CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ MỞ RỘNG TÍN DỤNG XANH
1.3. Kinh nghiệm mở rộng tín dụng xanh từ một số nước
1.3.1. Kinh nghiệm từ Cộng hòa Liên bang Đức
Cộng hòa Liên bang Đức là một trong những quốc gia thực hiện thành công các chính sách TDX. Để chính sách TDX được triển khai hiệu quả, Chính phủ nước này đã thông qua Tập đoàn KfW Group3, đây là NH phát triển quốc gia của Cộng hòa Liên bang Đức làm chủ đạo, chịu trách nhiệm hỗ trợ chính sách phát triển, hợp tác phát triển quốc tế và chiến lược bền vững của nước này. Tính bền vững là một trong những mục tiêu kinh doanh chính của KfW, có trách nhiệm thúc đẩy bảo vệ môi trường và khí hậu toàn cầu. KfW cam kết chịu trách nhiệm xã hội và tham gia vào các cuộc đối thoại với các bên liên quan.KfW là một trong những người cho vay lớn nhất cho các dự án môi trường. Chỉ riêng năm 2013, hơn một phần ba tổng cam kết tài chính của KfW liên quan đến khí hậu hoặc môi trường với 22 tỷ EUR (tương đương khoảng trên 26 tỷ USD) đã được đóng góp cho các hoạt động phát triển trong nước (trong khi WB chỉ cung cấp 10 tỷ USD, và NH Đầu tư Châu Âu cũng chỉ cung cấp 17 tỷ USD cho các dự án môi trường và khí hậu). 80% của tất cả các lĩnh vực năng lượng gió mới đã được xây dựng và một nửa trong số các dự án nhà ở mới được tài trợ bởi KfW.KfW có thể
15
kết hợp quỹ chính phủ từ Bộ Hợp tác và Phát triển Kinh tế Liên bang Đức với quỹ huy động từ thị trường vốn. KfW sử dụng nhiều hình thức cho vay như: các khoản vay có điều kiện gần với các khoản vay thương mại, vốn chủ sở hữu, các nguồn tài trợ khác nhau, đồng tài trợ với EIB, ADB và WB.
Các chương trình TDX của KfW bao gồm:
(i) Chương trình tiết kiệm năng lượng: KfW cho các DN trong và ngoài nước vay, tham gia vào các hợp đồng năng lượng, cung cấp các khoản vay để lắp đặt thiết bị kỹ thuật để sản xuất năng lượng hiệu quả. Yêu cầu cho vay là: Đầu tư thay thế sẽ giúp tiết kiệm ít nhất 20% tiền điện so với trung bình trong ba năm qua và đầu tư mới sẽ giúp tiết kiệm ít nhất 15% tiền điện so với trung bình thị trường.
(ii) Chương trình năng lượng tái tạo: Bao gồm 2 chương trình tiêu chuẩn và đặc biệt, đó là: 1/Chương trình năng lượng tái tạo tiêu chuẩn khuyến khích sản xuất điện từ các nguồn năng lượng tái tạo. KFW cho KH tập trung vào các lĩnh vực năng lượng mặt trời, sinh khối, thủy điện và năng lượng gió; 2/Các chương trình năng lượng tái tạo đặc biệt khuyến khích các DN lớn sản xuất nhiệt từ các nguồn năng lượng tái tạo. KFW cho KH xây dựng và mở rộng các bộ thu năng lượng mặt trời lớn, các nhà máy sinh khối để đốt các vật liệu sinh khối rắn cho mục đích sưởi ấm, mạng lưới sưởi ấm được cung cấp bởi các nguồn năng lượng tái tạo và hệ thống phát triển và sử dụng năng lượng địa nhiệt.
(iii) Chương trình năng lượng mặt trời ở Bangladesh: Bằng cách cung cấp viện trợ và tài trợ cho các tổ chức TD quy mô nhỏ, Chương trình năng lượng mặt trời do KfW thực hiện với sự hợp tác của WB và GEF đã cung cấp điện cho các hộ gia đình ở vùng nông thôn xa thông qua năng lượng mặt trời tại nhà, theo đó, năng lượng được cung cấp bền vững và thân thiện với môi trường.
(iv) Dự án Kenya khai thác nhiệt từ sâu dưới lòng đất: Từ thực tế là nguồn cung cấp điện ở Kenya là không đủ trong khi Thung lũng Rift ở Đông Phi là một nguồn năng lượng địa nhiệt vô tận. KfW đã quyên góp khoảng 11 triệu EUR cho hoạt động thăm dò khoan, xác định công suất nhiệt cần thiết, mở đường cho sự tham gia của các
16
DN tư nhân vì họ không có đủ tiềm năng để phê duyệt thăm dò lớn với chi phí và rủi ro cao. Mô hình này đã trở thành một mô hình lý tưởng cho các nước láng giềng (Ethiopia, Tanzania, Uganda).
(v) Dự án quản lý nước ở Thổ Nhĩ Kỳ: Với sự hỗ trợ của KfW Entwicklungsbank, cơ quan quản lý nước của Thổ Nhĩ Kỳ đã được tổ chức lại, một bãi rác mới được xây dựng, một hệ thống thuế thải mới được đưa ra. Thu gom và phân loại rác được tổ chức bởi một Hợp tác xã. Dự án giúp giảm CO2 bằng cách thu hồi và đốt khí metan độc hại.
Trước năm 2007, Cộng hòa Liên bang Đức chưa có chiến lược TDX, nhưng sau cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu 2007/2009 thì nhu cầu về TDX đã tăng lên. Hầu hết các NH ở Cộng hòa Liên bang Đức cung cấp quỹ đầu tư sản phẩm xanh, nhưng chỉ có bốn NH đã tích hợp hoàn toàn vào mô hình kinh doanh TDX của họ, bao gồm GLS, UmweltBank, Triodos và EthikBank - đây là những NH vừa và nhỏ, có thể là NHTM, NH tiết kiệm hoặc NH hợp tác. Mục đích là huy động vốn từ các thành viên và người gửi tiền có nhận thức tốt và sẵn sàng đạt được lãi suất tiền gửi thấp với mục tiêu đầu tư vào bảo vệ môi trường xã hội. Các sản phẩm bảo vệ môi trường sẽ được bán với giá rất cao trên thị trường nên lãi suất thường cũng sẽ cao, nhưng KH sẵn sàng mua những sản phẩm này với giá cao, bởi vì họ có thể đảm bảo những sản phẩm đó đến từ các công ty đầu tư xanh. Các NH cung cấp các khoản vay cho các lĩnh vực đầu tư như: năng lượng sạch, năng lượng tái tạo, tiết kiệm năng lượng, bảo vệ môi trường, sản xuất hữu cơ và nhà ở cho người nghèo, giáo dục và hỗ trợ cho người khuyết tật. Để hỗ trợ các DN cũng như KH, việc thành lập các đơn vị bảo vệ môi trường để thực hiện chính sách TDX đóng một vai trò quan trọng ở Đức. Trong quá trình thực hiện chính sách TDX, các đơn vị này sẽ thực hiện chính sách giảm giá và đảm bảo rằng chính sách giảm giá sẽ hỗ trợ các nhà đầu tư đưa ra các dự án tiết kiệm năng lượng và bảo vệ môi trường.
GLS là một trong bốn NH được bình chọn là "NH của năm" tại Cộng hòa Liên bang Đức trong 5 năm liên tiếp từ 2010 đến 2014 và nó đã được trao giải thưởng "DN bền vững nhất" vào năm 2012. Khi gửi tiền tại GLS, người gửi tiền sẽ có quyền để chọn các lĩnh vực cụ thể mà họ muốn tiền của họ được đầu tư. Ngoài ra, để đảm bảo tính
17
minh bạch trong thông tin hoạt động tài chính, GLS cũng công khai cho người gửi tiền tất cả các danh sách các khoản vay của họ được chia thành các lĩnh vực cụ thể.
Chính sách TDX ở Cộng hòa Liên bang Đức cho thấy các nhà hoạch định chính sách, DN và người tiêu dùng có thể xem các chính sách bảo vệ môi trường như một cách để tạo điều kiện tăng trưởng kinh tế thay vì chi phí làm chậm phát triển kinh tế.
[13]