3.6. Một số thiệt hại vụ hỡnh khỏc chưa ủược tớnh ủến
3.6.1. Thiệt hại vụ hỡnh do ủất bị giảm giỏ trị từ cỏc yếu tố bất lợi
Xin ủược bắt ủầu vấn ủề với việc trở lại trường hợp của người dõn ở khu dõn cư ấp Tầm Vu bức xỳc về việc UBND Tỉnh Hậu Giang cú quyết ủịnh thu hồi ủất ruộng trong khu dõn cư ủể thành lập nghĩa trang Hoa Viờn với 3 lũ thiờu nằm trong lũng khu dõn cư. Theo
ủú, ngày 30 thỏng 9 năm 2007, tập thể nhõn dõn thuộc khu dõn cư ấp Tầm Vu 1 ủó ủồng lũng làm kiến nghị ủến cỏc cơ quan cú thẩm quyền về việc UBND xó ủó tổ chức họp dõn bàn bạc lấy ý kiến xõy dựng nghĩa ủịa nhưng chỉ mời 24 hộ dõn cú ủất bị thu hồi mà khụng mời bà con sống lõn cận, là những người chịu ảnh hưởng trực tiếp sau này. Bờn cạnh ủú, trong ủơn thể hiện những thắc mắc và lo lắng của người dõn về vấn ủề lợi ớch của việc xõy nghĩa ủịa này là gỡ khi nú tọa lạc chiễm chệ ngay giữa lũng khu dõn cư nơi cú mật ủộ dõn ủụng ủỳc. Tiếp theo ủú, vào ngày 02 thỏng 01 năm 2008, người dõn ở ủõy tiếp tục gửi ủơn kiến nghị ủến nhiều cơ quan ban ngành ủể phản ủối việc xõy dựng Hoa Viờn nghĩa trang với hàng loạt vấn ủề ủược nờu ra. Đú là những thiệt hại cú thể xảy ra mà chỉ cú những người trực tiếp bị ảnh hưởng mới nhận biết ủược một cỏch sõu sỏt nhất. Ấp Tầm Vu 1 là khu dõn cư cú mật ủộ dõn cư khỏ ủụng ủỳc, nằm giữa Quốc lộ 61, ở giữa 2 thị trấn Cỏi Tắc - Rạch Gũi, trờn con ủường huyết mạch dẫn ủến trung tõm tỉnh lỵ Hậu Giang, cỏch ủú hơn 1 cõy số là khu di tớch Tầm Vu cộng với việc khu du lịch sinh thỏi Tầm Vu ủược hoàn thành sẽ thu hỳt khỏch du lịch trong nước và quốc tế, mà bờn cạnh lại là nghĩa ủịa với 3 lũ thiờu thỡ thử hỏi cũn ủõu khụng khớ trong lành ủể du khỏch ủến du ngoạn và thưởng thức cỏc ủặc sản miền quờ? Hơn thế nữa, việc xõy dựng Hoa viờn nghĩa trang trong khu dõn cư sẽ gõy ảnh hưởng nghiờm trọng ủến mụi trường sống của hàng trăm hộ dõn nơi ủõy. Họ ủa số là người dõn nghốo nờn chưa cú nước mỏy, nước phục vụ cho ăn uống và sinh hoạt ủều lấy từ sụng, nước mưa, vỡ vậy, nếu nghĩa trang ủược xõy thỡ hàng trăm hộ dõn ở bao bọc xum quanh sẽ phải sử dụng nguồn nước ô nhiễm, nguy cơ bệnh tật là không tránh khỏi.
Ngoài ra, ủú cũn là tiếng ồn khi nghĩa trang ủưa vào sử dụng, khúi, mựi hụi, tiếng trống kốn, tiếng khúc của người ủưa tang sẽ ảnh hưởng rất lớn ủến sức khỏe và ủời sống tinh thần của người dân nhất là trẻ em trong khi nghĩa trang chỉ cách trường mẫu giáo và tiểu học có vài trăm mét...15. Từ ví dụ trên cho thấy những thiệt hại mà người dân có thể phải gỏnh chịu trong những trường hợp tuy ủất của họ khụng bị thu hồi nhưng thiệt hại của họ lại là cú thật nếu những dự ỏn như thế này ủược triển khai. Đõy chỉ mới là vớ dụ cho sự bất bình của người dân với những ảnh hưởng dự đốn trong tương lai. Cịn ở hiện tại thì vẫn ủề này ủó ủược dư luận phản ảnh rất nhiều nơi ở nhiều ủịa phương. Vớ dụ như trường hợp người dõn sống cạnh nghĩa trang Nam Cung, phường Cửa Nam, TP Vinh ủang hết sức khốn khổ vỡ tỡnh trạng ụ nhiễm mụi trường tại ủõy. Cỏc hộ dõn ở ủõy cho biết, những hụm trời nắng nóng, lại có gió Tây thổi vào, không khí nồng nặc mùi hôi thối, tiền vàng người nhà mang ủi ủốt bay mự mịt, chui vào cả tận trong nhà. Cú bữa cả gia ủỡnh ủang ăn dở bữa cơm mà phải bỏ, khụng thể ăn tiếp ủược nữa. Nhiều gia ủỡnh cú ruộng lỳa xung quanh khu vực nghĩa trang Nam Cung ủó bị thấm nguồn nước ủen sỡ, bốc mựi. Cứ mỗi lần lội xuống mà quờn ủeo ủồ bảo hộ là chõn tay lở loột, nổi ngứa ủỏ hết.Những lỳc ủốt cỏc ủồ lễ cho người chết như chăn ga, quần ỏo cả xe ụ tụ chở ủến, tấp sỏt vào khu dõn cư mà ủốt, từng ngọn lửa cao ngút như cháy nhà. Buổi tối, còn có cảnh các con nghiện bắt xe máy, taxi vào
15 Xem thêm phần Phụ lục
và ủứng dọc ủường tiờm chớch. Khụng những thế, ụng Thành, một người dõn trong vựng núi “Cỏi cảnh chết chúc, những tiếng than khúc, nhất là vào ban ủờm, người lớn như tụi ủầu nay ủó bạc cũn thấy rờn rợn, huống hồ là trẻ con” .
Thật vậy, ở nhiều ủịa phương, với sự quản lý yếu kộm của chớnh quyền khiến cho nhiều tồn tại bức xỳc xảy ra ủặc biệt là sự ụ nhiễm mụi trường. Đất lõn cận xum quanh khu nghĩa trang nghĩa ủịa cú mạch nước ngầm nhiều nơi ủang ở trong tỡnh trạng bị ụ nhiễm nghiêm trọng. Theo một kết quả xét nghiệm tại Viện Vệ sinh - Y tế công cộng (Bộ Y tế) ủối với cỏc mẫu nước lấy ở cỏc khu vực gần cỏc nghĩa ủịa ở quận Gũ Vấp thỡ hầu hết ủều phát hiện hàm lượng amoni vượt tiêu chuẩn cho phép. Cụ thể, nước giếng ở khu vực phường 1, quận Gũ Vấp, hàm lượng amoniac lờn ủến 9,6 mg/lớt trong khi tiờu chuẩn cho phép chỉ < 1,5 mg/lít, một số mẫu nước còn phát hiện nhiễm vi sinh rất cao, có mẫu lên ủến 28 mg/lớt. Việc phỏt hiện chất amoni và vi sinh cho thấy nước giếng khoan ủó bị nhiễm chất hữu cơ. Đõy là những chất phỏt sinh từ sự phõn hủy xỏc ủộng vật và cú nguy cơ gõy ra cỏc căn bệnh về ủường ruột rất cao. Điều ủú cho thấy tỡnh trạng nguồn nước trong khu vực lõn cận nghĩa ủịa ủang trong tỡnh trạng ụ nhiễm làm ảnh hưởng ủến sức khỏe của người dõn do họ phải sử dụng nguồn nước này ủể phục vụ sinh hoạt và ăn uống. Khụng những thế, nghĩa trang là nơi thường xuyờn ủưa tiễn người chết nờn mang ủậm nột ủau thương tang tóc, khói nhanh mù mịt gây tâm trạng buồn bã cho người xum quanh nhất là trẻ nhỏ…
Thiệt hại trong trường hợp khụng thu hồi ủất là thiệt hại của những chủ thể khụng bị Nhà nước thu hồi ủất nhưng chớnh từ việc tồn tại và hoạt ủộng của những cụng trỡnh, dự ỏn quy hoạch ủó làm cho người dõn sống lõn cận chịu nhiều thiệt hại. Đú là trường hợp của khụng chỉ người dõn sống lõn cận khu nghĩa ủịa nghĩa trang mà những thiệt hại này cũng xảy ra tương tự ủối với cỏc dự ỏn khu chứa rỏc thải, khu cụng nghiệp.
Đối với khu vực lõn cận ủất ủể chất thải, bói rỏc, khu xử lý chất thải : Đõy là nơi trỳt ủổ của hàng tấn chất thải rắn ủủ loại mỗi ngày ủược vận chuyển từ cỏc thành phố ủụng ủỳc lõn cận. Tỡnh trạng quỏ tải của cỏc bói rỏc hiện nay cộng với cụng nghệ xử lý thủ cụng, lạc hậu ủó làm cho cỏc bói rỏc trở thành mảnh ủất màu mỡ cho vụ số cỏc loại sinh vật, vi khuẩn gõy bệnh như ruồi, muỗi, nhặng…Kết hợp với ủú là mựi hụi thối kinh khủng bốc ra và lan tỏa ủi rất xa gõy ra nhiều ảnh hưởng ủến sức khỏe ủời sống và cụng việc kinh doanh của người dân ở khu vực lân cận.
Ví dụ như tình trạng ô nhiễm của khu liên hiệp xử lý chất thải rắn Đa Phước - xã Đa Phước, Huyện Bình Chánh, TPHCM. Gây nhiều bức xúc cho người dân, Anh Huỳnh Minh Cảnh, ngụ tại ấp 1, cho biết: “Mấy ủời nay, ba con rạch gần bói rỏc Đa Phước là rạch Ráng, rạch Bún Seo và rạch Ngã Cậy rất nhiều tôm, cá. Nay thì còng gió cũng không còn.
Nước trong rạch chuyển sang màu xanh, ủục và hụi. Nhà ủầu tư khẳng ủịnh sử dụng cụng nghệ chống thấm hiện ủại, khụng hiểu vỡ ủõu nước ở cỏc rạch này lại ụ nhiễm!”. Khụng chỉ
“phát tán” mùi hôi nồng nặc, bãi rác còn là là nơi sinh sôi nảy nở của rất nhiều ấu trùng ruồi, gây phát sinh dịch ruồi ở huyện Bình Chánh, gây ô nhiễm nguồn nước và có thể nguy hại ủến cả khu vực quanh vựng như Nhà Bố và Cần Giuộc (Long An)... Tỉ lệ người dõn
mắc bệnh về hô hấp vì thế mà ngày càng gia tăng, nhất là trẻ dưới 10 tuổi. Nguyên nhân của tỡnh trạng này là do chủ ủầu tư chưa xử lý triệt ủể cỏc cụng ủoạn chụn lấp rỏc, ủể nguồn nước rỉ rỏc bị tồn ủọng quỏ nhiều và ngấm sõu vào lũng ủất, gõy ụ nhiễm toàn vựng.
Cũn người dõn sống gần khu cụng nghiệp cũng khụng kộm phần ủau khổ với sự tra tấn hàng ngày của tiếng ồn, khói thải. Ví dụ như khu công nghiệp Cầu Nghìn của tỉnh Thái Bình là một trong những khu công nghiệp gây ô nhiễm môi trường trầm trọng gây bức xúc cho người dân thị trấn An Bài (Quỳnh Phụ - Thái Bình) trong suốt thời gian qua. Theo phản ỏnh của người dõn, về ủờm hoạt ủộng sản xuất của Cụng ty thộp này cũng xả khúi bụi gõy tức ngực và khú thở ảnh hưởng nghiờm trọng ủến sức khỏe của người dõn. Cho ủến sỏng người dõn tham gia giao thụng ở khu vực này rất sợ tai nạn do thời ủiểm này khúi vẫn chưa tan hết. Bỏc Vũ Hồng Lưu, một cựu chiến binh thụn Lý Xuõn bức xỳc: "Cú thời ủiểm khúi ủặc ủến mức ủộ cỏch nhau 1 một là khụng nhỡn rừ mặt người. Trong nhà, lỳc nào cũng phải ủúng cửa, ủờm ủó ồn, lại cú tiếng quăng quật sắt phế liệu ầm ầm giật bắn người, mất cả giấc ngủ".
Theo báo cáo tổng hợp Đánh giá hiện trạng ô nhiễm môi trường khu công nghiệp năm 2009 cho thấy, nồng ủộ khớ thải CO, SO2, NO2, NH3, bụi và ủộ ồn tại khu vực khu công nghiệp vượt tiêu chuẩn cho phép 5937, 5938/2005. Nước thải tại một số ủiểm thải từ khu cụng nghiệp cú cỏc thụng số SS, COD, BOD5, coliform vượt tiêu chuẩn cho phép từ 1,2 - 10 lần TCVN 5945-2005.
Những vấn ủề này khụng những tỏc ủộng chủ yếu lờn sức khỏe tinh thần mà cũn gõy thiệt hại khụng nhỏ về tài sản của người dõn. Chớnh vỡ những yếu tố khụng tốt về “ủịa lợi” nờn giỏn tiếp tỏc ủộng lờn cụng việc làm ăn kinh doanh của người dõn. Thu nhập giảm do mất dần lượng khỏch hàng nhất là ủối với những ngành nghề dịch vụ ăn uống. Bờn cạnh ủú, người dõn cũn bị thiệt hại vỡ ủất của mỡnh trong khu vực này ủược mua với giỏ rẻ hơn so với trước ủú. Như vậy, giỏ của những mảnh ủất lõn cận những cụng trỡnh này ủó bị giảm giá trị do các yếu tố bất lợi mới xuất hiện như trên. Bởi vì, thử hỏi có ai lại muốn mua một miếng ủất, nơi hằng ngày phải chứng kiến cảnh tang túc của nghĩa trang, nơi luụn phải chịu ủựng mựi hụi thối của rỏc thải hay tiếng ồn ủinh tai nhức úc của khu cụng nghiệp không ?
Từ những vấn ủề trờn ủặt ra một cõu hỏi là nguyờn nhõn do ủõu dẫn ủến những thực trạng này? Nhỡn chung, cú rất nhiều nguyờn nhõn dẫn ủến những vấn ủề này nhưng trong ủú cú 2 nguyờn nhõn chủ yếu, thứ nhất, ủú là mặt trỏi của quỏ trỡnh phỏt triển, kinh tế phỏt triển, dõn số tăng nhanh dẫn ủến nhiều khu cụng nghiệp ủược mở ra, rỏc thải quỏ tải và nhu cầu về ủất ủể chụn cất người chết cũng tăng trong khi ủú diện tớch ủất khụng thể ”sinh sụi”
ủược, cộng thờm vào ủú là khả năng về vốn cũng như nguồn nhõn lực ủể giải quyết những vẫn ủề này thỡ cũn hạn chế rất nhiều. Nguyờn nhõn ủỏng bàn luận thứ hai là sự thiếu trỏch nhiệm và tiêu cực của một số cán bộ có thẩm quyền vì nhiều lý do cá nhân mà cố tình áp dụng sai phỏp luận hoặc cố tỡnh làm ngơ bỏ qua những vi phạm cho một số ủối tượng ủể
trục lợi riờng cho mỡnh. Bởi vỡ, theo quy ủịnh của phỏp luật, ở mỗi lĩnh vực ủều ủặt ra những quy chuẩn xõy dựng cụ thể, và nếu như một dự ỏn nào ủú khụng thỏa món những tiờu chuẩn ủó ủặt ra thỡ khụng ủược phộp xõy dựng và tồn tại. Những quy chuẩn này ủược quy ủịnh tại Quyết ủịnh số 04 /2008/QĐ-BXD ngày 03 thỏng 4 năm 2008 quyết ủịnh về việc ban hành : “ Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về Quy hoạch xây dựng” ban hành kèm theo quyết ủịnh này Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về Quy hoạch xõy dựng (QCXDVN 01:
2008/BXD). Ví dụ như khoảng cách an toàn vệ sinh môi trường nhỏ nhất từ nghĩa trang ủến ủường bao khu dõn cư, trường học, bệnh viện, cụng sở ủược quy ủịnh như sau:
- Vựng ủồng bằng: Đối với nghĩa trang hung tỏng là 1.500m khi chưa cú hệ thống thu gom và xử lý nước thải từ mộ hung táng và 500m khi có hệ thống thu gom và xử lý nước thải từ mộ hung tỏng; ủối với nghĩa trang cỏt tỏng là 100m.
- Vùng trung du, miền núi: Đối với nghĩa trang hung táng là 2.000m khi chưa có hệ thống thu gom và xử lý nước thải từ mộ hung táng và 500m khi có hệ thống thu gom và xử lý nước thải từ mộ hung tỏng; ủối với nghĩa trang cỏt tỏng là 100m.
- Đối với nghĩa trang chôn cất một lần, tối thiểu là 500m.
3.6.1.2. Giải pháp
Đối với những vấn ủề này, biện phỏp ủầu tiờn cần ủược ủưa lờn hàng ủầu là biện phỏp phũng ngừa nhằm trỏnh ủể xảy ra những hậu quả khú khắc phục về sau, ủú là, trước khi phê duyệt dự án, cơ quan có thẩm quyền cần phải xem xét, tính toán kĩ lưỡng về tất cả cỏc yếu tố về tiờu chuẩn xõy dựng nhằm bảo ủảm thực hiện ủỳng cỏc quy ủịnh của phỏp luật về mụi trường nhằm trỏnh gõy tỏc ủộng xấu ủến ủời sống người dõn vựng lõn cận ủồng thời nõng cao trỏch nhiệm và cụng tỏc quản lý ủối với cỏn bộ chuyờn trỏch và cơ quan cú thẩm quyền. Thứ hai, với các biện pháp xử lý, cần phải có sự kiên quyết và tăng nặng trách nhiệm ủối với chủ thể vi phạm, ủầu tư vốn và kĩ thuật tiờn tiến ủể xử lý tỡnh trạng ụ nhiễm, phải thường xuyên kiểm tra các thông số về chỉ tiêu chất lượng môi trường xung quanh, cho ủúng cửa những cơ sở sản xuất, nghĩa trang, khu rỏc thải khụng ủủ ủiều kiện tồn tại.
Đề xuất tiếp theo của người viết muốn áp dụng chung cho các trường hợp này là cần bổ sung bồi thường cho những hộ dân sống lân cận trong những khu vực này. Cụ thể về cỏch tớnh thiệt hại là giỏ trị giảm sỳt của ủất cho người dõn trong những trường hợp này theo mức chờnh lệch giỏ ủất trước và sau khi cỏc dự ỏn trờn ủược hỡnh thành. Bởi vỡ sự ụ nhiễm môi trường như nguồn nước, tiếng ồn, bầu không khí không tốt nơi nghĩa trang là những yếu tố bất lợi làm giảm sỳt giỏ trị của ủất khi ủịnh giỏ ủất, vỡ vậy, chắc chắn rằng, giỏ trị quyền sử dụng ủất của cỏc hộ này sẽ bị giảm khi tiến hành cỏc giao dịch về ủất trờn thị trường. Do ủú, nờn bồi thường giỏ trị giảm sỳt về ủất cho những hộ dõn cú diện tớch ủất tồn tại trong phạm vi chịu tỏc ủộng của những dự ỏn này.