Chương 1.NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ GIẢI QUYẾT CÁC TRƯỜNG HỢP LY HÔN TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN
1.3. MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH GIẢI QUYẾT CÁC TRƯỜNG HỢP LY HÔN TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN
1.3.3. Giải quyết trường hợp ly hôn cho yêu cầu của chủ thể khác
Như vậy, thay vì chỉ vợ, chồng hoặc cả hai người mới có quyền yêu cầu tòa án giải quyết ly hôn như trước đây thì kể từ nay, căn cứ để cha, mẹ, người thân thích khác cũng có quyền yêu cầu tòa án giải quyết ly hôn khi một bên
vợ, chồng do bị bệnh tâm thần hoặc mắc bệnh khác mà không thể nhận thức, làm chủ được hành vi của mình, đồng thời là nạn nhân của bạo lực gia đình do chồng, vợ của họ gây ra làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến tính mạng, sức khỏe, tinh thần của họ.
Quy định này đã tháo gỡ cho nhiều trường hợp mong muốn xin ly hôn thay cho người thân bị mất năng lực hành vi mà không được do trước đây chỉ quy định việc ly hôn phải do chính đương sự (vợ, chồng) yêu cầu, trong khi họ lại bị mất năng lực hành vi dân sự dẫn đến không có năng lực hành vi tố tụng dân sự để xin ly hôn. Chính điều này đã dẫn tới thực trạng có rất nhiều trường hợp vợ hoặc chồng muốn ly hôn nhưng lại Tòa án không thể tiến hành giải quyết được, có nhiều vụ việc kéo dài trong rất nhiều năm với nguyên nhân duy nhất là do người vợ hoặc chồng bị mất năng lực hành vi dân sự.
Bên cạnh đó, đối với trường hợp này các nhà làm luật yêu cầu cha, mẹ, người thân thích khác của vợ hoặc chồng cần phải chứng minh được việc người chồng hoặc vợ bị mất năng lực hành vi dân sự phải là nạn nhân của bạo lực gia đình do chồng, vợ của họ gây ra làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến tính mạng, sức khỏe, tinh thần của họ. Chúng tôi cho rằng, quy định này là không cần thiết bởi chỉ cần khi một bên vợ, chồng bị tâm thần hoặc mắc bệnh khác mà không thể nhận thức, làm chủ được hành vi của mình thì lúc này cuộc hôn nhân đã không còn hạnh phúc, xét về góc độ tình cảm thì mục đích ban đầu của hôn nhân không đạt được nên cần phải giải quyết ly hôn cho hai bên khi có yêu cầu của người thân của họ, tránh sự ràng buộc, bế tắc, chứ không cần thiết phải có hậu quả là nạn nhân của bạo lực gia đình do chồng, vợ của họ gây ra làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến tính mạng, sức khỏe, tinh thần của họ như quy định của luật.
Vậy nên, nhằm bảo đảm các quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, cũng như góp phần hoàn thiện các quy định của pháp luật thì các nhà lập pháp cần xem xét lại quy định trên nhằm điều chỉnh một cách thấu đáo nội dung này.
Ngoài ra, về quyền yêu cầu Tòa án hủy việc kết hôn trái pháp luật, Luật HN & GĐ đã quy định mở rộng phạm vi và cho phép cá nhân, tổ chức khác
khi phát hiện việc kết hôn trái pháp luật thì có quyền đề nghị cơ quan, tổ chức quy định tại điểm b, c, d khoản 2 Điều 10 yêu cầu Tòa án hủy việc kết hôn trái pháp luật (bảo đảm tính khả thi trong thực tế áp dụng).
Nhìn chung, căn cứ ly hôn theo Luật HN&GĐ năm 2014 đang là một chủ đề nhận được rất nhiều sự quan tâm từ dư luận xã hội. Các căn cứ ly hôn này đã góp phần giải quyết tốt nhiều án ly hôn, giải phóng cho nhiều cuộc hôn nhân thoát khỏi những bế tắc. Để từ đó, ly hôn không chỉ đơn thuần là làm tan rã những mối quan hệ gia đình mà ngược lại, nó củng cố những mối liên hệ đó trên những cơ sở dân chủ, những cơ sở duy nhất có thể có và vững chắc trong một xã hội văn minh.
KẾT LUẬN CHƯƠNG 1
Giải quyết các trường hợp ly hôn của Toà án là một hình thức thực hiện pháp luật mà trong đó Tòa án là cơ quan duy nhất có thẩm quyền căn cứ vào các quy định của pháp luật để ban hành bản án hoặc quyết định làm chấm dứt hoặc phát sinh mới các quyền và nghĩa vụ giữa các đương sự có liên quan đến tranh chấp về hôn nhân và gia đình. Hoạt động áp dụng pháp luật trong giải quyết các trường hợp ly hôn của Toà án được tiến hành theo trình tự, thủ tục chặt chẽ do BLTTDS quy định trong tất cả các giai đoạn của quá trình giải quyết vụ án từ việc nhận đơn khởi kiện, thụ lý vụ án, thu thập chứng cứ, tổ chức phiên hòa giải cho đến việc ra các quyết định giải quyết vụ án hoặc xét xử vụ án.
Hoạt động áp dụng pháp luật trong giải quyết các trường hợp ly hôn của TAND có những yêu cầu, đòi hỏi riêng phù hợp với tính chất của vụ án hôn nhân và gia đình, trong đó đề cao việc hòa giải để các đương sự đoàn tụ, giữ gìn hạnh phúc gia đình.
Kết quả phân tích những nội dung cơ bản nêu trên là cơ sở lý luận cho việc đánh giá thực trạng giải quyết các trường hợp ly hôn của TAND thành phố Sơn La.
Chương 2
THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT GIẢI QUYẾT CÁC TRƯỜNG HỢP LY HÔN TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ SƠN LA
2.1. ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ SƠN LA
Thành phố Sơn La là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hoá, giáo dục, y tế của tỉnh Sơn La. Với tổng diện tích tự nhiên 32.493 km², dân số 98.751 người, là nơi hội tụ của 12 dân tộc anh em cùng sinh sống, trong đó dân tộc Thái chiếm 53,4%; dân tộc Kinh chiếm 43%; dân tộc Mường chiếm 0,8%;
dân tộc Mông chiếm 0,4%; còn lại là các dân tộc khác như: Dao, Kháng, Khơ Mú, Hoa, Lào; Sinh Mun, La Ha chiếm 2,4%, mật độ dân số phân bố tương đối đều. Thành phố Sơn La có 12 đơn vị hành chính gồm 7 phường: (phường Quyết Tâm, phường Quyết Thắng, phường Tô Hiệu, phường Chiềng Lề, phường Chiềng Sinh, phường Chiềng An, phường Chiềng Cơi và 5 xã gồm:
xã Chiềng Cọ, xã Chiềng Đen, xã Chiềng Ngần, xã Chiềng Xôm, xã Hua La).
Với tổng số 169 tổ, bản, tiểu khu (trong đó có: 7 bản tái định cư Thuỷ điện Sơn La mới được thành lập) [36].
Thành phố Sơn La là tỉnh lỵ của tỉnh Sơn La, vùng Tây Bắc Việt Nam.
Trước là thị xã Sơn La, được chuyển lên thành phố theo Nghị định số 98/2008/NĐ-CP ngày 3/9/2008 của Chính phủ nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam. Ngày 26/10/2008, UBND Tỉnh Sơn La và UBND Thành phố Sơn La đã tổ chức lễ công bố Nghị định của Chính phủ về thành lập thành phố Sơn La thuộc tỉnh Sơn La. Thành phố Sơn La có diện tích: 323.51 km2; dân số: 102.6 nghìn người. Đây là trung tâm hành chính, kinh tế, văn hoá, giáo dục, y tế của cả tỉnh, có hệ thống giao thông đường bộ khá thuận lợi tạo điều kiện cho thành phố trong việc giao lưu thông thương hàng hoá, trao đổi thông tin kỹ thuật, tiếp thu các thành tựu khoa học công nghệ tiên tiến và khả năng thu hút vốn đầu tư của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài tỉnh.
TAND thành phố Sơn La, tiền thân là TAND thị xã Sơn La, được thành lập từ năm 1961, với 55 năm hình thành và phát triển cùng với ngành Tòa án nhân dân Việt Nam. Đơn vị có địa chỉ trụ sở chính tại đường Lê Thái Tông, tổ
02, phường Chiềng Lề, thành phố Sơn La, tỉnh Sơn La. Sau khi thành lập, Tòa án nhân dân thành phố Sơn La được cơ cấu tổ chức theo quy định chung của ngành. Tổng số biên chế của đơn vị hiện nay là 21 đồng chí, trong đó có 08 nam, 13 nữ, đảng viên có 17 đồng chí.
Về tổ chức bộ máy gồm: 01 chánh án, 01 phó chánh án, 16 công chức, 03 hợp đồng trong biên chế; Ngạch công chức: thẩm phán 08 đ/c, thư ký 08 đ/c, kế toán 01 đ/c, văn thư 01 đ/c, bảo vệ 01 đ/c, tạp vụ 01 đ/c, lái xe 01 đ/c.
Về độ tuổi: Dưới 25 tuổi có 01 đ/c; từ 25 đến 35 có 07 đ/c, từ 36 đến 50 có 11 đ/c, độ tuổi trên 50 có 02 đ/c; Về trình độ văn hóa: 10/10, 12/12 có 21 đ/c; Về trình độ chuyên môn: thạc sĩ luật 03 đ/c, cử nhân luật 16 đ/c (hiện đang theo học thạc sĩ 01 đ/c), đại học tài chính kế toán 01 đ/c, trung cấp Luật 01 đ/c.
Về cơ sở vật chất, được sự quan tâm của ngành Tòa án và chính quyền địa phương, hiện đơn vị có trụ sở chính được xây dựng trên diện tích hơn 500m2. Trong đó, có 01 phòng họp; 02 hội trường xét xử được trang bị âm ly, loa đài; 01 phòng nghị án; 01 phòng tiếp dân; 01 phòng bảo vệ và 10 phòng làm việc, đảm bảo cho cán bộ đơn vị có không gian làm việc phù hợp và được trang bị cơ sở vật chất phục vụ công tác chuyên môn [30].
Trong những năm qua, tình hình an ninh trật tự và an toàn xã hội trên địa bàn thành phố có nhiều diễn biến phức tạp, các tranh chấp dân sự, hôn nhân gia đình, kinh doanh thương mại, lao động tăng mạnh so với những năm trước. Đây là thách thức lớn đối với các cơ quan tư pháp nói chung và ngành Tòa án nói riêng, đảm bảo thực hiện tốt nhiệm vụ giữ gìn an ninh, chính trị, trật tự an toàn xã hội địa phương. Với chức năng nhiệm vụ là cơ quan thực hiện quyền tư pháp, xét xử các loại án, trong những năm qua, Tòa án nhân dân thành phố Sơn La đã nỗ lực không ngừng thực hiện tốt nhiệm vụ bảo vệ công lý, bảo vệ quyền con người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân; góp phần giáo dục công dân trung thành với Tổ quốc, nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật, tôn trọng những quy tắc của cuộc sống xã hội, ý thức đấu tranh phòng, chống tội phạm, các vi phạm pháp luật khác.
Theo báo cáo kết quả công tác năm 2017 và nhiệm vụ công tác năm 2018 của TAND thành phố Sơn La tại kỳ họp thứ 5 Hội đồng nhân dân khóa XIV, nhiệm kỳ 2016 - 2021 đã nêu rõ: Trong năm 2017 (Số liệu tính từ ngày 01/10/2016 đến ngày 30/9/2017), TAND thành phố đã thụ lý tổng số 754 hồ sơ, trong đó tổng số thụ lý vụ, việc về HN&GĐ là 255 vụ, việc; Toà án đã giải quyết, xét xử 252 vụ, việc; Còn 03 vụ. Tỷ lệ giải quyết đạt 98,8%. Trong đó, công nhận sự thỏa thuận của các đương sự là 203 vụ; hòa giải đoàn tụ thành 07 vụ; xét xử 07 vụ (xử cho ly hôn); chấp nhận yêu cầu 05 việc; đình chỉ 30 vụ [30]
Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ TAND thành phố luôn nhận được sự quan tâm chỉ đạo của Thường trực Thành ủy, Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân thành phố; sự chỉ đạo hướng dẫn chuyên môn của Tòa án cấp trên;
sự phối kết hợp của các cơ quan tiến hành tố tụng và các phòng ban đoàn thể có liên quan ngày càng chặt chẽ; Tập thể lãnh đạo và chi bộ có tinh thần đoàn kết nội bộ; đội ngũ cán bộ công chức có trình độ chuyên môn nghiệp vụ, giàu kinh nghiệm, nhiệt tình, có tinh thần trách nhiệm.
Bên cạnh đó Tòa án nhân dân thành phố cũng gặp không ít khó khăn;
các văn bản pháp luật thường xuyên được sửa đổi, bổ sung và ban hành mới nhưng văn bản hướng dẫn chậm được ban hành; điều kiện làm việc, công tác cho cán bộ còn nhiều khó khăn, hạn chế về kết cấu hạ tầng.
Khắc phục những khó khăn, hạn chế, Tòa án thành phố tiếp tục thực hiện quyền tư pháp, thực hiện nhiệm vụ chiến lược cải cách tư pháp theo tinh thần Nghị quyết 49-NQ/TW của Bộ Chính trị; triển khai thực hiện các chỉ thị, nghị quyết, các chương trình, kế hoạch theo sự chỉ đạo, hướng dẫn của Ngành, của Thành ủy, Hội đồng nhân dân.
2.2. NHỮNG KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC, HẠN CHẾ VÀ NGUYÊN NHÂN CỦA KẾT QUẢ, HẠN CHẾ TRONG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT GIẢI QUYẾT CÁC TRƯỜNG HỢP LY HÔN TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ SƠN LA