CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG MỞ RỘNG TÍN DỤNG XANH TẠI CÁC NGÂN HÀNG THƯƠNG MẠI VIỆT NAM
2.2. Phân tích thực trạng mở rộng tín dụng xanh tại các NHTM Việt Nam
2.2.1. Hành lang pháp luật về hoạt động TDX tại Việt Nam
Hiện nay, Việt Nam đang phải đối mặt với rất nhiều vấn đề về môi trường như thiên tai, hạn hán, lũ lụt, ô nhiễm môi trường. Trong vòng 2 thập kỷ tới, mục tiêu tăng trưởng của Việt Nam không còn là tăng trưởng nhanh như các giai đoạn trước đây mà phải là tăng trưởng xanh và bền vững, hướng tới phát triển kinh tế xanh.
32
Năm 2016, Thủ tướng ban hành Quyết định số 2053/QĐ-TTg về việc phê duyệt Kế hoạch hành động thực thi Hiệp định Paris về chống biến đổi khí hậu. NHNN được giao phối hợp với các Bộ, Ngành thực hiện nhiệm vụ số 47 tại Quyết định 2053: “Đẩy nhanh việc áp dụng các công cụ tài chính như chương trình TDX, trái phiếu xanh, quỹ đầu tư xanh và theo đó có bộ tiêu chí về dự án xanh”. Để thực hiện chiến lược quốc gia này, NHNN với vai trò cơ quan quản lý nhà nước về tiền tệ và hoạt động NH đã được giao nhiệm vụ xây dựng kế hoạch hành động, hoàn thiện các thể chế, tăng cường năng lực hoạt động của các NHTM phục vụ tăng trưởng xanh. Những năm qua, NHNN đã có những bước khởi đầu trong việc xây dựng chính sách triển khai và thúc đẩy phát triển tăng trưởng xanh, cụ thể:
Năm 2015, NHNN ban hành Chỉ thị số 03/CT-NHNN về thúc đẩy tăng trưởng TDX và quản lý rủi ro môi trường - xã hội trong hoạt động cấp TD. NHNN cũng đã ban hành Quyết định số 1552/QĐ-NHNN về Kế hoạch hành động của ngành NH thực hiện Chiến lược Quốc gia về tăng trưởng xanh đến năm 2020.
Năm 2017, NHNN ban hành Chỉ thị 01/2017 tiếp tục nhấn mạnh việc triển khai kế hoạch hành động của ngành NH thực hiện chiến lược quốc gia về tăng trưởng xanh đến năm 2020.
Năm 2018, để thực hiện các nhiệm vụ tại Quyết định số 1552/QĐ-NHNN và Chỉ thị số 03/CT-NHNN, NHNN đã ban hành Quyết định số 1604/QĐ-NHNN về việc phê duyệt Đề án phát triển NH xanh tại Việt Nam (Đề án 1064) nhằm tăng cường nhận thức và trách nhiệm xã hội của hệ thống NH đối với việc bảo vệ môi trường, chống biến đổi khí hậu, từng bước xanh hóa hoạt động NH, hướng dòng vốn TD vào việc tài trợ các dự án thân thiện với môi trường, thúc đẩy các ngành sản xuất, dịch vụ và tiêu dùng xanh, năng lượng sạch và năng lượng tái tạo, góp phần tích cực thúc đẩy tăng trưởng xanh và phát triển bền vững. “Mục tiêu Đề án đặt ra là: (i) Phấn đấu đến năm 2025, 100% NH xây dựng được quy định nội bộ về quản lý rủi ro môi trường và xã hội trong hoạt động cấp TD; (ii) 100% các NH thực hiện đánh giá rủi ro môi trường xã hội trong hoạt động cấp tín dụng; (iii) Áp dụng các tiêu chuẩn về môi trường cho các dự án được NH cấp vốn vay; (iv) Kết hợp đánh giá rủi ro môi trường như một phần trong
33
đánh giá rủi ro TD của NH. Ít nhất 10-12 NH có đơn vị/ bộ phận chuyên trách về quản lý rủi ro môi trường và xã hội; (v) 60% NH tiếp cận được nguồn vốn xanh và triển khai cho vay các dự án TDX.” Cũng trong tháng 8 năm 2018, NHNN đã hợp tác với IFC phát hành Sổ tay hướng dẫn đánh giá rủi ro môi trường xã hội trong hoạt động cấp TD cho 10 ngành kinh tế. Ngày 31/08/2018, NHNN tiếp tục ban hành Quyết định số 1731/QĐ-NHNN về Kế hoạch hành động của toàn ngành NH để thực hiện Chương trình Nghị sự 2030 vì sự phát triển bền vững, khuyến khích các TCTD thiết kế, triển khai các chương trình, các sản phẩm phù hợp với đặc thù của các DN sử dụng công nghệ kỹ thuật thân thiện với môi trường, sản phẩm và dịch vụ NH có lợi cho môi trường.
Năm 2019, tiếp tục với các chính sách tổng thể trong năm 2018, Chương trình hành động của Ngành NH thực hiện Chiến lược phát triển ngành NH đến năm 2025 ban hành kèm Quyết định 34/QĐ-NHNN ngày 7/1/2019 đã cụ thể hóa các yêu cầu trong việc tổ chức thực hiện Quyết định 986/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ.
Hình 2.4: Khung chính sách về phát triển TDX tại Việt Nam
2020 - 2025, định hướng đến 2030
CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG
Quyết định số 34/QĐ-NHNN ngày 7 tháng 1 năm 2019 về việc ban hành chương trình hành động của ngành Ngân hàng thực hiện chiến lược phát triển ngành Ngân hàng Việt
Nam đến năm 2025, định hướng đến năm 2030
Năm 2018: Ngân hàng xanh
Quyết định số 1604/QĐ-NHNN về việc phê duyệt Đề án phát triển ngân hàng xanh tại Việt Nam
Năm 2015
Kế hoạch hành động ngành ngân hàng: Quyết định số 1552/QĐ-NHNN ngày 06 tháng 08 năm 2015 về viêc Ban hành kế hoạch hành động của ngành Ngân hàng thực hiện chiến lược quốc gai về tăng trưởng
xanh đến năm 2020
Thức đẩy tăng trưởng tín dụng xanh:Chỉ thị 03/CT-NHNN ngày 24 tháng 3 ănm 2015 về việc thúc đẩy tăng trưởng tín dụng xanh và quản lý rủi ro
môi trường và xã hội trong hoạt động cấp tín dụng
34