2.5. Nhận xét về quan hệ Trung Quốc - Philippines (2001 - 2015)
2.5.2. Một số tác động của quan hệ Trung Quốc - Philippines
2.5.2.3. Đối với khu vực và quốc tế
Trên bình diện quốc tế và khu vực, quan hệ Trung Quốc - Philippines có tác động mạnh mẽ, nó ảnh hưởng phần nào trong quan hệ quốc tế hiện nay.
Trước hết, xét về quan hệ quốc tế, quan hệ Trung Quốc - Philippines đã tác động đến các nước lớn, mà trước tiên là Mỹ. Philippines trước đây xem Mỹ là đối tác chiến lược là đồng minh thân cận, nhưng trong thời gian gần đây Philippines còn mở rộng quan hệ toàn diện với Trung Quốc khiến Mỹ phải có sự chú ý, thái độ, hành động thay đổi đối với Philippines và khu vực Đông Nam Á. Một Trung Quốc đang trỗi dậy để lãnh đạo khu vực châu Á - Thái Bình Dương đã làm ảnh hưởng đến chính sách của Mỹ. Vì trong chính
sách đối ngoại của Mỹ trong thế kỷ XXI là chuyển trục xoay sang khu vực châu Á - Thái Bình Dương, Mỹ xem đây là khu vực phát triển năng động nhất. Mỹ được xem là siêu cường duy nhất của thế giới hiện nay, Mỹ đang có tầm ảnh hưởng ở nhiều khu vực trên thế giới, sự trỗi dậy của Trung Quốc làm cho Mỹ dè chừng. Mỹ và Trung Quốc đều muốn nắm quyền lãnh đạo khu vực châu Á. Sự hợp tác toàn diện của Trung Quốc đối với Philippines và các nước Đông Nam Á buộc Mỹ phải điều chỉnh chính sách. Việc Philippines ngày càng thắt chặt quan hệ với Trung Quốc đồng nghĩa với việc Mỹ ngày càng khó khăn hơn trong việc can dự vào khu vực, nhất là trong chiến lược kiềm chế của Mỹ về sự gia tăng ảnh hưởng ngày càng lớn của Trung Quốc ở khu vực. Khi Tổng thống B. Obama lên nắm quyền, ông đã đề ra chiến lược với mục tiêu duy trì vai trò lãnh đạo thế giới của Mỹ, khôi phục lại sức mạnh và hình ảnh nước Mỹ trong đó có chiến lược với Đông Nam Á. Mỹ vẫn luôn xác định Đông Nam Á là một phần quan trọng của khu vực châu Á - Thái Bình Dương, Đông Nam Á sẽ đóng vai trò quan trọng trong việc xác định tương lai của khu vực và sự can dự của Mỹ ở khu vực này cho phép Mỹ có khả năng định hình tương lai đó. Không phải ngẫu nhiên mà Ngoại trưởng Mỹ Hillary Clinton đã tuyên bố trong một cuộc họp báo ở Thái Lan rằng “nước Mỹ đang trở lại” và minh chứng cho sự trở lại này là Hiệp ước Thân thiện và Hợp tác với ASEAN (TAC) đã được ký kết. Đây có thể coi là động thái mở đường cho sự có mặt thường xuyên hơn của Mỹ ở khu vực. Sở dĩ có những thay đổi này là do sự trỗi dậy mạnh mẽ của Trung Quốc trong thập niên vừa qua. Sự điều chỉnh chính sách của Mỹ đối với Đồng Nam Á, Mỹ tăng cường hợp tác an ninh, hợp tác kinh tế thương mại với các nước ASEAN. Sự có mặt quân sự của Mỹ ở Đông Nam Á đã làm cho môi trường phía Đông nam Trung Quốc trở nên phức tạp, ảnh hưởng đến chính sách cải cách mở cửa của Trung Quốc,
ảnh hưởng đến tình hình địa chính trị khu vực sẽ trở nên phức tạp, tác động đến nhiều nước.
Đối với các nhân tố khác như Nhật Bản, Ấn Độ, EU…thì sự gia tăng quan hệ Philippines với Trung Quốc đồng nghĩa với việc thách thức của họ ở khu vực sẽ ngày càng gia tăng.
Thứ hai, quan hệ Trung Quốc - Philippines, ngoài những mối quan hệ hợp tác tích cực về chính trị, quân sự, kinh tế, hợp tác đầu tư thì còn nổi cộm lên vấn đề Biển Đông, vấn đề tranh chấp lãnh hải. Chính vấn đề này nó ảnh hưởng rất lớn đến tình hình quốc tế và khu vực Đông Nam Á hiện nay.
Vấn đề tranh chấp Biển Đông giữa Trung Quốc - Philippines trong những năm gần đây rất căng thẳng, sự kiện Scarborough là một điển hình.
Mặc dù với sự nỗ lực của các bên liên quan, đồng thời do nhu cầu hợp tác về kinh tế của Philippines với Trung Quốc ngày càng tăng mạnh, Trung Quốc và Philippines có triển vọng trong việc giải quyết vấn đề này. Mỹ quay lại Đông Nam Á, mà trước tiên là Philippines. Sự hiện diện quân sự của Mỹ tuy có ý đồ chống khủng bố nhưng cũng thể hiện rõ mục đích kiềm chế Trung Quốc trỗi dậy. Mỹ đã củng cố và xây dựng lại các căn cứ quân sự của Mỹ tại Philippines hai bên đã có nhiều cuộc tập trận có quy mô lớn.
Trung Quốc với những hành động ngoan cố ở Biển Đông, xây dựng các đảo nhân tạo, vẽ ra đườnglưỡi bò, gây hấn tranh chấp với Philippines xung quanh bãi cạn Scarborough, với Việt Nam qua sự kiện Giàn khoan 981…Đã tạo ra một luồng phản ứng dữ dội trên toàn châu Á. Những phản ứng trái chiều đó sẽ làm tiêu hao giá trị của cả một thập kỷ tích lũy thiện chí của Bắc Kinh.
Sự hung hăng của Trung Quốc làm sống dậy thuyết “mối đe dọa Trung Quốc”
mà Bắc Kinh muốn khỏa lấp trước đó. Việc Trung Quốc xử lý một cách thiếu kiềm chế sẽ để lại hậu quả tiêu cực đến toàn khu vực và thế giới. Vì vậy khẳng định một điều rằng, chính sự tranh chấp Biển Đông giữa Trung Quốc -
Philippines, sự hiện diện ngày càng nhiều các cuộc tập trận về quân sự của Mỹ tại Philippines làm cho quan hệ khu vực và quốc tế đứng trước những tiềm ẩn khó lường trước được.
Với việc vẽ ra đườnglưỡi bò phi lý của Trung Quốc, Philippines đã kiện ra Tòa án Quốc tế. Nếu kiện được, phần thắng thuộc về Philippines thì đó là một thắng lợi, là bài học trong việc giải quyết tranh chấp cho các nước Đông Nam Á, mà trước hết là Việt Nam. Bài học luôn luôn kiên định và giải quyết các tranh chấp bằng Luật pháp Quốc tế; bài học về các bước tiến hành, quy trình đưa đơn lên Tòa án Quốc tế… Còn nếu Trung Quốc thắng thì đó là một mối đe dọa về chủ quyền lãnh thổ đối với các nước Đông Nam Á về Biển Đông, và Trung Quốc sẽ có những hành động tương tự. Dù thắng hay bại sự kiện đó nó đã tác động lớn đến khu vực và thế giới gây tâm lý lo ngại cho nhân dân các nước Đông Nam Á.
Thứ ba, quan hệ Trung Quốc - Philippines góp phần làm cho quan hệ thương mại trên trên thế giới thập niên đầu của thế kỷ XXI tăng lên đáng kể, nó ảnh hưởng không nhỏ đến thị trường, ảnh hưởng đến sự canh tranh về thương mại trên thế giới. Làm cho thế giới hiện nay là một thế giới vừa hợp tác vừa cạnh tranh gay gắt, ai tận dụng tốt cơ hội sẽ chiến thắng, ai không bắt kịp không tận dụng tốt sẽ trả giá đắt, thậm chí sẽ tục hậu.
Thứ tư, Quan hệ Trung Quốc - Philippines góp phần thúc đẩy quan hệ Trung Quốc với ASEAN và tạo chất xúc tác cho quan hệ của Trung Quốc với các nước ASEAN khác. Philippines là thành viên của tổ chức ASEAN. Do đó, diễn biến trong mối quan hệ Trung Quốc - Philippines đều trực tiếp, hoặc gián tiếp tác động tới quan hệ ASEAN - Trung Quốc và ngược lại.
Tiểu kết chương 2
Từ những phân tích nêu ở trên cho thấy, quan hệ Trung Quốc - Philippines từ 2001 đến 2015 đã phát triển, ngày càng toàn diện với trọng tâm là các lĩnh vực kinh tế - thương mại. Trong bối cảnh của tình hình thế giới hiện nay làm cho quan hệ hai nước ngày càng phát triển toàn diện, có chiều sâu, là mối quan hệ trên nhiều lĩnh vực: Chính trị ngoại giao, kinh tế thương mại, văn hóa xã hội, khoa học - kỹ thuật…, đặc biệt là hợp tác kinh tế thương mại.
Mặc dù vậy, quá trình hợp tác toàn diện Trung Quốc - Philippines vẫn tồn tại một số hạn chế và thách thức. Nó chưa thực sự cân xứng với tiềm năng của cả hai bên trong hợp tác kinh tế, thương mại, văn hóa - giáo dục, khoa học - kỹ thuật. Quan hệ của hai nước, nhất là trong vài năm trở lại đây, có khi ở trong trạng thái căng thẳng liên quan đến vấn đề tranh chấp lãnh hải, về những chính sách và hành động của Trung Quốc ở khu vực Biển Đông. Nó ảnh hưởng tiêu cực đến quan hệ giữa hai nước, ảnh hưởng đến môi trường hòa bình thế giới và có tác động đến quan hệ quốc tế, làm cho thế giới chú ý đến khu vực ngày càng nhiều hơn.