Chương 5 ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CẢI THIỆN CƠ CẤU THƯƠNG MẠI
5.2. Quan điểm, định hướng cải thiện cơ cấu thương mại Việt – Hàn
Việc cải thiện cơ cấu thương mại hàng hóa Việt - Hàn cần theo hướng tiến bộ, phù hợp với sự phát triển của phân công lao động xã hội, của lực lượng sản xuất và tiến bộ khoa học công nghệ của đôi bên. Sự cải thiện đó phải theo hướng gia tăng giá trị tăng thêm, đóng góp của nhóm sản phẩm thâm dụng yếu tố công nghệ cao, vốn - trí tuệ trong xuất khẩu; nâng cao chất lượng và khả năng cạnh tranh của hàng xuất khẩu từ Việt Nam sang thị trường Hàn
134
Quốc. Sự cải thiện cơ cấu Việt – Hàn còn cần theo hướng thân thiện với môi trường; tăng cường tính tự chủ của nền sản xuất trong nước; và cải thiện sự tham gia của quốc gia vào mạng lưới sản xuất khu vực và quốc tế. Thêm vào đó, quan điểm, định hướng cải thiện cơ cấu thương mại hàng hóa giữa Việt Nam với Hàn Quốc cần đặt trong bối cảnh khu vực, quốc tế và trong nước như đã phân tích ở phần trước cũng như dựa vào định hướng phát triển và hội nhập kinh tế quốc tế chung, đặc biệt là ‘Chiến lược xuất nhập khẩu hàng hóa thời kỳ 2011-2020, định hướng đến năm 2030’ [6] được Chính phủ phê duyệt vào tháng 12/2011; ‘Đề án nâng cao năng lực cạnh tranh các mặt hàng xuất khẩu của Việt Nam đến năm 2020, định hướng đến năm 2030’ [7] được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt vào tháng 8/2017. Cụ thể như sau:
5.2.1. Về quan điểm, định hướng xuất khẩu
Một là, tập trung xuất khẩu sang Hàn Quốc các mặt hàng Việt Nam đang có lợi thế so sánh xuất khẩu. Đồng thời, trên cơ sở so sánh với các nước khác của khu vực, xác định và có chiến lược phát triển các mặt hàng nhiều tiềm năng để mở rộng xuất khẩu sang Hàn Quốc trong tương lai. Trong đó, tập trung phát triển các ngành hàng được dự báo có tiềm năng xuất khẩu lớn vào Hàn Quốc khi Hàn Quốc thực hiện sâu hơn việc cắt giảm thuế quan, mở rộng thị trường như cam kết trong AKFTA và VKFTA.
Hai là, tiếp tục giảm tỷ trọng xuất khẩu sang Hàn Quốc đối với nhóm hàng thâm dụng yếu tố tài nguyên, lao động giản đơn và công nghệ thấp, đồng thời tăng tỷ lệ đóng góp của các mặt hàng sử dụng nhiều yếu tố công nghệ trung bình và cao, vốn - tri thức.
Ba là, tập trung xuất khẩu sang Hàn Quốc các mặt hàng vừa có giá trị xuất khẩu lớn lại vừa tạo ra nhiều việc làm cho người lao động Việt Nam;
tăng cường mở rộng xuất khẩu sang Hàn Quốc các mặt hàng có giá trị gia tăng cao. Cùng với đó là cố gắng cải thiện giá trị tăng thêm cho hàng xuất khẩu hiện có giá trị gia tăng thấp, đặc biệt hàng nông - lâm nghiệp cũng như
135
đa dạng hóa cơ cấu xuất khẩu vào Hàn Quốc nhằm giảm thiểu rủi ro trước những biến động về cung cầu đối với các nhóm sản phẩm cụ thể.
Bốn là, tăng cường xuất khẩu sang Hàn Quốc nhóm sản phẩm tư liệu sản xuất và hàng hóa trung gian, đặc biệt linh kiện và phụ tùng nhằm cải thiện thương mại nội ngành Việt – Hàn, tận dụng tính kinh tế nhờ quy mô; đồng thời tiếp tục giảm tỷ trọng xuất khẩu hàng nguyên liệu thô, hàng tiêu dùng có giá trị tăng thêm thấp.
Cuối cùng là, gia tăng xuất khẩu tới Hàn Quốc các mặt hàng có sự tham gia, đóng góp quan trọng của khu vực doanh nghiệp nội địa Việt Nam. Không khuyến khích, hạn chế sản xuất và xuất khẩu sang thị trường Hàn Quốc các sản phẩm thu hút nhiều lao động giá rẻ, ô nhiễm môi trường. Không khuyến khích xuất khẩu sang thị trường Hàn Quốc các mặt hàng chỉ tạo ra lợi ích cho các doanh nghiệp nước ngoài, trong khi lợi ích các doanh nghiệp trong nước được hưởng lại rất thấp.
5.2.2. Về quan điểm, định hướng nhập khẩu
Thứ nhất, tiếp tục đẩy mạnh nhập khẩu từ Hàn Quốc máy móc hiện đại, thiết bị và phụ tùng, nguyên vật liệu cần thiết, trên cơ sở khai thác lợi thế sản xuất và xuất khẩu của Hàn Quốc và trên cơ sở khai thác lợi thế từ các FTA có sự tham gia của Việt Nam và Hàn Quốc. Đây là yếu tố vừa góp phần đẩy nhanh quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa, vừa giúp cải thiện năng lực sản xuất và cạnh tranh của khu vực nội địa, qua đó thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu thương mại hàng hóa của Việt Nam với Hàn Quốc.
Thứ hai, hạn chế nhập khẩu từ Hàn Quốc những mặt hàng trong nước có thể sản xuất được; các mặt hàng không khuyến khích, các mặt hàng xa xỉ cũng như các mặt hàng có tác động tiêu cực đến môi trường và sức khỏe, đến tính ổn định của xã hội. Qua đó, góp phần cải thiện cán cân thương mại hàng hóa của Việt Nam với Hàn Quốc.
136
Thứ ba, áp dụng linh hoạt các biện pháp hạn chế nhập khẩu từ Hàn Quốc để bảo vệ sản xuất trong nước, thông qua xây dựng và sử dụng các biện pháp phi thuế quan, tiêu chuẩn kỹ thuật, vệ sinh an toàn thực phẩm phù hợp với các cam kết quốc tế, các cam kết trong AKFTA và VKFTA.