2.3. Quan hệ kinh tế
2.3.2. Hợp tác đầu tư
Cùng với quan hệ về thương mại, lĩnh vực hợp tác đầu tư tuy có bắt đầu muộn hơn giữa Trung Quốc và Philippines cũng ngày càng được xúc tiến, nhất là trong khoảng hơn 5 năm trở lại đây. Trong lĩnh vực quan hệ hợp tác này chủ yếu là Trung Quốc tiến hành thăm dò, đầu tư vào Philippines với số lượng và quy mô các công trình, dự án năm sau cao hơn năm trước.
Thông qua các chuyến thăm của các nhà lãnh đạo hai nước đã ký các hiệp ước đầu tư. Đặc biệt là các chuyến thăm của các nhà lãnh đạo Philippines
đến Trung Quốc, Trung Quốc đã cam kết hỗ trợ Philippines bao gồm các ưu đãi trị giá hàng tỷ USD.
Tháng 4/2005, Trung Quốc đồng ý cấp khoản nợ và đầu tư trị giá 1,6 tỷ USD. Trung Quốc tăng cường hộ trợ, đầu tư vào Philippines nhằm thúc đẩy quá trình phát triển kinh tế xã hội phù hợp với chiến lược mục tiêu của nước này. Nhiều doanh nghiệp, ngân hàng Trung Quốc vào Philippines tìm kiếm cơ hội đầu tư, kinh doanh.
Sau năm 2001, Trung Quốc đã nhất trí tăng cường vốn đầu tư ODA vào một số dự án cơ sở hạ tầng lớn của Philippines, tiêu biểu nhất là dự án về đường sắt và việc cung cấp công nghệ mạng cho việc thiết lập chính phủ điện tử. Năm 2003, Trung Quốc cấp vốn cho dự án đường sắt Luzon miền Bắc, tái thiết lại tuyến đường dài 20 dặm từ Metro Manila tới khu kinh tế Clark (căn cứ không quân cũ của Mỹ) ở Pamapanga, khu Luzon trung tâm. Tổng chi phí của dự án lên tới 503 triệu USD, trong đó Ngân hàng Xuất nhập khẩu Trung Quốc sẽ cung cấp 400 triệu USD.
Sau đó, Trung Quốc lại đồng ý cung cấp vốn cho dự án đường sắt Luzon phía nam, nhằm nâng cấp tuyến đường dài 84 dặm từ Albay tới đỉnh Sorsogan. Tổng chi phí của dự án này là 932 triệu USD, trong đó Ngân hàng Xuất nhập khẩu Trung Quốc cung cấp tới 95%.
Dự án lớn thứ ba là Hệ thống băng thông rộng Quốc gia (NBN) với tổng kinh phí 329,5 triệu USD nhằm kết nối 2.295 văn phòng quốc gia và 23.549 làng và văn phòng cấp thành phố với nhau, giúp chính phủ có thể điều hành qua mạng trên toàn bộ quần đảo Philippines. Thỏa thuận này do bà Arroyo ký bên lề Diễn đàn Bác Ngao ở đảo Hải Nam vào tháng 4/2007, theo đó Philippines sẽ được hưởng khoảng vay ưu đãi trong vòng 20 năm với lãi suất hàng năm là 3%. Tuy nhiên, điều kiện của thỏa thuận này là phải để Tổng công
ty thiết bị viễn thông Trung Hưng của Trung Quốc là nhà cung ứng và cung cấp đặc biệt [7; tr74].
Từ năm 2003 - 2011, thương mại song phương hai nước tăng từ 9,4 tỷ USD lên 32,3 tỷ USD, tăng khoảng 244%, đưa Trung Quốc trở thành nhà đầu tư lớn thứ ba của Philippines, sau Mỹ và Nhật Bản. Trong thời gian này Trung Quốc trở thành một trong những đối tác thương mại lớn nhất của Philippines và là nhà đầu tư nhà cung cấp tài chính dồi dào cho các lĩnh vực phát triển cơ sở hạ tầng, năng lương, nông nghiệp…
Dưới thời chính quyền Tổng thống Benigno Aquino III, Philippines đã ký nhiều dự án đầu tư từ Trung Quốc hàng tỷ USD. Đầu tư vào bất động sản từ Trung Quốc Đại lục có tiềm năng tăng, đặc biệt trong bối cảnh thị trường nhà đất ở Philippines đang phát triển mạnh. Trong khi đó, Philippines cần nhập máy móc nông nghiệp và thiết bị tưới tiêu của Trung Quốc.
Theo Ngân hàng Trung ương Philippines, đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) từ Trung Quốc chỉ chiếm 0,97% (37 triệu USD) trong tổng số FDI vào Philippines. Còn về đầu tư gián tiếp (FPI), chỉ có 1,46 triệu USD đến từ Trung Quốc trong năm 2009, chiếm 1,87% tổng số FPI. Ông Neri nhận xét:
“Có thể có những dòng vốn là Trung Quốc thông qua Hồng Kông đầu tư vào Philippines và chúng tôi khó thống kê được nguồn này. Nhưng nhìn chung thì mức đầu tư này của Trung Quốc vào thời điểm này là tạm ổn”[60].
Nhìn chung, trong hợp tác đầu tư thì chủ yếu Trung Quốc tiến hành đầu tư vào Philippines. Số lượng công trình, dự án tăng cao. Tuy nhiên, quy mô và số vốn thực hiện các dự án chỉ ở mức bình thường, không có mấy đột phá.
Trung Quốc tập trung đầu tư vào các lĩnh vực như: nông, lâm nghiệp; khai mỏ, khoáng sản; nhà hàng, khách sạn, du lịch; các ngành công nghiệp chế biến, phụ trợ; một số ngàng công nghiệp chế tạo, lắp ráp.v.v...
Về viện trợ kinh tế của Trung Quốc cho Philippines, cùng với việc bùng nổ quan hệ thương mại, một nhân tố nữa dẫn tới sự cải thiện quan hệ là việc cung cấp ODA “hào phóng” của Trung Quốc. Con số được miêu tả trong báo chí khu vực thì viện trợ của Trung Quốc cho Philippines vào khoảng 1,8 tới 8 tỷ USD.
Hiện nay, Trung Quốc là nước có nhiều viện trợ cho Philippines. Tháng 4/2005, Trung Quốc đồng ý cấp khoản nợ và đầu tư trị giá 1,6 tỷ USD. Đầu năm 2006, Trung Quốc cam kết gói trợ cấp quân sự đầu tiên trị giá hơn 1 triệu USD cho Philippines[52]. Các nhà chính trị Philippines đã ca ngợi Trung Quốc về việc thông qua nhanh chóng các khoản cho vay, không giống như quá trình trì trệ của Nhật Bản, và cũng không có các điều kiện về trách nhiệm giải trình và hô hào cải thiện chế độ quản trị giống như viện trợ của phương Tây.
Trên thực tế, trong một thời gian ngắn, Trung Quốc đã trở thành nhà cung cấp ODA chính cho Philippines. Năm 2006, Trung Quốc đã trở thành nhà cung cấp ODA lớn thứ 5 cho nước này, chỉ sau Nhật Bản, Ngân hàng Phát triển châu Á, Ngân hàng Thế giới và nước Anh. Viện trợ của Trung Quốc vào Philippines tập trung chủ yếu vào phát triển cơ sở hạ tầng giao thông vận tải, công nghệ, viễn thông…Bên cạnh đó, Trung Quốc cũng cung cấp một số loại quỹ viện trợ không hoàn lại cho Philippines để phát triển hợp tác trong các lĩnh vực văn hóa, khoa học - kỹ thuật.v.v...
Như vậy, trong lĩnh vực hợp tác đầu tư giữa hai nước chủ yếu là Trung Quốc tiến hành khảo sát, đầu tư tại Philippines. Đa số các dự án đầu tư của Trung Quốc tại Philippines tập trung chủ yếu vào các lĩnh vực kết cấu hạ tầng, giao thông, khai khoáng, điện tử, công nghệ thông tin, nông nghiệp, nhà hàng, khách sạn.v.v…Tốc độ phát triển và quy mô các dự án đầu tư của Trung Quốc đều ở mức độ vừa phải, không có các dự án thực sự lớn. Cùng
với đó, Trung Quốc tăng cường những khoản viện trợ không hoàn lại, vốn ODA nhằm mở rộng thị trường, tăng cường quan hệ kinh tế giữa hai nước phát triển.