CHƯƠNG 5. KẾ HOẠCH QUẢN LÝ
5.2 Thể chế, nhiệm vụ và trách nhiệm
5.2.1 Thể chế
Các bên liên quan chủ chốt trong quản lý môi trường của dự án bao gồm Ban Quản lý Dự án, Tư vấn giám sát thi công, Nhà thầu, Bộ Tài nguyên và Môi trường, Sở Tài nguyên Môi trường, Ủy ban nhân dân các cấp thị xã, huyện, xã. Các mối quan hệ và mối liên hệ giữa các bên liên quan chính trong quản lý môi trường của dự án được thể hiện trong Hình 43.
220
Hình 43:Sơ đồ quản lý môi trường 5.2.2 Vai trò và trách nhiệm
Cụ thể vai trò và trách nhiệm của các bên liên quan được thể hiện trong Bảng 78 dưới đây Bảng 78: Vai trò và trách nhiệm của các bên liên quan
Các bên liên quan Trách nhiệm, vai trò
UBND Tỉnh
- Chịu trách nhiệm chung về việc thực hiện bảo vệ môi trường và xã hội và tuân thủ giám sát
- Đảm bảo rằng các nguồn lực được phân bổ đầy đủ để thực hiện và quản lý an toàn
Ban quản lý dự án (PMU) - Chủ dự án
- Ban QLDA chịu trách nhiệm giám sát để đảm bảo Dự án tuân thủ các Chính sách an toàn của NHTG và các quy định của Việt Nam:
- Ban QLDA giao cho Cán bộ Môi trường (EO) chịu trách nhiệm giám sát việc thực hiện và tuân thủ ESMP và ít nhất là Cán bộ Xã Công trường xây dựng
BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN
Giám sát Báo cáo
Cán bộ phụ trách an toàn môi trường
Giám sát cộng đồng
Giám sát môi trường và xã hội
Các biện pháp giảm thiểu
Giám sát các vấn đề cộng đồng
Tư vấn giám sát thi công/kỹ sư
BTNMT, Sở TNMT;
World Bank
Chỉ đạo Báo cáo
Nhà thầu Tư vấn giám
sát độc lập
221
Các bên liên quan Trách nhiệm, vai trò
hội và Tái định cư (EO) để giám sát các vấn đề tái định cư và bồi thường
- Đảm bảo rằng các biện pháp giảm thiểu được đề xuất trong ESIA được kết hợp đầy đủ vào các tài liệu dự án có liên quan như thiết kế kỹ thuật, dự toán chi phí, đấu thầu và các văn bản hợp đồng - Đảm bảo rằng các nhiệm vụ đào tạo, giám sát và giám sát môi
trường và an toàn đầy đủ được bao gồm trong Điều khoản Tham chiếu của Giám sát thi công
- Liên hệ và phối hợp với các cơ quan có liên quan ở trung ương và địa phương với tư vấn giám sát độc lập nhằm hỗ trợ tư vấn công khai, thực hiện các biện pháp giảm thiểu và theo dõi tự nguyện - Phối hợp với giám sát thi công xây dựng để tiến hành xem xét kỹ
lưỡng các khu vực bổ sung như hố mỏ và mỏ đá khi và khi cần thiết
- Theo dõi để đảm bảo thực hiện kịp thời và hiệu quả của ESMP:
- Theo dõi sự tuân thủ môi trường;
- Tiến hành kiểm tra không báo trước;
- Rà soát lại các báo cáo định kỳ của chuyên gia tư vấn giám sát xây dựng (CSC) và IEMC và thực hiện các hoạt động tiếp theo - Báo cáo về các biện pháp tự vệ định kỳ cho WB và MONRE.
đảm bảo tất cả các hoạt động tái định cư sẽ được thực hiện phù hợp với RP. Cụ thể, Ban QLDA sẽ:
- Kết hợp với UBND tỉnh, các cơ quan có thẩm quyền địa phương có liên quan để thực hiện bồi thường và tái định cư.
- Tổ chức tập huấn và xây dựng năng lực cho các PPMU.
- Hợp tác với Ban QLDA để theo dõi việc bồi thường, tái định cư;
- Báo cáo định kỳ về tiến độ tái định cư cho UBND tỉnh và WB.
Cán bộ môi trường của ban QLDA (EO)
- Cán bộ môi trường sẽ tư vấn cho lãnh đạo BQLDA về các giải pháp về các vấn đề môi trường để đảm bảo tuân thủ các chính sách an toàn của NHTG và các quy định do Chính phủ Việt Nam quy định.
- Phối hợp với đội CSC và các nhà thầu tiến hành kiểm tra lại các mỏ vật liệu, mỏ đá đã xác định trong quá trình thi công và quyết định xem chúng có phù hợp để sử dụng trong Dự án hay không - Phối hợp với Cán bộ Môi trường của Đội Giám sát thi công để
tiến hành xem xét kỹ lưỡng về môi trường các mỏ vật liệu, mỏ đá, bãi thải cũng như các khu vực khác theo yêu cầu của Dự án Cán bộ xã hội và tái định cư - Cán bộ Xã hội và Cán bộ Tái định cư sẽ giúp giải quyết các vấn
đề xã hội và tái định cư của dự án, giám sát việc tuân thủ RP, tham gia điều tra và giải quyết khiếu nại liên quan đến các vấn đề xã hội và thu hồi đất.
Tư vấn thiết kế - Kết hợp các biện pháp giảm thiểu trong thiết kế kỹ thuật, dự toán, hồ sơ mời thầu và hợp đồng xây dựng.
Kỹ sư / tư vấn giám sát xây dựng
- Đào tạo cho công nhân của nhà thầu về môi trường, an toàn lao động, đào tạo về HIV/AIDS
- Sắp xếp theo dõi chất lượng môi trường và chuẩn bị báo cáo lên các cơ quan chính phủ có liên quan
- Theo dõi và giám sát các Nhà thầu để đảm bảo phù hợp với ESIA/ESMP
- Chỉ đạo các Nhà thầu thực hiện các biện pháp khắc phục khi phát hiện ô nhiễm quá mức hoặc bất kỳ vi phạm nào
- Tiến hành rà soát kỹ lưỡng các điểm bổ sung như bãi thải và mỏ vật liệu khi cần thiết
222
Các bên liên quan Trách nhiệm, vai trò
- Khi phát hiện tình trạng ô nhiễm quá mức hoặc nhà thầu vi phạm, chuyên gia tư vấn giám sát xây dựng đề xuất và chỉ đạo các nhà thầu liên quan thực hiện các biện pháp giảm thiểu hoặc khắc phục bổ sung để giải quyết các vấn đề/tác động đến mức thỏa đáng.
- Đề nghị BQLDA đình chỉ một phần hoặc toàn bộ công trình xây dựng nếu nhà thầu không đáp ứng các yêu cầu về an toàn và bảo vệ môi trường theo thoả thuận hoặc ghi trong hợp đồng.
- Chuẩn bị và duy trì hồ sơ về khiếu nại và sự cố
Tư vấn giám sát độc lập - Đào tạo cho các bên liên quan dự án, đặc biệt là các cán bộ của Ban QLDA và kỹ sư giám sát thi công xây dựng về hệ thống quản lý môi trường dự án
- Thực hiện giám sát tuân thủ ngẫu nhiên và lập báo cáo.
Nhà thầu - Bổ nhiệm nhân viên chịu trách nhiệm về các vấn đề môi trường, sức khoẻ và an toàn
- Chuẩn bị ESMP cụ thể
- Thực hiện các biện pháp giảm thiểu theo các điều khoản và điều kiện hợp đồng
Cộng đồng - Thực hiện giám sát môi trường tự nguyện theo Nghị định 19/2015 / NĐ-CP, để:
- Tham gia các hoạt động tư vấn
UBND Thị Xã - Chuẩn bị kế hoạch sử dụng đất đai hàng năm và trình cấp có thẩm quyền xem xét và thông qua kế hoạch sử dụng đất đã được thay đổi.
- Thông báo thu hồi đất và trực tiếp Hội đồng đền bù và thu hồi đất thị xã.
- Điều chỉnh hoặc cấp GCNQSDĐ mới đối với đất bị thu hồi, và đối với các hộ tái định cư.
- Giải quyết khiếu nại liên quan đến thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trong khu vực thuộc thẩm quyền của mình.
- Phê duyệt hỗ trợ bồi thường và đánh giá tái định cư do Hội đồng đền bù và thu hồi đất thị xã thực hiện
Hội đồng đền bù và thu hồi đất thị xã:
- Phối hợp với Ban Quản lý Dự án và UBND thị xã để phổ biến thông tin, chính sách về chính sách bồi thường, hỗ trợ của dự án;
- Tổ chức chi trả bồi thường cho người bị ảnh hưởng;
- Bố trí tái định cư cho các hộ tái định cư, thu hồi đất, bàn giao đất bị thu hồi cho đơn vị xây dựng;
- Chủ trì và phối hợp với PMU và UBD thị xã triển khai Chương trình Phục hồi Sinh kế;
- Hỗ trợ UBND thị xã giải quyết khiếu nại liên quan đến thu hồi đất, bồi thường và tái định cư.
- Hỗ trợ UBND thị xã trong việc cấp GCNQSDĐ cho lô đất tại khu tái định cư.
- Hỗ trợ tư vấn giám sát độc lập để tiến hành giám sát độc lập về tái định cư.
UBND Phường/Xã - Hợp tác với Hội đồng đền bù và thu hồi đất thị xã trong việc bồi thường, tái định cư và khôi phục sinh kế;
- Cung cấp các tài liệu liên quan đến nguồn gốc của việc sử dụng đất của hộ gia đình; xác nhận tính hợp lệ của người bị ảnh hưởng và tài sản bị ảnh hưởng;
- Hỗ trợ UBND thị xã, Hội đồng đền bù và thu hồi đất thị xã tổ chức các cuộc họp và tham vấn cộng đồng;
- Giải quyết khiếu nại ở phường, xã - theo quy định của pháp luật hiện hành; Hỗ trợ chính quyền giải quyết tranh chấp đất đai và
223
Các bên liên quan Trách nhiệm, vai trò
khiếu nại.