3.6. Một số thiệt hại vụ hỡnh khỏc chưa ủược tớnh ủến
3.6.4. Thiệt hại khi khụi phục ủời sống nơi tỏi ủịnh cư
3.6.4.2. Thiệt hại do chi phớ cần thiết ủể khụi phục ủời sống tinh thần nơi tỏi ủịnh cư
Con người sống không chỉ có nhu cầu về vật chất mà nhu cầu về xã hội cũng rất cần thiết và ngày càng quan trọng. Chớnh lẽ ủú mà cỏc mối quan hệ xó hội trở nờn quan trọng và là một phần không thể thiếu trong cuộc sống con người nhất là các mối quan hệ làng xó ở khu vực nụng thụn. Đời sống tinh thần ở ủõy chớnh là những mối quan hệ xó hội như tỡnh làng nghĩa xúm, cỏc mối quan hệ họ hàng bị ảnh hưởng, cỏc thiết chế cộng ủồng và mạng lưới xó hội bị phỏ vỡ, cỏc yếu tố truyền thống, văn hoỏ cú thể bị mất ủi, cư dõn tại chỗ cỏc khu vực tỏi ủịnh cư khụng thõn thiện hay khụng cú những nột tương ủồng về văn hoá…
Ví dụ như nỗi buồn xa quê của người dân bản Kìa Mòn (xã Mường Trai, huyện Mường La, tỉnh Sơn La) khi phải di dời nơi ở ủể thực hiện dự ỏn Nhà mỏy Thủy ủiện Sơn La. Tần ngần ủứng trước ngụi nhà ủó gắn bú với gia ủỡnh mười mấy năm ủang ủược dỡ bỏ, anh Lũ Văn Len buồn bó: “Đằng nào cũng phải ủi mà, khụng ủi bõy giờ thỡ mai mốt cũng phải ủi. Nhớ lắm, buồn lắm nhưng mỡnh vẫn ủi thụi, vỡ cụng trỡnh lớn của Nhà nước mà”.
Ông Trần Đình Yến (trưởng Ban Dân vận tỉnh Sơn La) tâm sự: “Với người dân tộc Thái, mảnh ủất tổ tiờn là bất khả xõm phạm. Những người ủó khuất, khi chụn cất sẽ ủược chụn tập trung gần với dòng tộc, cũng như khi sống họ quen sống tập trung theo dòng tộc, xóm làng. Để người Thỏi chấp nhận từ bỏ tập tục ủú là cả một sự hi sinh to lớn lắm!”20.
Đây là những thiệt hại về tinh thần mà người dân phải chịu khi tạo lập cuộc sống nơi ở mới. Và yếu tố tinh thần cũng là một phần tạo nên chất lượng cuộc sống. Để tạo lập và dung hũa ủược những nột bất ủồng này là rất khú và cần một thời gian rất dài. Đõy là những thiệt hại vụ hỡnh ủược cỏc tổ chức quốc tế cảnh bỏo từ lõu ủối với quỏ trỡnh tỏi ủịnh cư. Nú khụng phải là những khỏi niệm xa lạ nữa, nhưng ủến nay vấn ủề bồi thường những thiệt hại này vẫn chưa ủược hiện thực húa. Thiệt nghĩ ủó phỏt hiện ra và hiểu ủược những thiệt hại này cho người dõn bị mất ủất thỡ cần phải ủưa ra ủược những biện phỏp ủể ủến bự cho họ những mất mát này.
20 Minh luận - Đức Bình, “Thị trấn trong ký ức”, http://tuoitre.vn/Chinh-tri-Xa-hoi/Phong-su-Ky- su/111008/Thi-tran-trong-ky-uc.html., [30/11/2010]
3.6.4.2.2. Giải pháp
Vấn ủề khú khăn cũn lại ủể cú thể bồi thường ủú là cỏch tớnh toỏn thiệt hại này như thế nào. Tổn thất về ủời sống tinh thần là một thiệt hại cú thật nhưng ủể ủo ủếm nú thỡ thật sẽ khụng thể dựng ủơn vị ủo lường ủược. Do ủú, theo ủề xuất của người viết thỡ nờn ỏp dụng cách tính bồi thường về tổn thất tinh thần này theo phương pháp dựa vào mức lương tối thiểu do Nhà nước ban hành ủể bồi thường. Nhà nước cú thể bự ủắp tổn thất về tinh thần cho người bị mất ủất bằng cỏch quy ủịnh một mức bồi thường theo số lương tối thiểu trong một khoảng thời gian khi người dõn ủó cú thể hũa hợp và thớch nghi ủược với mụi trường mới.
KẾT LUẬN
Thu hồi ủất là một vấn ủề khụng thể trỏnh khỏi trong quỏ trỡnh phỏt triển. Và những hậu quả tiờu cực mà nú ủể lại cũng là một vấn ủề thực tế cần phải thẳng thắn nhỡn nhận ủể mà từ ủú cú những biện phỏp hạn chế ở mức thấp nhất cú thể. Đảng và Nhà nước ta trong thời gian qua ủó nhận thức và cú nhiều nỗ lực trong việc xỏc ủịnh và bồi thường thiệt hại cho người dõn trong quỏ trỡnh thu hồi ủất.
Tuy nhiờn, thực tế hiện nay cú nhiều quy ủịnh ủó khụng cũn phự hợp và những yờu cầu mới nảy sinh trong tỡnh hỡnh phỏt triển nhanh chúng về mọi mặt của ủời sống xó hội.
Do ủú, khi ỏp dụng vào thực tiễn thỡ phỏt sinh bất cập và những ủũi hỏi khỏc cần phải ủược cải tiến nhiều hơn. Qua quỏ trỡnh nghiờn cứu nội dung của ủề tài, người viết rỳt ra ủược một số kết luận cơ bản sau ủõy:
Thứ nhất, là vấn ủề về cỏch xỏc ủịnh giỏ ủất ủể tớnh bồi thường thiệt hại. Cỏc cỏch xỏc ủịnh giỏ ủất này tuy ủỳng trờn lý thuyết nhưng lại khụng phự hợp với thực tế ỏp dụng.
Cần phải nghiờn cứu vấn ủề này một cỏch nghiờm tỳc nhằm cú những quy ủịnh mới về xỏc ủịnh giỏ phự hợp với tỡnh hỡnh thực tế.
Thứ hai, là những bất cập, yếu kém trong công tác quản lý của các cơ quan chức năng trong vấn ủề lập, quản lý quy hoạch xõy dựng và quản lý mụi trường ủó ủể xảy ra nhiều trường hợp thiệt hại cho người dõn như quy hoạch treo, ủiều kiện nơi tỏi ủịnh cư thấp kém, thiệt hại về tài sản và sức khỏe trong quá trình thi công công trình của dự án cũng như suốt thời gian cụng trỡnh ủi vỏo hoạt ủộng. Những mặt tiờu cực này cần phải cú nhiều biện phỏp mạnh và hữu hiệu ủể xử lý và chấn chỉnh kịp thời mang tớnh lõu dài, bền vững.
Thứ ba, là những thiệt hại thực tế của người dõn trong trường hợp ủất của họ liền kề hoặc lõn cận với những dự ỏn xõy dựng cụng trỡnh như khu cụng nghiệp, bói rỏc, ủất nghĩa trang nghĩa ủịa. Đõy là những thiệt hại cú thật, nhất là sự giảm giỏ trị của ủất. Vỡ vậy, cần cú những quy ủịnh bồi thường giỏ trị của ủất bị giảm cho những ủối tượng này.
Thứ tư, ủú là những thiệt hại vụ hỡnh trong trường hợp ủất bị thu hồi. Và ủõy cũng là vấn ủề ủang ủược quan tõm nhiều nhất. Đú là những tổn thất khụng những là những giỏ trị vật chất mà cũn hàm chứa cả những giỏ trị tinh thần nữa. Vấn ủề việc làm, vấn ủề nhiều chi phớ mới phỏt sinh, vấn ủề ủời sống tỡnh cảm gia ủỡnh, làng xúm, tỡnh ủất – tỡnh người
…Đõy là những thiệt hại ủó ủược nhắc ủến từ lõu nhưng lại chưa ủược hiện thực húa. Tuy ủõy là những thiệt hại khú xỏc ủịnh nhưng khụng phải khụng thể xỏc ủịnh ủược nếu như cú sự quan tâm vào cuộc thực sự.
Núi túm lại, những thiệt hại trong quỏ trỡnh thu hồi ủất là rất lớn và ủũi hỏi có sự quan tâm sâu sát và sự cố gắng chung tay góp sức của mọi tổ chức, cá nhân trong xã hội nhiều hơn nữa dành cho người dân bị thiệt hại. Bởi vì, người bị thiệt
hại trong những trường hợp này hoàn toàn không có lỗi. Việc họ chấp nhận cho Nhà nước lấy lại ủất ủó là một việc làm thể hiện tinh thần, trỏch nhiệm ủối với Đất nước.
Để ủỏp lại, Nhà nước cũng cần thể hiện trỏch nhiệm của mỡnh ủối với những cụng dõn như vậy bằng cỏch làm sao cho những thiệt hại của họ tối thiểu cũng phải ủược bồi thường ủầy ủủ ủể khụi phục lại cuộc sống như cũ.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT 1. Bộ luật Dân sự năm 2005
2. Luật Đất ủai năm 2003 3. Luật Xây dựng năm 2003 4. Luật Nhà ở năm 2005
5. Luật Bảo vệ Môi trường năm 2005 6. Luật Quy hoạch ủụ thị năm 2009
7. Nghị ủịnh 181/2004/NĐ-CP ngày 29 thỏng 10 năm 2004 của Chớnh Phủ về thi hành luật ủất ủai
8. Nghị ủịnh 188/2004/NĐ-CP ngày 16 thỏng 11 năm 2004 quy ủịnh về phương phỏp xỏc ủịnh giỏ ủất và khung cỏc loại giỏ ủất
9. Nghị ủịnh 197/2004/NĐ-CP ngày 03 thỏng 12 năm 2004 về bồi thường, hỗ trợ, tỏi ủịnh cư Khi Nhà nước thu hồi ủất
10. Nghị ủịnh 198/2004/NĐ-CP ngày 03 thỏng 12 năm 2004 về thu tiền sử dụng ủất 11. Nghị ủịnh 08/2005/NĐ-CP ngày 24 thỏng 1 năm 2005 của Chớnh phủ về quy hoạch
xây dựng
12. Nghị ủịnh 17/2006/NĐ-CP ngày 27 thỏng 11 năm 2006 về sửa ủổi, bổ sung một số ủiều của cỏc nghị ủịnh hướng dẫn thi hành Luật Đất ủai và nghị ủịnh 187/2007/NĐ- CP về việc chuyển ủổi cụng ty nhà nước thành cụng ty cổ phần
13. Nghị ủịnh 84/2007/NĐ-CP ngày 25 thỏng 5 năm 2007 quy ủịnh bổ sung về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất, thu hồi ủất, thực hiện quyền sử dụng ủất, trỡnh tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tỏi ủịnh cư khi Nhà nước thu hồi ủất và giải quyết khiếu nại về ủất ủai
14. Nghị ủịnh 123/2007/NĐ-CP ngày 27 thỏng 7 năm 2007 quy ủịnh về sửa ủổi, bổ sung Nghị ủịnh 188/2004/NĐ-CP về phương phỏp xỏc ủịnh giỏ ủất và khung cỏc loại giỏ ủất
15. Nghị ủịnh 69/2009/NĐ-CP ngày 13 thỏng 8 năm 2009 quy ủịnh bổ sung về quy hoạch sử dụng ủất, giỏ ủất, thu hồi ủất, bồi thường, hỗ trợ, tỏi ủịnh cư
16. Nghị quyết số 03/2006/NQ-HĐTP ngày 08 tháng 07 năm 2006 về hướng dẫn áp dụng một số quy ủịnh của Bộ luật dõn sự năm 2005 về bồi thường thiệt hại ngoài hợp ủồng
17. Thông tư liên Bộ số 13/LB-TT/ngày 18/8/1994 của Ban Vật giá Chính phủ - Bộ Xõy dựng - Bộ Tài chớnh quy ủịnh về việc hướng dẫn phương phỏp xỏc ủịnh giỏ trị cũn lại của nhà ở trong bỏn nhà ở thuộc sở hữu nhà nước cho người ủang thuờ theo Nghị ủịnh 61/CP ngày 05/7/1994 của Chớnh phủ
18. Thông tư 145/2007/TT-BTC ngày 06 tháng 12 năm 2007 hướng dẫn thực hiện phương phỏp xỏc ủịnh giỏ ủất