Chương III: THỰC TRẠNG ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP BẢO HỘ QUYỀN TÁC GIẢ, QUYỀN LIÊN QUA. NGUYÊN NHÂN VÀ Ý KIẾN ðỀ XUẤT
3.2. Một số nguyờn nhõn và ý kiến ủề xuất cỏc biện phỏp bảo hộ quyền tỏc giả, quyền liên quan theo pháp luật Việt Nam
Chủ thể có quyền chưa làm tốt vai trò của mình
Trong lĩnh vực dõn sự phần chủ thể quyền tỏc giả quyền liờn quan ủúng vai trò rất quan trọng, là chủ thể yêu cầu tổ chức, cá nhân có hành vi xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ phải chấm dứt hành vi xâm phạm, xin lỗi, cải chính công khai, bồi thường thiệt hại. ðồng thời cũng là chủ thể có quyền yêu cầu cơ quan nhà nước có thẩm quyền xử lý hành vi xõm phạm quyền sở hữu trớ tuệ15. Vỡ vậy, thỏi ủộ của chủ thể trong giai ủoạn của thực thi quyền tỏc giả, quyền liờn quan sẽ quyết ủịnh khả năng bảo vệ quyền của chính chủ thể. Việc các chủ thể quyền tác giả, quyền liên quan chưa thể hiện tốt vai trũ của mỡnh do cỏc chủ thể quyền chưa quan tõm ủỳng mức ủến hoạt ủộng xỏc lập quyền. Việc ủăng ký xỏc lập quyền quyền tỏc giả, quyền liờn quan khụng chỉ thể hiện thỏi ủộ tớch cực trong việc xỏc lập quyền tỏc giả, quyền liên quan của các chủ thể, mà còn tạo chứng cứ thuận lợi cho việc bảo vệ khi có hành vi xõm phạm xảy ra. Tớnh ủến ngày 31/12/2008, Cục sở hữu trớ tuệ ủó tiếp nhận ủược 60.282 ủơn cỏc loại (tăng 11% So với năm 2007)16. ðồng thời bản thõn cỏc chủ thể quyền chưa tạo ủược thúi quen sử dụng cơ quan tũa ỏn bảo vệ quyền và lợi ớch của họ. Cỏc chủ thể khi phỏt hiện cú hành vi xõm phạm thường nghĩ ủến việc yờu cầu, bỏo cho cơ quan hành chớnh nhà nước ủể xử lý hơn là tự mỡnh chuẩn bị và yờu cầu tũa ỏn xử lý hành vi xõm phạm ủú. Khi hành vi xõm phạm bị phỏt hiện, nếu chủ thể không tự mình khởi kiện, không ai có thể thay thế họ làm phát sinh nghĩa vụ dõn sự. Thúi quen kiện tụng của chủ thể quyền tỏc giả, quyền liờn quan ủến quyền tỏc giả chưa ủược quan tõm, khụng chỉ do tớnh thụ ủộng của cỏc chủ thể, mà việc họ
15 ðiều 198 Khoảng 1. Quyền tự bảo vệ Luật sở hữu trí tuệ
16 http://www.noip.gov.vn, Hội nghị tổng kết công tác năm 2008 và phương hướng công tác năm 2009 của Cục Sở hữu trí tuệ.
sợ kiện tụng cú thể làm mất thanh danh, uy tớn. Thỏi ủộ tiờu cực này rất nguy hiểm vỡ người bị xõm phạm ủó vụ tỡnh tiếp tay cho bờn vi phạm, làm cho nạn vi phạm tăng và mức ủộ vi phạm ngày càng lớn. Bản thõn những quy ủịnh về bảo vệ quyền tỏc giả, quyền liờn quan ủến quyền tỏc giả trở nờn vụ nghĩa.
Nhận thức của xã hội về quyền tác giả, quyền liên quan còn thấp ðõy là lĩnh vực cũn khỏ mới mẻ, trỡnh ủộ nhận thức về quyền tỏc giả, quyền liờn quan cũn thấp. Do vậy ý thức về bảo vệ quyền tỏc giả, quyền liờn quan ủến quyền tỏc giả chưa cao. Một phần cũng là do nước ta cũn nghốo, ủại ủa số người dõn có mức thu nhập thấp hoặc trung bình, cho nên việc bỏ ra một số tiền lớn mua một CD hay một cuốn sỏch so với việc cú ủược một sản phẩm cựng loại nhưng giỏ trị rẻ hơn nhiều, ủú là vấn ủề rất nhiều người phải cõn nhắc. Vỡ thế họ thường ớt quan tõm ủến việc sản phẩm mỡnh sử dụng cú xõm phạm quyền sở hữu trớ tuệ hay khụng.
Ngay cả trong cỏc cơ quan quản lý nhà nước, việc quản lý cũn chưa tốt, dẫn ủến hiệu quả quản lý chưa cao ủụi khi cũn tiếp tay cho hành vi xõm phạm. Vớ dụ: với biện pháp khẩn cấp tạm thời, chỉ cần một thông tin nhỏ bị tiết lộ, bên xâm phạm có thể tiêu hủy tài liệu, chứng cứ, việc áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời có khả năng mất tác dụng.
Việc tuyờn truyền, giỏo dục ý thức bảo vệ quyền sở hữu trớ tuệ cũng như ủảm bảo lợi ớch từ việc bảo hộ quyền sở hữu trớ chưa ủược chỳ trọng nờn vấn ủề thực thi quyền sở hữu trí tuệ còn nhiều bất cập.
Lợi ớch vật chất thu ủược từ hành vi xõm phạm lớn
Một thực tế khác là hàng hóa càng có nhu cầu tiêu dùng càng cao thì hành vi xõm phạm vỡ thế cũng tăng theo. Khi nhu cầu hàng húa càng cao, lợi ớch thu ủược sẽ lớn sẽ là ủộng cơ thỳc ủẩy người vi phạm thực hành vi xõm phạm tăng theo. Hiện nay mõu thuẫn cung cầu ủang diễn ra, tỡnh hỡnh kinh tế khú khăn, thỡ mức giỏ thấp sẽ dễ dàng ủược chấp nhận hơn một mức giỏ cao. Người tiờu dựng cũng chưa cần xột ủến chất lượng, ủến việc tỏc phẩm ủú cú ủược bảo hộ chưa. ðõy chớnh là hiện tượng diễn ra của việc sao chộp, buụn bỏn băng, ủĩa lậu.
Vai trò của cơ quan quản lý nhà nước còn nhiều hạn chế
Quản lý nhà nước về bảo hộ quyền tác giả, quyền liên quan có vai trò quan trọng và ảnh hưởng lớn trong việc bảo hộ, thực thi các biện pháp bảo hộ quyền tác giả, quyền liên quan. Vai trò quan trọng và ảnh hưởng lớn của quản lý nhà nước về
bảo hộ quyền tác giả, quyền liên quan ở nước ta hiện nay bắt nguồn từ nhiều lý do khách quan và chủ quan khác nhau:
- Thứ nhất, cơ chế quản lý hành chính của nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung vẫn cũn ủể lại dấu ấn trong nhiều lĩnh vực ủời sống xó hội và cả trong quan niệm về quản lý nhà nước ủối với tài sản trớ tuệ. ðiều này dẫn ủến thực tế là chưa cú hỡnh thức quan lý thớch hợp ủối với tài sản ủặc biệt này cũng như hoạt ủộng bảo hộ nó.
- Thứ hai, hiểu biết, kinh nghiệm về tổ chức, vận hành hệ thống bảo hộ quyền tác giả, quyền liên quan còn hạn chế, chưa tương xứng với yêu cầu thực tế và chưa nhận thức ủược ủũi hỏi phải cụ thể húa quan niệm chung về quản lý nhà nước vào lĩnh vực cú ủặc thự riờng của quyền tỏc giả, quyền liờn quan..
- Thứ ba, nhà nước cũng khụng ủủ nguồn lực ủể ủảm nhiệm mọi cụng việc liờn quan ủến việc bảo hộ quyền sở hữu trớ tuệ. Cỏc chủ thể cú quyền lợi liờn quan, cỏc tổ chức nghề nghiệp, xó hội cần ủược tham gia (xó hội húa) hoạt ủộng thực thi phỏp luật, tự bảo vệ và khai thỏc sử dụng tài sản của họ. Nhà nước chỉ ủỳng ra tổ chức và cú sự hỗ trợ thớch ủỏng.
Năng lực chuyên môn của các cơ quan có thẩm quyền chưa tương xứng với vị trớ ủược giao
Hiện nay, tại tũa ỏn hay cỏc cơ quan bảo ủảm thực thi quyền quyền sở hữu trớ tuệ nói chung, cũng như quyền tác giả, quyền liên quan nói riêng có rất ít cán bộ ủược ủào tạo về lĩnh vực ủú. ðể giải quyết cỏc vụ vi phạm quyền sở hữu trớ tuệ, ủũi hỏi bản thân mỗi cán bộ phải tự nghiên cứu, học tập kết hợp với những lớp bồi dưỡng về sở hữu trớ tuệ. Bờn cạnh ủú họ phải học kinh nghiệm từ cỏc tũa ỏn trong nước cũng như tòa án nước ngoài. Vì thế việc giải cũng như việc xét xử sở hữu trí tuệ mới ủạt kết quả cao. Nếu bản thõn cỏc thẩm phỏn khụng ủược ủào tạo cơ bản và chuyên sâu, thiếu kinh nghiệm xét xử thì việc các thẩm phán sẽ lúng túng trong quá trình xét xử, khả năng giải quyết các vụ án sở hữu trí tuệ vì thế mà kém hiệu quả.
Bờn cạnh năng lực của thẩm phỏn, trỡnh ủộ của Hội thẩm nhõn dõn cũng ảnh hưởng nhiều ủến kết quả vụ ỏn. Chế ủộ bầu cử Hội thẩm nhõn dõn hiện nay chỉ thực sự phự hợp với những vụ ỏn thụng thường. Với một lĩnh ủũi hỏi hiểu biết chuyờn môn cao như lĩnh vực Sờ hữu trí tuệ thì các Hội thẩm nhân dân sẽ gặp những hạn chế nhất ủịnh trong quỏ trỡnh xột xử vụ ỏn. ðể nõng cao hiệu quả xột xử của tũa ỏn,
việc tuyển chọn, bồi dưỡng Hội thẩn nhân dân cần phải thực thi nghiêm ngặt hơn, ủặc biệt tiờu chuẩn về chuyờn mụn.
Hệ thống pháp luật Sở hữu trí tệ còn nhiều hạn chế
Ở mức ủộ và hỡnh thức nhất ủịnh, cỏc quy ủịnh về bảo hộ quyền tỏc giả ủó từng ủược ỏp dụng ở Việt Nam từ cuối thế kỷ XIX. Tuy nhiờn, chế ủộ bảo hộ quyền tỏc giả hiện ủại chỉ mới ra ủời một số năm sau ngày ủất nước hoàn toàn giải phúng và thống nhất cựng với việc ban hành Nghị ủịnh số 142/HðBT ngày 14-11- 1986 về quyền tỏc giả, nhưng quyền liờn quan chỉ ủược quy ủịnh cụ thể gần ủõy.
Trong một chừng mực hệ thông pháp luật sở hữu trí tuệ nước ta còn nhiều hạn chế, ủiển hỡnh như:
- Hệ thống văn bản phỏp luật quyền tỏc giả, quyền liờn quan ủến quyền tác giả hiện hành nước ta cố cấu trúc phức tạp, có những khoảng trống hoặc sự chồng chéo.
- Việc ban hành văn bản càng về sau càng thể hiện tớnh bị ủộng ủối phó với yêu cầu thực tế, chưa có chiến lược lâu dài.
Vấn ủề thực thi phỏp luật
Trong thi hành phỏp luật về bảo hộ quyền tỏc giả, quyền liờn quan ủến quyền tỏc giả, hầu như mọi gỏnh nặng trỏch nhiệm ủều do cỏc cơ quan nhà nước thực hiện, sự tham gia xó hội, ủặc biệt của những người cú quyền và lợi ớch liờn quan cũn bị coi nhẹ. Trong bối cảnh như vậy, lẽ ra năng lực và hiệu quả hoạt ủộng của cỏc cơ quan quản lý nhà nước càng cần phải ủược ủầu tư nõng lờn tầm tương xứng, nhưng lại chưa làm ủược. Kết quả là trong thi hành phỏp luật ủó và ủang cú nhiều bất cập, thiếu soỏt khỏ nghiờm trọng, phỏp luật chỉ tồn tại trờn giấy tờ, chưa thực sự ủi vào cuộc sống.