CHƯƠNG II: THỰC TIỄN THI HÀNH PHÁP LUẬT BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TẠI THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG
2.1. Khái quát về tình hình kinh tế-xã hội và bảo hiểm xã hội thành phố Hải Phòng
2.1.1. Giới thiệu khái quá về tình hình kinh tế- xã hội của thành phố Hải Phòng Hải Phòng ngày nay ao gồm 15 đơn vị hành chính trực thuộc gồm 7 quận (Hồng Bàng, Lê Chân, Ngô Quyền, Kiến An, Hải An, Đồ Sơn, Dương Kinh), 8 huy n (An Dương, An Lão, Bạch Long Vĩ, Cát Hải, Kiến Thuỵ, Tiên Lãng, Thuỷ Nguyên, Vĩnh Bảo), 227 xã, phường, thị trấn Theo ết quả điều tra dân s , dân s Hải Phòng là 1,925,217 người, trong đó dân cư thành thị chiếm 41,70%, dân cư nông thôn chiếm 58,30%13 Dân cư nông thôn chiếm tỷ l cao (xấp xỉ 3/5 tổng dân s ) Hộ gia đình tại hu vực này chủ yếu làm nghề nông nghi p, ngư nghi p, đời s ng inh tế cũng còn gặp nhiều hó h n Mức thu nhập ình quân có t ng theo các n m, tuy nhiên hi n nay nếu so sánh với mức thu nhập của các hộ gia đình ở thành thị vẫn còn một hoảng cách xa Tuy hi n nay, công nghi p hoá, đô thị hoá ở thành ph Hải Phòng ngày càng phát triển nhanh, nhiều lao động ở nông thôn vào các hu công nghi p làm vi c, nhưng do thu nhập vẫn thấp nên cũng chưa trợ giúp được cho inh tế gia đình được nhiều Do đó, đây sẽ là một hó h n rất lớn cho công tác phát triển BHXH tự nguy n tại Hải Phòng
2.1.1. Cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của bảo xã hội thành phố Hải Phòng
Bảo hiểm xã hội thành ph Hải Phòng là cơ quan trực thuộc BHXH Vi t Nam đặt tại thành ph Hải Phòng, có chức n ng giúp Tổng giám đ c BHXH Vi t Nam tổ chức thực hi n chế độ, chính sách BHXH ắt uộc, BHXH tự nguy n, ảo hiểm thất nghi p, ảo hiểm y tế; quản ý quỹ BHXH, ảo hiểm y tế trên địa
13 “Hi n trạng sử dụng đất phân theo địa phương”,Tổng cục Th ng kê Vi t Nam, 1 tháng 1 n m 2009 Truy cập ngày 4 tháng 8 n m 2018.
39
àn thành ph Hải Phòng theo quy định của BHXH Vi t Nam và quy định của pháp luật
Bảo hiểm xã hội thành ph Hải Phòng chịu sự quản lý trực tiếp, toàn di n của Tổng giám đ c và chịu sự quản lý hành chính nhà nước trên địa àn thành ph của Uỷ an nhân dân thành ph Hải Phòng
- Cơ cấu tổ chức
Theo đó, cơ cấu tổ chức của BHXH thành ph Hải Phòng gồm có 01 Giám đ c, 02 Phó Giám đ c và các phòng an hác nhau Giám đ c là người trực tiếp theo dõi, chỉ đạo và điều hành các lĩnh vực chung như: thu và phát triển, quản lý các đ i tượng tham gia ảo hiểm xã hội; giải quyết các đơn thư, hiếu nại, t cáo; ồi dưỡng nghi p vụ cán ộ. Ngoài ra Giám đ c còn theo dõi và chỉ đạo các đơn vị là Phòng Chế độ BHXH, Phòng Tiếp nhận và Quản lý hồ sơ, Phòng Kiểm tra, V n phòng;phòng Kế hoạch Tài chinh, Phòng Tổ chức Cán ộ và BHXH các quận, huy n: Ngô Quyền, Đồ Sơn, Kiến Thuỵ Dưới Giám đ c là 2 Phó Giám đ c thực hi n vi c chỉ đạo, điều hành và quản lý một s lĩnh vực cụ thể và các nhi m vụ do Giám đ c phân công, ủy nhi m
- Nhiệm vụ và quyền hạn
BHXH Thành phồ Hải Phòng có nhi m vụ tổ chức thực hi n công tác thông tin, tuyên truyền, phổ iến các chế độ, chính sách, pháp luật về BHXH, ảo hiểm y tế; tổ chức hai thác, đ ng ý, quản lý các đ i tượng tham gia và hưởng chế độ ảo hiểm xã hội, ảo hiểm y tế theo quy định; tổ chức cấp sổ BHXH, thẻ ảo hiểm y tế cho những người tham gia BHXH, ảo hiểm y tế;tổ chức thu các hoản đóng BHXH, ảo hiểm y tế, ảo hiểm thất nghi p của các tổ chức và cá nhân tham gia ảo hiểm Bên cạnh đó, BHXH còn hướng dẫn và tổ chức tiếp nhận hồ sơ, giải quyết hưởng các chế độ BHXH, ảo hiểm y tế, ảo hiểm thất nghi p;tổ chức chi trả các chế độ BHXH, ảo hiểm y tế, ảo hiểm thất nghi p; từ ch i vi c đóng hoặc chi trả các chế độ BHXH, ảo hiểm y tế, ảo hiểm thất nghi p hông đúng quy định;
chỉ đạo, hướng dẫn, iểm tra BHXH quận, huy n ý hợp đồng với tổ chức, cá nhân làm đại lý do ủy an nhân dân xã, phường, thị trấn giới thi u và ảo lãnh để thực
40
hi n chế độ, chính sách BHXH, ảo hiểm y tế ở xã, phường, thị trấn; tổ chức quản lý, lưu trữ hồ sơ của đ i tượng tham gia và hưởng các chế độ BHXH, ảo hiểm y tế
Ngoài ra, BHXH cũng thực hi n ý hợp đồng, giám sát thực hi n hợp đồng với các cơ sở hám, chữa nh có đủ điều i n, tiêu chuẩn chuyên môn, ỹ thuật và giám sát vi c cung cáp dịch vụ hám, chữa nh, ảo v quyền lợi người có thẻ ảo hiểm y tế và ch ng lạm dụng quỹ ảo hiểm y tế; tổ chức thực hi n chương trình, ế hoạch cải cách hành chính theo chỉ đạo hướng dẫn của BHXH Vi t Nam; thực hi n cơ chế một cửa liên thông giải quyết chế độ BHXH, ảo hiểm y tế tại cơ quan BHXH thành ph và BHXH quận, huy n
Đồng thời, nhằm nâng cao hi u quả hoạt động, BHXH thành ph cũng tổ chức iểm tra, giải quyết các iến nghị, hiếu nại, t cáo vi c thực hi n chế độ, chính sách BHXH, ảo hiểm y tế đ i với các đơn vị trực thuộc BHXH thành ph và tổ chức, cá nhân tham gia ảo hiểm, cơ sở hám, chữa nh ảo hiểm y tế theo quy định của pháp luật; iến nghị với cơ quan có thẩm quyền xử lý những hành vi vi phạm pháp luật; tổ chức nghiên cứu, ứng dụng hoa học; ứng dụng công ngh thông tin trong quản lý, điều hành hoạt động BHXH thành ph , tổ chức đào tạo, ồi dưỡng chuyên môn, nghi p vụ BHXH, ảo hiểm y tế cho công chức, viên chức thuộc BHXH thành ph và các tổ chức, cá nhân tham gia ảo hiểm; chủ trì, ph i hợp với các cơ quan nhà nước, các tổ chức chính trị - xã hội ở địa phương, với các tổ chức, cá nhân tham gia BHXH, ảo hiểm y tế để giải quyết các ván đề có liên quan đến vi c thực hi n các chế độ BHXH, ảo hiểm y tế theo quy định của pháp luật
2.1.2. Hoạt động triển khai thực hiện các quy định của pháp luật về bảo hiểm xã hội tự nguyện trên địa bàn thành phố Hải Phòng
Hiểu được tầm quan trọng của BHXH trong đời s ng xã hội của người dân, Thành ph Hải Phòng đã an hành đầy đủ các v n ản pháp luật nhằm hướng dẫn thi hành pháp luật về ảo hiểm xã hội trên địa ản thành ph như: Công v n 371/BHXH-QLT Thông báo lãi chậm đóng, truy đóng BHXH, ảo hiểm y tế, ảo hiểm thất nghi p; Công v n 713/BHXH-QLT Thông áo mức đóng BHXH ắt uộc vào quỹ ảo hiểm tai nạn lao động và nh nghề nghi p từ 01/6/2017
41
Đặc i t, ngày 14/6/2018, tại BHXH thành ph Hải Phòng, Uỷ an Mặt trận Tổ qu c Vi t Nam (MTTQVN) và BHXH thành ph Hải Phòng tổ chức Hội nghị ý ết Chương trình ph i hợp công tác về thực hi n chính sách, pháp luật về BHXH, ảo hiểm y tế, ảo hiểm thất nghi p giai đoạn 2018 - 2020 Chương trình ph i hợp công tác tuyên truyền, phát triển đ i tượng tham gia BHXH, ảo hiểm y tế, ảo hiểm thất nghi p giai đoạn 2018 - 2020 nhằm t ng cường trách nhi m, sự ph i hợp giữa hai đơn vị trong chỉ đạo, hướng dẫn và tổ chức các hoạt động tuyên truyền, phổ iến nội dung cơ ản của Luật BHXH; hướng tới mục tiêu chung là mọi người lao động đều tham gia BHXH và toàn dân tham gia BHYT đồng thời đảm ảo quyền lợi chính đáng và hợp pháp của người tham gia BHXH.
Theo đó, trên cơ sở 6 nội dung chương trình ph i hợp, hai ên xây dựng ế hoạch triển hai hoạt động cụ thể theo từng n m Theo đó, Uỷ an Mặt trận tổ qu c thành ph có trách nhi m tổ chức tuyên truyền, vận động đông đảo các tầng lớp nhân dân thực hi n chủ trương, đường l i của Đảng, chính sách BHXH tự nguy n;
chủ trì ph i hợp với các tổ chức thành viên của Mặt trận vận động đoàn viên, hội viên của tổ chức mình tham gia BHXH tự nguy n,… Cơ quan BHXH thành ph có trách nhi m cung cấp thông tin, tài li u, th ng nhất về nội dung, ế hoạch tuyên truyền, phổ iến chính sách, pháp luật về BHXH; định ỳ quý I hàng n m, đánh giá ết quả thực hi n,…