Tuy mối quan hệ xỏc ủịnh thiệt hại và bồi thường thiệt hại giữa Nhà nước và người cú ủất bị thu hồi trong việc thu hồi ủất là mang tớnh hành chớnh mệnh lệnh bắt buộc nhưng cũng phải tuõn theo những nguyờn tắc cơ bản và chủ ủạo mà mọi ngành luật nào cũng phải cú ủú chớnh là nguyờn tắc cụng bằng bỡnh ủẳng giữa cỏc chủ thể của pháp luật. Vì xét cho cùng Nhà nước cũng chỉ là một chủ thể trong mọi mối quan hệ ủược phỏp luật ủiều chỉnh và là một bờn trong quan hệ bồi thường trong thu hồi ủất và trờn nguyờn tắc ai gõy thiệt hại thỡ phải cú trỏch nhiệm bồi thường. Vỡ vậy, người viết sẽ ủi giới thiệu sơ qua cỏc xỏc ủịnh thiệt hại trong ngành luật dõn sự ủể qua ủú lấy làm nguyờn tắc cơ bản ủối chiếu với cỏc phương phỏp xỏc ủịnh thiệt hại trong quỏ trỡnh thu hồi ủất.
Theo cỏc quy ủịnh của Bộ luật Dõn sự, khi cú thiệt hại xảy ra thỡ ủể ủược bồi thường thiệt hại thỡ ủũi hỏi phải hội ủủ 4 ủiều kiện gồm3:
Một là, phải cú thiệt hại xảy ra. Đõy là ủiều kiện ủược xột ủến ủầu tiờn và quan trọng nhất trong quỏ trỡnh xỏc ủịnh thiệt hại ủể ủược bồi thường thiệt hại ngoài hợp ủồng dựa trờn nguyờn tắc chỉ bồi thường khi cú thiệt hại xảy ra. Cú thiệt hại tức là trờn thực tế chủ thể bị thiệt hại ủó hoặc chắc chắn sẽ bị mất mỏt về vật chất hoặc tinh thần. Sẽ khụng thể cú chuyện ủược bồi thường nếu thiệt hại chỉ là một sự tưởng tượng hư cấu của người kiện bồi thường nếu như bản thân họ thực sự không chịu một sự mất mát nào cả.
Hai là, phải cú hành vi trỏi phỏp luật: hành vi bao gồm hành ủộng hoặc khụng hành ủộng. Hành vi trỏi phỏp luật là một hành ủộng nào ủú mà phỏp luật cấm hoặc khụng hành ủộng theo một cỏch nào ủú mà phỏp luật bắt buộc phải hành ủộng.
Ba là, phải có lỗi cố ý hoặc vô ý của người gây thiệt hại. Cố ý gây thiệt hại là trường hợp một người nhận thức rõ hành vi của mình sẽ gây thiệt hại cho người khỏc mà vẫn thực hiện và mong muốn hoặc khụng mong muốn, nhưng ủể mặc cho thiệt hại xảy ra. Vô ý gây thiệt hại là trường hợp một người không thấy trước hành vi của mình có khả năng gây thiệt hại, mặc dù phải biết hoặc có thể biết trước thiệt hại sẽ xảy ra hoặc thấy trước hành vi của mình có khả năng gây thiệt hại, nhưng cho
3 Nghị quyết số 03/2006/NQ-HĐTP của Hội ủồng Thẩm phỏn về xỏc ủịnh thiệt hại ngoài hợp ủồng.
rằng thiệt hại sẽ khụng xảy ra hoặc cú thể ngăn chặn ủược. Việc xỏc ủịnh lỗi cố ý hay lỗi vụ ý trong những trường hợp này là nhằm xỏc ủịnh mức ủộ lỗi của người gây thiệt hại. Lỗi vô ý thì mức bồi thường sẽ cao hơn lỗi vô ý. Tuy nhiên bộ luật dõn sự và nghị quyết 03/2006/NQ-HĐTP cũng cú quy ủịnh về trường hợp ngoại lệ là không có lỗi nhưng cũng phải bồi thường.
Thứ tư, phải có mối quan hệ nhân quả giữa hành vi và hậu quả. Tức là thiệt hại phỏt sinh là do bắt nguồn từ hành vi ủú và chớnh hành vi ủú gõy ra thiệt hại, khụng cú hành vi ủú thỡ thiệt hại ủú sẽ khụng xảy ra.
Bộ luật Dõn Sự năm 2005 ủó dành hẳn một chương (chương 21) quy ủịnh cỏch xỏc ủịnh thiệt hại và cỏc trường hợp bồi thường thiệt hại cụ thể theo ủú cú 4 loại thiệt hại do tài sản bị xâm phạm, thiệt hại là thiệt hại do sức khỏe bị xâm phạm, thiệt hại do tính mạng bị xâm phạm, thiệt hại do danh dự, nhân phẩm, uy tín bị xâm phạm. Tuy nhiờn ở ủõy người viết sẽ ủi phõn tớch cỏch xỏc ủịnh thiệt hại do tài sản và sức khỏe bị xõm phạm theo quy ủịnh của bộ luật dõn sự nhằm giỳp người ủọc cú cỏi nhỡn tổng quan về cỏch xỏc ủịnh thiệt hại theo quy ủịnh của phỏp luật dõn sự hiện hành ủể từ ủú dễ dàng hơn trong việc ủối chiếu so sỏnh với cỏch xỏc ủịnh thiệt hại trong cỏc quy ủịnh của phỏp luật trong thu hồi ủất, bồi thường, hỗ trợ, tỏi ủịnh cư.
2.1.1. Thiệt hại về tài sản
Tài sản bao gồm vật, tiền, giấy tờ có giá và các quyền tài sản. Thiệt hại về tài sản là những thiệt hại mang tớnh vật chất và do ủú cú thể dễ dàng ủong ủếm ủược.
Khi cú hành vi nào ủú tỏc ủộng lờn một tài sản nào ủú làm cho tỡnh trạng khối tài sản của chủ sở hữu biến ủổi theo chiều hướng xấu ủi thỡ ngoài việc phải trả lại tài sản hoặc bỏ ra một khoản tiền tương ứng ủể khụi phục lại tỡnh trạng ban ủầu của tài sản mà cũn phải bồi thường thờm khoản thiệt hại phụ ủể bự lại khoản tiền bị mất do khụng khai thỏc ủược tài sản trong khoảng thời gian từ lỳc tài sản bị thiệt hại cho ủến khi ủược bồi thường. Vỡ vậy, cú thể phõn thiệt hại về tài sản thành thiệt hại trực tiếp và thiệt hại gián tiếp4.
2.1.1.1. Thiệt hại trực tiếp
Là sự mất mỏt về tài sản mà hành vi gõy thiệt hại tỏc ủộng vào nú một cỏch trực tiếp. Thiệt hại trực tiếp là tài sản bị mất, bị hủy hoại hoặc bị hư hỏng. Tài sản bị mất là tài sản bị rời khỏi sự nắm giữ, quản lý của chủ sở hữu nhưng vẫn không bị hủy hoại như bị trộm, cướp. Tài sản bị hủy hoại cú nghĩa là nú ủó khụng cũn sử dụng ủược nữa do cỏc tớnh năng sử dụng bị phỏ hoại mà cho dự cú tỡm mọi cỏch
4 Trường Đại học luật Hà Nội (2005), Giáo trình luật Dân sự Việt Nam , Nhà xuất bản Công an Nhân dân [Trang 452 – 454]
khụi phục nú như bị ủốt, bị phỏ dỡ hoàn toàn, bị ủập nỏt. Cũn tài sản bị hư hỏng là tài sản bị tỏc ủộng vào một số bộ phận theo chiều hướng xấu ủi nhưng vẫn cũn cú khả năng sử dụng nếu sữa chữa, khôi phục nó.
2.1.1.2. Thiệt hại gián tiếp
Là thiệt hại về lợi ích gắn liền với việc sử dụng, khai thác tài sản như hoa lợi, lợi tức và chi phớ hợp lý ủể ngăn chặn, hạn chế và khắc phục thiệt hại. Hoa lợi là sản vật tự nhiờn mà tài sản mang lại như hoa quả, cõy cối do ủất mang lại, thịt trứng sữa do gia sỳc gia cầm mang lại. Lợi tức là cỏc khoản lợi thu ủược từ việc khai thỏc tài sản thụng qua cỏc giao dịch phỏp lý như cho thuờ, cho vay. Chi phớ hợp lý ủể ngăn chặn, hạn chế và khắc phục thiệt hại như chi phí bảo quản,lưu kho, vận chuyển…
Như vậy, theo nguyờn tắc xỏc ủịnh thiệt hại trong ngành luật dõn sự thỡ người gây thiệt hại không chỉ phải bồi thường thiệt hại trực tiếp mà còn cả những thiệt hại giỏn tiếp nếu người bị thiệt hại chứng minh ủược.
2.1.2. Thiệt hại do sức khoẻ bị xâm phạm
Sức khỏe là vốn của cải quý giỏ nhất của con người, do ủú phỏp luật cú nhiều quy ủịnh ủặt ra ủể bảo vệ nú khi cú sự xõm phạm. Khi bị xõm phạm về sức khỏe thỡ người bị thiệt hại và người thân của họ không chỉ phải chịu các khoản thiệt hại mang tính vật chất mà kốm theo ủú là nỗi ủau về thể xỏc cũng như tinh thần mà họ và người thõn của họ phải chịu ủựng, ủú chớnh là tổn thất tinh thần. Đú là những thiệt hại rất ủặc biệt bởi vỡ khụng thể ủịnh lượng húa thành một con số cụ thể là bao nhiờu ủể quy ra vật chất. Tuy nhiờn rất là cần thiết phải cú khoản bồi thường thành nhằm bự ủắp một phần nào ủú nhằm chia sẻ một phần khú khăn cho người bị hại. Theo ủiều 609 BLDS 2005 thỡ thiệt hại ủược xỏc ủịnh gồm 2 phần gồm phần bồi thường cho thiệt hại về sức khỏe mang tính vật chất và phần bồi thường về thiệt hại do tổn thất về tinh thần.
2.1.2.1. Thiệt hại mang tính vật chất
Bao gồm chi phí hợp lý cho việc cứu chữa, bồi dưỡng, phục hồi sức khoẻ và chức năng bị mất, bị giảm sút của người bị thiệt hại; thu nhập thực tế bị mất hoặc bị giảm sút của người bị thiệt hại; nếu thu nhập thực tế của người bị thiệt hại khụng ổn ủịnh và khụng thể xỏc ủịnh ủược thỡ ỏp dụng mức thu nhập trung bỡnh của lao ủộng cựng loại; chi phớ hợp lý và phần thu nhập thực tế bị mất của người chăm sóc người bị thiệt hại trong thời gian ủiều trị; nếu người bị thiệt hại mất khả năng lao ủộng và cần cú người thường xuyờn chăm sóc thì thiệt hại bao gồm cả chi phí hợp lý cho việc chăm sóc người bị thiệt hại. Như vậy, thiệt hại mang tớnh vật chất về sức khỏe ở ủõy là cỏc khoản chi phớ thực tế nhằm mục ủớch khụi phục lại tỡnh trạng sức khỏe bị xõm phạm. Bờn cạnh ủú cũn cộng thờm cỏc khoản thiệt hại về thu nhập trong thời gian ủiều trị phục hồi sức khỏe khụng chỉ của chớnh người bị xõm phạm về sức khỏe mà của cả người chăm súc người ủú nữa.
2.1.2.2. Thiệt hại mang tính tinh thần
Tổn thất về tinh thần ở ủõy chớnh là nỗi ủau về thể xỏc và tinh thần của chớnh người cú sức khỏe bị xõm phạm. Theo ủú, mức bồi thường bự ủắp tổn thất về tinh thần do cỏc bờn thoả thuận, nếu khụng thoả thuận ủược thỡ mức tối ủa khụng quỏ ba mươi thỏng lương tối thiểu do Nhà nước quy ủịnh. Việc quy ủịnh ủến vấn ủề tổn thất về tinh thần cho người bị xõm phạm sức khỏe nhằm phần nào bự ủắp, xoa dịu ủi phần nào nỗi ủau cho người bị thiệt hại ủó cho thấy cỏi nhỡn sõu sắc hơn của phỏp luật trong trường hợp này.