Chương II: QUY CHẾ PHÁP LÝ VỀ CÁC BIỆN PHÁP BẢO VỆ QUYỀN TÁC GIẢ, QUYỀN LIÊN QUAN
2.2. Các biện pháp bảo hộ quyền tác giả, quyền liên quan
2.3.2. Biện pháp hành chính
2.3.2.3. Thời hiệu xử phạt, thời hạn ủược coi là chưa bị xử phạt
Thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính về quyền tác giả, quyền liên quan là hai năm, kể từ ngày hành vi vi phạm hành chớnh ủược thực hiện. Nếu quỏ thời hạn trờn thỡ cỏ nhõn, tổ chức ủó thực hiện hành vi vi phạm khụng bị xử phạt vi phạm hành chớnh nhưng bị ỏp dụng biện phỏp khắc phục hậu quả quy ủịnh tại ðiều 4 Nghị ủịnh này.
Cỏ nhõn bị khởi tố, truy tố hoặc cú quyết ủịnh ủưa vụ ỏn ra xột xử theo thủ tục tố tụng hỡnh sự nhưng sau ủú cú quyết ủịnh ủỡnh chỉ ủiều tra hoặc ủỡnh chỉ vụ án thì bị xử phạt hành chính nếu hành vi có dấu hiệu vi phạm hành chính; thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính là ba tháng, kể từ ngày người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chớnh nhận ủược quyết ủịnh ủỡnh chỉ và hồ sơ vụ vi phạm.
Trong thời hạn ủược quy ủịnh tại khoản 1 và khoản 2 ðiều này, nếu tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm hành chính mới hoặc cố tình trốn tránh, cản trở việc xử phạt thỡ khụng ỏp dụng thời hiệu quy ủịnh tại khoản 1 và khoản 2 ðiều này.
Thời hiệu xử phạt vi phạm hành chớnh ủược tớnh lại, kể từ thời ủiểm thực hiện vi phạm hành chớnh mới hoặc thời ủiểm chấm dứt hành vi trốn trỏnh, cản trở việc xử phạt.
Cá nhân, tổ chức bị xử phạt vi phạm hành chính về quyền tác giả, quyền liờn quan nếu quỏ một năm, kể từ ngày chấp hành xong quyết ủịnh xử phạt hoặc từ ngày hết thời hiệu thi hành quyết ủịnh xử phạt mà khụng tỏi phạm thỡ ủược coi như chưa bị xử phạt vi phạm hành chính.
2.3.3. Biện pháp hình sự
ðể việc truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự ủối với cỏc hành vi xõm phạm quyền sở hữu trớ tuệ ủược ủỳng và thống nhất, gúp phần bảo vệ quyền sở hữu trớ tuệ ở Việt
Nam; Ngày 29/ 02/2008, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Cụng an và Bộ Tư phỏp ủó ban hành Thụng tư Liờn tịch số 01/2008/TTLT- TANDTC-VKSNDTC-BCA-BTP hướng dẫn việc truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự ủối với các hành vi xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ. Thông tư liên tịch số 1/2008/TTLT- TANDTC-VKSNDTC-BCA-BTP cú một số ủiểm ủỏng chỳ ý như sau:
• Người nào cố ý thực hiện một trong các hành vi xâm phạm quyền tác giả hoặc quyền liờn quan quy ủịnh tại Luật Sở hữu trớ tuệ thuộc một trong cỏc trường hợp sau ủõy thỡ bị coi là "gõy hậu quả nghiờm trọng" và nếu cú ủủ cỏc yếu tố khỏc cấu thành tội phạm thì bị truy cứư trách nhiệm hình sự về tội "xâm phạm quyền tác giả" theo khoản 1 ðiều 131 của Bộ luật hình sự, với mức phạt tiền từ hai mươi triệu ủồng ủến hai trăm triệu ủồng hoặc cải tạo khụng giam giữ ủến hai năm:
Với quy mụ và mục ủớch thương mại:
- Gây thiệt hại vật chất cho chủ thể quyền tác giả hoặc quyền liên quan từ 50.000.000 ủồng ủến dưới 150.000.000 ủồng (bao gồm thiệt hại do xõm phạm quyền tác giả hoặc quyền liên quan và thiệt hại mà chủ thể quyền tác giả hoặc quyền liên quan phải chi phí cho việc khắc phục hậu quả do hành vi xâm phạm gây ra);
- Hàng húa vi phạm cú giỏ trị từ 50.000.000 ủồng ủến dưới 150.000.000 ủồng.
• Người nào cố ý thực hiện một trong các hành vi xâm phạm quyền tác giả hoặc quyền liờn quan quy ủịnh tại Luật Sở hữu trớ tuệ thuộc một trong cỏc trường hợp sau ủõy thỡ bị coi là "gõy hậu quả rất nghiờm trọng" và nếu cú ủủ cỏc yếu tố khác cấu thành tội phạm thì bị truy cứu trách nhiệm hình sự về tội "xâm phạm quyền tác giả" theo khoản 2 ðiều 131 của Bộ luật hình sự, với hình phạt tù từ sáu tháng ủến ba năm:
- Với quy mụ và mục ủớch thương mại và ủó thu ủược lợi nhuận từ 30.000.000 ủồng ủến dưới 100.000.000 ủồng;
- Gây thiệt hại vật chất cho chủ thể quyền tác giả hoặc quyền liên quan từ 150.000.000 ủồng ủến dưới 450.000.000 ủồng (bao gồm thiệt hại do xõm phạm quyền tác giả hoặc quyền liên quan và thiệt hại mà chủ thể quyền tác giả hoặc quyền liên quan phải chi phí cho việc khắc phục hậu quả do hành vi xâm phạm gây ra);
• Người nào cố ý thực hiện một trong các hành vi xâm phạm quyền tác giả hoặc quyền liờn quan quy ủịnh tại Luật Sở hữu trớ tuệ thuộc một trong cỏc trường
hợp sau ủõy thỡ bị coi là "gõy hậu quả ủặc biệt nghiờm trọng" và nếu cú ủủ cỏc yếu tố khác cấu thành tội phạm thì bị truy cứu trách nhiệm hình sự về tội "xâm phạm quyền tác giả" theo khoản 2 ðiều 131 của Bộ luật hình sự, với hình phạt tù từ sáu thỏng ủến ba năm:
- Với quy mụ và mục ủớch thương mại và ủó thu ủược lợi nhuận từ 100.000.000 ủồng trở lờn;
- Gây thiệt hại vật chất cho chủ thể quyền tác giả hoặc quyền liên quan từ 450.000.000 ủồng trở lờn (bao gồm thiệt hại do xõm phạm quyền tỏc giả hoặc quyền liên quan và thiệt hại mà chủ thể quyền tác giả hoặc quyền liên quan phải chi phí cho việc khắc phục hậu quả do hành vi xâm phạm gây ra);
• Trường hợp người nào cố ý thực hiện một trong các hành vi xâm phạm quyền tỏc giả hoặc quyền liờn quan quy ủịnh tại Luật Sở hữu trớ tuệ mà khụng cú ủủ cỏc yếu tố cấu thành tội “xõm phạm quyền tỏc giả”, nhưng cú ủủ cỏc yếu tố cấu thành tội phạm khỏc quy ủịnh tại Bộ luật Hỡnh sự thỡ bị truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự về tội phạm tương ứng quy ủịnh tại của Bộ luật Hỡnh sự.
• Việc truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự ủược thực hiện theo quy ủịnh của Bộ luật tố tụng hình sự là chỉ truy cứu trách nhiệm hình sự khi: có yêu cầu của chủ thể quyền tác giả hoặc quyền liên quan.
2.4. Giỏm ủịnh về vi phạm quyền tỏc giả, quyền liờn quan
Việc giỏm ủịnh sở hữu trớ tuệ cú thể do một hoặc một số giỏm ủịnh viờn sở hữu trớ tuệ thực hiện. Giỏm ủịnh cỏ nhõn là giỏm ủịnh do một giỏm ủịnh viờn thực hiện. Giỏm ủịnh tập thể là giỏm ủịnh do hai giỏm ủịnh viờn trở lờn thực hiện.
- Trong trường hợp giỏm ủịnh cỏ nhõn thỡ giỏm ủịnh viờn thực hiện toàn bộ việc giỏm ủịnh và chịu trỏch nhiệm về kết luận giỏm ủịnh của mỡnh. Trong trường hợp giỏm ủịnh tập thể về vấn ủề thuộc cựng lĩnh vực chuyờn mụn thỡ cỏc giỏm ủịnh viờn cựng thực hiện việc giỏm ủịnh, ký tờn vào văn bản kết luận giỏm ủịnh chung và cựng chịu trỏch nhiệm về kết luận giỏm ủịnh; nếu cú ý kiến khỏc nhau thỡ mỗi giỏm ủịnh viờn ghi riờng ý kiến kết luận của mỡnh vào văn bản kết luận giỏm ủịnh chung và chịu trỏch nhiệm về ý kiến ủú. Trong trường hợp giỏm ủịnh tập thể về vấn ủề thuộc cỏc lĩnh vực chuyờn mụn khỏc nhau thỡ mỗi giỏm ủịnh viờn thực hiện phần việc của mỡnh và chịu trỏch nhiệm về kết luận giỏm ủịnh của mỡnh.
- Cơ quan cú thẩm quyền trưng cầu giỏm ủịnh sở hữu trớ tuệ gồm cỏc cơ quan có thẩm quyền giải quyết tranh chấp, xử lý xâm phạm, giải quyết khiếu nại, tố cỏo về sở hữu trớ tuệ quy ủịnh tại ðiều 200 của Luật Sở hữu trớ tuệ.
Chủ thể cú quyền yờu cầu giỏm ủịnh quyền tỏc giả, quyền liờn quan bao gồm:
Chủ thể quyền tác giả, quyền liên quan;
Tổ chức, cá nhân bị yêu cầu xử lý về hành vi xâm phạm hoặc bị khiếu nại, tố cáo về quyền tác giả, quyền liên quan;
Tổ chức, cỏ nhõn khỏc cú quyền, lợi ớch liờn quan ủến vụ tranh chấp, xâm phạm, khiếu nại, tố cáo về quyền tác giả, quyền liên quan.
Tổ chức, cỏ nhõn cú quyền yờu cầu giỏm ủịnh quy ủịnh tại khoản 2 ðiều này có quyền tự mình hoặc uỷ quyền cho tổ chức, cá nhân khác yêu cầu tổ chức giỏm ủịnh quyền tỏc giả, quyền liờn quan, người giỏm ủịnh quyền tỏc giả, quyền liờn quan thực hiện giỏm ủịnh.
Giỏm ủịnh quyền tỏc giả, quyền liờn quan bao gồm cỏc nội dung sau ủõy:
• Xỏc ủịnh tỡnh trạng phỏp lý, khả năng bảo hộ ủối tượng quyền tỏc giả, quyền liờn quan, phạm vi quyền tỏc giả, quyền liờn quan ủược bảo hộ;
• Xỏc ủịnh cỏc chứng cứ ủể tớnh mức ủộ thiệt hại;
• Xỏc ủịnh yếu tố xõm phạm quyền, yếu tố là căn cứ ủể xỏc ủịnh giỏ trị ủối tượng quyền tỏc giả, quyền liờn quan ủược bảo hộ, ủối tượng xõm phạm;
• Xỏc ủịnh khả năng chứng minh tư cỏch chủ thể quyền, chứng minh xâm phạm, hàng hoá xâm phạm hoặc khả năng chứng minh ngược lại của các tài liệu, chứng cứ ủược sử dụng trong vụ tranh chấp hoặc xõm phạm;
• Các tình tiết khác của vụ tranh chấp, xâm phạm cần làm rõ.
2.5. Tòa án trong việc giải quyết tranh chấp quyền sở hữu trí tuệ
Nền kinh tế Việt Nam liờn tục nhiều năm giữ ủược mức tăng trưởng cao trờn 7% GDP/năm. đó là kết quả của nhiều nguyên nhân khách quan và chủ quan, một trong những nguyờn nhõn quan trọng là cụng nghệ sản xuất ủược ủổi mới làm tăng năng suất lao ủộng, chất lượng sản phẩm và khả năng cạnh tranh, vỡ vậy cũng ủược nõng cao. Nền kinh tế của ta bước ủầu ủó cú yếu tố tiếp cận nền kinh tế tri thức.
Tiến tới ủầu tư vào những ngành kinh tế cú giỏ trị cao. Do ủú việc bảo vệ quyền sở hữu trớ tuệ là một vấn ủề cú ý nghĩa thực tiễn, cấp bỏch ở nước ta. Nú ảnh hưởng trực tiếp ủến sự tăng trưởng, nền kinh tế nước ta ủến cụng cuộc hội nhập quốc tế,
thu hỳt ủầu tư nước ngoài. Ở Việt Nam khi cơ chế thị trường phỏt huy tỏc dụng vào cỏc lĩnh vực hoạt ủộng kinh tế văn hoỏ thỡ những xõm phạm quyền sở hữu trớ tuệ cũng gia tăng. Việc bảo vệ quyền sở hữu trớ tuệ khụng phải ủến bõy giờ mới ủược ủề cập tới, mà ủó cú từ lõu. Nhưng chủ yếu là do cỏc cơ quan Cụng an, Hải quan, bảo vệ thị trường và Toà ỏn tiến hành. Bản thõn những người ủược bảo hộ cũng chưa quan tõm ủỳng mức ủến việc bảo vệ quyền và lợi ớch của mỡnh. Chẳng hạn chưa thể hiện tớnh chủ ủộng trong việc tỡm kiếm, phỏt hiện, khiếu nại và khởi kiện ủối với những tổ chức, cỏ nhõn vi phạm (ủương nhiờn khụng phải là tất cả). Phần nhiều trụng vào sự giỳp ủỡ của Cụng an vốn ủó cú rất nhiều việc phải làm. ðiều quan trọng khỏc là chưa huy ủộng ủược sức mạnh toàn dõn trong việc chống vi phạm quyền sở hữu trí tuệ quyền tác giả, quyền liên quan. Thực tế do nhiều lý do khác nhau mà người dõn chưa nhận thức ủỳng tỏc hại của hành vi xõm phạm quyền sở hữu trớ tuệ cho nền kinh tế quốc dõn và cho bản thõn người sử dụng... và do ủú chưa quan tõm ủỳng ủến vấn ủề này, nờn hiệu quả chống xõm phạm quyền sở hữu trớ tuệ cũn chưa ủược như mong muốn.
Trong hoạt ủộng của mỡnh, từ lõu Toà ỏn cỏc cấp ủó cú thẩm quyền giải quyết các tranh chấp, hoặc xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ. Nói Toà án là nói chung, tuỳ theo loại việc, nội dung tranh chấp mà thẩm quyền giải quyết thuộc về từng Toà cụ thể trong hệ thống Toà ỏn nhõn dõn và do ủú lại phụ thuộc vào sự ủiều chỉnh của những ủạo luật tố tụng khỏc nhau. Cú cỏc Toà cụ thể trong hoạt ủộng cú quan hệ ủến việc bảo hộ quyền tác giả, quyền liên quan.
Toà Hành chính:
Theo Pháp lệnh Thủ tục giải quyết các vụ án hành chính thì Toà Hành chính có thẩm quyền giải quyết các vụ án hành chính. thẩm quyền của Toà án trong lĩnh vực bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ cụ thể như sau: Về sở hữu công nghiệp có Nghị ủịnh 63/CP ngày 24/10/1996 của Chớnh phủ quy ủịnh chi tiết về sở hữu cụng nghiệp, ủó sửa ủổi, bổ sung tại Nghị ủịnh số 06/2001/CP ngày 01/02/2001, quy ủịnh nếu ủương sự khụng ủồng ý với quyết ủịnh giải quyết của Cục trưởng Cục Sở hữu cụng nghiệp ủối với khiếu nại liờn quan ủến quyền sở hữu cụng nghiệp thỡ cỏc ủương sự khiếu nại lần ủầu.
Trong lĩnh vực bảo hộ quyền tỏc giả, Nghị ủịnh số 76/CP ngày 29/11/1996 của Chớnh phủ hướng dẫn thi hành một số quy ủịnh về quyền tỏc giả trong Bộ luật dân sự:
Trường hợp người nộp ủơn yờu cầu cấp Giấy chứng nhận quyền tỏc giả nhưng bị từ chối, họ cú quyền khiếu nại ủến Bộ trưởng Văn hoỏ - Thụng tin. Những người có quyền hoặc lợi ích liên quan nếu thấy Cục Bản quyền tác giả cấp Giấy chứng nhận khụng ủỳng, họ cú quyền khiếu nại, yờu cầu Cục Bản quyền tỏc giả thu hồi Giấy chứng nhận bản quyền tỏc giả ủó cấp. Cỏc tranh chấp tuỳ theo sự việc, mức ủộ tớnh chất... mà việc giải quyết ủược tiến hành theo cỏc thủ tục Hành chớnh, Dõn sự, hoặc Hỡnh sự. Chẳng hạn, một người sao chộp ủĩa CD ca nhạc trỏi phộp nhưng khụng cú mục ủớch kinh doanh, chủ yếu ủể tặng bạn bố và những người cựng ưa thớch, họ cú thể xử lý hành chớnh cảnh cỏo, phạt tiền. Nhưng nếu cú mục ủớch kinh doanh, thu lợi bất chính họ có thể bị kiện ra Toà và phải xử lý theo tố tụng dân sự bồi thường cho chủ sở hữu tỏc phẩm. Nếu cú hậu quả nghiờm trọng, hoặc trước ủú ủó bị xử lý hành chớnh về một trong cỏc hành vi xõm phạm quyền tỏc giả họ cú thể bị truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự theo ủiều 131 Bộ luật hỡnh sự năm 1999. Về thẩm quyền xột xử: cỏc khiếu nại ủược kiện ra Toà ủối với cỏc hành vi hành chớnh, quyết ủịnh hành chớnh hiện nay do Toà ỏn nhõn dõn tỉnh xột xử sơ thẩm. Ba Toà phỳc thẩm tại HN, TP HCM, và đà Nẵng xét xử phúc thẩm. đối với những bản án ựã có hiệu lực phỏp luật sẽ do Toà Hành chớnh Toà ỏn nhõn dõn tối cao giỏm ủốc ỏn của Toà án tỉnh.
Toà hình sự:
Bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ bằng pháp luật hình sự là hình thức bảo hộ nghiờm khắc nhất, cao nhất vừa mang tớnh trừng trị, vừa mang tớnh giỏo dục, răn ủe, phũng ngừa. Vỡ vậy phỏp luật qui ủịnh chặt chẽ trước hết những hành vi bị coi là phạm tội phải là những hành vi nguy hiểm cho xó hội ủược qui ủịnh trong Bộ luật hỡnh sự. Về thủ tục phải tuõn thủ ủỳng Bộ luật tố tụng hỡnh sự ở tất cả cỏc khõu ủiều tra, truy tố và xét xử và không ai bị coi là có tội khi chưa có bản án kết tội của Toà ỏn ủó cú hiệu lực. Việc xột xử, kết ỏn hỡnh sự, thuộc thẩm quyền của Toà hỡnh sự cỏc cấp theo quy ủịnh của phỏp luật tố tụng.
Về Thẩm quyền xột xử, tuỳ theo mức ủộ nghiờm trọng, cỏc bị cỏo bị viện kiểm sỏt truy tố theo cỏc ủiểm khoản của cỏc ủiều luật cụ thể. Nếu khung cú hỡnh
phạt tối ủa là 15 năm sẽ thuộc thẩm quyền của Toà ỏn huyện. Trờn 15 năm thuộc thẩm quyền của Toà án tỉnh. Toà án tỉnh vừa xử phúc thẩm án của Toà án huyện bị kháng cáo, vừa xét xử sơ thẩm theo thẩm quyền. Ba Toà phúc thẩm Toà án nhân dân tối cao xét xử phúc thẩm án của Toà án tỉnh bị kháng cáo, kháng nghị. ðối với các bản ỏn ủó cú hiệu lực bị phỏt hiện cú sai lầm thỡ Uỷ ban Thẩm phỏn Toà ỏn tỉnh giỏm ủốc ỏn của Toà ỏn huyện. Toà Hỡnh sự Toà ỏn nhõn dõn tối cao giỏm ủốc ỏn của Toà ỏn tỉnh. Hội ủồng Thẩm phỏn Toà ỏn nhõn dõn tối cao giỏm ủốc ỏn của Toà Hình sự và ba Toà phúc thẩm thuộc Toà án nhân dân tối cao.
Như vậy về mặt pháp luật, các văn bản luật hoặc dưới luật, của Nhà nước ta ban hành ủó ủiều chỉnh toàn bộ và căn bản cỏc hoạt ủộng, cũng như giải quyết cỏc tranh chấp và vi phạm quyền sở hữu trí tuệ hiện nay tại nước ta.
Tuy nhiờn khụng thể phủ nhận cú những vấn ủề việc hướng dẫn cũn phức tạp, chưa ủầy ủủ, và cú cả việc chồng chộo, cả trong tổ chức quản lý và văn bản hướng dẫn thực hiện.
Chẳng hạn giữa Bộ luật Dân sự, Pháp lệnh Thủ tục giải quyết các vụ án kinh tế, Nghị ủịnh 17/CP ngày 16-01-1990 của Hội ủồng Bộ trưởng quy ủịnh chi tiết thi hành Phỏp lệnh Hợp ủồng kinh tế. Cú những ủiểm chưa ủồng nhất và cũn mang nặng dấu ấn của thời kỳ bao cấp kế hoạch hoá nền kinh tế, gây khó khăn cho các ủương sự khi khởi kiện và cũng khú khăn cho Toà ỏn khi vận dụng ủể giải quyết tranh chấp.
Hiện nay, Nhà nước ta ủang từng bước khắc phục những bất hợp lý ủó nờu, bằng cỏch rà soỏt cỏc văn bản luật, dưới luật ủể tuyờn bố hết hiệu lực văn bản khụng cũn phự hợp. Sửa ủổi những văn bản cú thể sửa ủược cựng với việc xõy dựng cỏc ủạo luật mới. Trong thời gian tới sẽ cú nhiều ủạo luật ủược Quốc hội thụng qua, trong ủú cú Bộ luật tố tụng dõn sự. Dự thảo Bộ luật này ủang ủược nhõn dõn, cỏc cơ quan Nhà nước, cỏc tổ chức kinh tế chớnh trị, xó hội và cỏc luật gia ủúng gúp ý kiến.
Chắc chắn rất nhiều những vướng mắc vừa qua sẽ ủược khắc phục.
Tóm lại vị trí, vai trò của Toà án trong lĩnh vực thực thi bảo hộ quyền sở hữu trớ tuệ là ở tất cả cỏc giai ủoạn. Toà ỏn luụn luụn sỏt cỏnh cựng cỏc cơ quan Hành chớnh và Tư phỏp. Và trong nhiều trường hợp quyết ủịnh của Toà ỏn là cuối cựng.
Thời gian vừa qua, trong hoạt ủộng xột xử của mỡnh ủối với cỏc vụ tranh chấp cũng