;
4. Chống cục bộ, bè phái, mất đoàn kết;
5. Chống mọi hành vi vi phạm các tệ nạn xã hội nhƣ: uống rƣợu bia trong giờ làm việc, say rượu bia ở nơi công cộng, đánh bạc dưới mọi hình thức...11 Thứ ba, 10 điều kỷ luật
Điều I: Phấn đấu học tập đạo đức Bác Hồ: “Cần kiệm, liêm chính, chí công, vô tƣ”. Hết lòng phục vụ tổ quốc, phục vụ nhân nhân vô điều kiện.
Nghiêm cấm cán bộ thuế xâm phạm tiền thuế, tài sản Nhà nước. Lợi dụng danh nghĩa cán bộ thuế và chức trách nhiệm vụ của mình xâm phạm tài sản của công dân.
Điều II: Phấn đấu học tập, nắm vững chính sách, chế độ, các luật, Pháp lệnh thuế, Nghị định, Thông tư hướng dẫn để áp dụng cho đối tượng nộp thuế thuộc phạm vi mình quản lý, nghiêm cấm cán bộ thuế cố tình làm sai chính sách, chế độ gây thiệt hại cho Nhà nước và cho người nộp thuế.
Điều III: Rèn luyện ý thức tổ chức kỷ luật, chấp hành nghiêm cỉnh quy chế làm việc của Ngành, các quy định, hướng dẫn của lãnh đạo, của cấp trên, sự
11 Quyết định số 90/TCT/QĐ/TCCB của Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế ngày 28/02/2005 quy định
những tiêu chuẩn cần “xây” và những điều cần “chống” đối với công chức, viên chức ngành thuế.
chỉ đạo của chính quyền địa phương. Nghiêm cấm cán bộ thuế tùy tiện không chấp hành Chỉ thị, Nghị quyết, Kế hoạch công tác, hướng dẫn của lãnh đạo Ngành thuế cũng như của chính quyền địa phương dẫn đến thất thu thuế cho Nhà nước và hạn chế kết quả của Ngành thuế.
Điều IV: Rèn luyện tinh thần đoàn kết với đồng đội, tinh thần hợp tác với các cấp, các Ngành, các bộ phận trong quá trình tổ chức phối hợp công tác, triển khai kiểm tra, quản lý thu thuế. Nghiêm cấm cán bộ cục bộ, bản vị, thiếu tinh thần xây dựng, hợp tác trong quá trình phối hợp công tác, dẫn đến gây thiệt hại cho công tác chung.
Điều V: Rèn luyện tác phong đứng đắn, nghiêm túc, ăn mặc chỉnh tề theo quy định, thể hiện người cán bộ đáng tinh cậy của Đảng, của nhân dân trong quá trình thực hiện nhiệm vụ. Nghiêm cấm cán bộ thuế có biểu hiện quan liêu, hách dịch, cửa quyền đối với người nộp thuế, các biểu hiện bê tha, la cà ăn uống, rượu chè làm mất tư thế của người cán bộ thuế.
Điều VI: Rèn luyện bản lĩnh kiên cường, đấu tranh không khoan nhượng trong bảo vệ các chính sách chế độ, luật thuế làm đúng các quy trình nghiệm vụ quản lý thu thuế, chống trốn lậu thuế. Nghiêm cấm cán bộ thuế cố tình làm sai quy trình nghiệp vụ, miễn thuế, giảm thuế sai nguyên tắc, sai chế độ, không đúng quyền hạn dẫn đến thiệt hại cho ngân sách nhà nước.
Điều VII: Rèn luyện tác phong đi sâu, đi sát cơ sở, tuyên truyền chính sách, chế độ cho người nộp thuế, chủ động sáng tạo trong công tác để hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ đƣợc giao. Nghiêm cấm cán bộ thuế làm việc thiếu tinh thần trách nhiệm, qua loa, đại khái, làm bừa, làm ẩu, dẫn đến thiệt hại nhiều mặt cho Nhà nước và cho người nộp thuế.
Điều VIII: Chấp hành nghiêm chỉnh kỷ luật thu nộp thuế vào kho bạc Nhà nước. Nghiêm cấm cán bộ thuế trực tiếp thu thuế trong những trường hợp chế độ không cho phép, nghiêm cấm giữ tiền thuế quá mức, quá thời gian quy định, nghiêm cấm xâm tiêu tiền thuế.
Điều IX: Chấp hành nghiêm chỉnh quy chế, các quy định đối với cán bộ thuế trong khi tiếp xúc với người nộp thuế. Nghiêm cấm cán bộ thuế nhờ người nộp thuế mua, bán hàng hóa, dịch vụ, vay mƣợn tiền bạc, nhận quà biếu, nhận hối lộ để giảm nhẹ tiền thuế.
Điều X: Chấp hành nghiêm chỉnh quy chế, các quy định giữ bí mật số liệu, tài liệu về thuế, chế độ quản lý, sử dụng biên lai thuế, các chế độ báo cáo.
Nghiêm cấm cán bộ thuế tiết lộ bí mật, cung cấp số liệu, tài liệu thuế cho người khác khi chƣa đƣợc phép của cán bộ lãnh đạo.12