Chương 2. CHỦ TRƯƠNG, CHÍNH SÁCH GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ DI DÂN TỰ
2.2. Chỉ đạo giải quyết vấn đề di dân tự do
2.2.2. Ổn định và phát triển sản xuất
Thực hiện chủ trương của Đảng và Nhà nước, Đảng bộ, chính quyền tỉnh ĐắkLắk, các Sở, ban ngành và các địa phương trong tỉnh đã từng bước khắc phục những khó khăn để sớm thực hiện việc bố trí, sắp xếp, ổn định dân di cư tự do vào các vùng dự án đã được phê duyệt. Tính đến năm 2010, tỉnh ĐắkLắk đã cơ bản xây dựng và triển khai các dự án bố trí, sắp xếp ổn định cho số đồng bào di cư tự do đến ĐắkLắk trước năm 2008, và đang tiếp tục
triển khai xây dựng các dự án để bố trí sắp xếp ổn định nơi cư trú cho số hộ còn lại.
Đây là một sự nỗ lực cố gắng của toàn tỉnh, bởi cùng thời điểm này, tỉnh ĐắkLắk còn phải thực hiện nhiều chương trình bố trí, sắp xếp ổn định dân cư thuộc nhiều dự án khác nhau như; di dân từ các lòng hồ thủy điện, sắp xếp dân cư thuộc các vùng thiên tai, ngập lụt, dự án sắp xếp dân cư các xã biên giới Việt Nam - Cămpuchia... Bên cạnh đó, việc giải quyết đất ở và đất sản xuất cho các hộ đồng bào dân tộc thiểu số tại chỗ còn thiếu đất sản xuất vẫn là một khó khăn lớn mà chính quyền địa phương chưa có cách giải quyết hợp lý. Ngoài ra, căn cứ vào tình hình và khả năng của từng vùng dân cư, các địa phương còn bố trí lồng ghép các hộ dân di cư tự do vào những khu vực dân cư đã ở ổn định, tạo điều kiện thuận lợi cho đồng bào có điều kiện sống thuận lợi và nhanh chóng ổn định cuộc sống.
Sau khi được sắp xếp, ổn định nơi cứ trú cho bà con, các đơn vị được giao nhiệm vụ và các địa phương trong tỉnh đã phối hợp với nhau, đã hướng dẫn và giúp đở nhân dân trong việc tổ chức ổn định canh tác, sản xuất. Đồng thời, các địa phương luôn chú trọng và quan tâm đến công tác khuyến nông, khuyến lâm hướng dẫn đồng bào áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất. Đặc biệt, việc hướng dẫn cho các hộ gia đình biết áp dụng kỹ thuật trồng trọt và chăn nuôi, đưa các loại giống mới có năng suất và chất lượng cao vào sản xuất, thay thế cho các loại cây, con của địa phương năng suất thấp, chất lượng và hiệu quả không cao.
Mặt khác, việc hướng dẫn và khuyến khích bà con phát huy những nghề thủ công phù hợp ở quê cũ và hướng dẫn bà con làm ăn, sinh sống lành mạnh, phù hợp với văn hoá, phong tục tập quán của từng địa phương, bắt nhịp và hoà đồng với cuộc sống của người dân bản địa ở từng khu vực cũng được các cơ quan, ban ngành và các cấp chính quyền từ tỉnh đến cơ sở chú trọng.
- Thực hiện các chính sách hộ trợ đối với dân di cư tự do
Thực hiện các văn bản chỉ đạo của Nhà nước về các chính sách hỗ trợ trong việc sắp xếp ổn định dân, căn cứ vào điều kiện cụ thể của địa phương, tỉnh ĐắkLắk đã từng bước xây dựng hệ thống các chính sách hộ trợ các hộ gia đình và cộng đồng dân di cư trên toàn tỉnh với những chính sách sau:
Chính sách hỗ trợ trực tiếp cho các hộ gia đình thực hiện bố trí sắp xếp dân cư theo kế hoạch của tỉnh (vốn sự nghiệp) được thực hiện như sau:
+ Năm 2006 - 2007 chính sách hỗ trợ trực tiếp cho các hộ gia đình thực hiện theo Quyết định 190/2003/QĐ-TTg, ngày 16/09/2003 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách di dân thực hiện quy hoạch, bố trí dân cư giai đoạn 2003 - 2010 và Thông tư liên tịch số 09/2004/TTLT-BNN-BTC về hướng dẫn thực hiện chế độ hỗ trợ di dân theo Quyết định 190/2003/QĐ-TTg. Theo đó, mỗi hộ gia đình thuộc diện di cư tự do là đồng bào dân tộc thiểu số được hỗ trợ 3 triệu đồng.
+ Năm 2008, kế hoạch Nhà nước giao trước khi ban hành Quyết định số 78/2008/QĐ-TTg, ngày 10/06/2008 của Thủ tướng Chính phủ về một số chính sách thực hiện chương trình bố trí dân cư theo Quyết định 193/2006/QĐ-TTg, ngày 24/08/2006 của Thủ tướng Chính phủ thì vẫn thực hiện chính sách hỗ trợ trực tiếp cho hộ gia đìnhs theo Quyết định 190/2003/QĐ-TTg và Thông tư số 09/TTLT-BNN, BTC.
+ Riêng nguồn kinh phí bổ sung của Chính phủ từ tháng 9/2008 để bố trí sắp xếp dân cư vùng thiên tai (ngập lụt), UBND tỉnh quyết định mức hỗ trợ trực tiếp cho các hộ di dời (vốn sự nghiệp) theo Quyết định 78 ngày 10/06/2008 của Thủ tướng Chính phủ. Theo đó mỗi hộ dân thuộc đối tượng áp dụng theo quy định sẽ được hỗ trợ 3 triệu đồng. Ngoài ra, trường hợp là hộ dân tộc thiểu số, đời sống quá khó khăn thì được xem xét hỗ trợ thêm kinh phí để mua lương thực, phân bón cho vụ đầu, giải quyết nước sinh hoạt tối đa là 5 triệu đồng/hộ.
Ngoài chính sách hỗ trợ trực tiếp cho các hộ gia đình thực hiện bố trí sắp xếp dân cư theo kế hoạch hàng năm, tỉnh ĐắkLắk còn tiến hành giải quyết cho vay vốn ưu đãi để phát triển sản xuất cho các đối tượng thuộc diện nghèo (theo tiêu chuẩn nghèo), các hộ chính sách, các hộ đồng bào dân tộc thiểu số có khó khăn. Các hộ thuộc diện bố trí dân cư ở các xã đặc biệt khó khăn thuộc diện hộ nghèo thì được hỗ trợ thực hiện theo các chính sách thuộc Chương trình 135 như: hỗ trợ trực tiếp cho hộ gia đình về giống cây trồng vật nuôi, vật tư sản xuất…; chương trình hỗ trợ về đất ở và đất sản xuất theo chương trình 134; Chương trình trợ cước, trợ giá; Chương trình hỗ trợ nhà ở trả chậm….
Ngoài ra, chính quyền tỉnh và các địa phương còn thực hiện nhiều chính sách hỗ trợ cộng đồng khác như: chính sách hỗ trợ về cơ sở hạ tầng, phát triển sản xuất, nước sinh hoạt…
Có thể nói, các chính sách hỗ trợ đối với đồng bào di cư tự do luôn được tỉnh quán triệt và thực hiện đầy đủ và nghiêm túc nhằm hỗ trợ và tạo mọi điều kiện để các hộ gia đình sớm ổn định cuộc sống và sản xuất, tiến tới việc cải thiện, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho các hộ gia đình.
Những kết quả đã đạt được trong quá trình giải quyết vấn đề di dân tự do ở tỉnh ĐắkLắk từ năm 2004 đến năm 2010, tuy còn có những hạn chế so với mục tiêu đề ra nhưng có thể coi đó là một thành quả to lớn trong việc giải quyết một vấn đề xã hội có nhiều khó khăn, phức tạp và luôn có sự biến động khó lường.
Có được những kết quả trên trước hết là nhờ vào sự quan tâm chỉ đạo và ưu tiên đầu tư của Đảng và Nhà nước. Trên cơ sở đó, Đảng bộ, chính quyền tỉnh ĐắkLắk đã đề ra được những chủ trương đúng đắn, phù hợp với diễn biến của tình hình di dân đến địa bàn tỉnh. Đồng thời, các cơ quan, ban ngành và các địa phương được giao nhiệm vụ đã nỗ lực cố gắng, tích cực, chủ động trong việc triển khai thực hiện các chương trình, dự án sắp xếp ổn định dân cư, đặc biệt là dân di cư tự do. Ngoài ra nó cũng là sự tự nguyện chấp hành theo sự sắp xếp của chính quyền địa phương và nỗ lực muốn vươn lên
thoát khỏi cuộc sống khó khăn của bản thân các hộ dân di cư tự do đến ĐắkLắk trong những năm qua.
Như vậy, trước thực trạng và diễn biến phức tạp của tình trạng dân di cư tự do vào ĐắkLắk và những tác động của nó đến sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, Đảng, Chính phủ đã nhận thức được tầm quan trọng của việc sớm ngăn chặn và giải quyết thực trạng này. Từ nhận thức đó, trong giai đoạn 2001 - 2010, Đảng và Nhà nước đã ban hành nhiều chủ trương, chính sách làm cơ sở cho việc chỉ đạo giải quyết vấn đề di cư tự do nói chung và đối với Tây Nguyên nói riêng.
Các chủ trương, chính sách đã ban hành đều đặt ra mục tiêu đến năm 2010 sẽ chấm dứt tình trạng di dân tự do vào Tây Nguyên nói chung, ĐắkLắk nói riêng. Đề thực hiện được mục tiêu đó, trong các văn bản đã ban hành, Đảng và Nhà nước không chỉ đề ra những giải pháp quan trọng để giảm thiểu, ngăn chặn và giải quyết những vấn đề liên quan tới di dân tự do, mà còn nêu lên những phương hướng, giải pháp nhằm phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo đời sống của người dân di cư tự do nói riêng và nhân dân các dân tộc Tây Nguyên nói chung, hướng tới mục tiêu từng bước nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân, phấn đấu đưa kinh tế - xã hội Tây Nguyên tiến kịp các vùng trong cả nước.
Được sự định hướng của Đảng, Nhà nước, Đảng bộ và chính quyền tỉnh ĐắkLắk luôn xác định việc giải quyết vấn đề dân di tự do là một trong những việc quan trọng và cấp bách. Vì vậy, tỉnh ĐắkLắk đã ban hành nhiều văn bản, lập các dự án về quy hoạch bố trí dân cư tron đó có các hộ dân di cư tự do và chỉ đạo các cơ quan ban ngành, các địa phương triển khai có hiệu quả các kế hoạch đề ra.
Về cơ bản, công tác quy hoạch, lập các dự án, phương án bố trí sắp xếp ổn định dân cư đã hoàn thành và được phê duyệt từ rất sớm tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai thực hiện. Trong quá trình thực hiện, Đảng bộ,
chính quyền tỉnh ĐắkLắk và các cơ quan ban ngành trong tỉnh đã phối hợp với các địa phương nỗ lực cố gắng triển khai thực hiện các nhiệm vụ đã đề ra.
Nhìn lại 7 năm từ khi tách tỉnh, mặc dù còn có những hạn chế nhất định, nhưng việc giải quyết vấn đề di dân tự do trên địa bàn tỉnh ĐắkLắk đã được những thành tựu quan trọng đáng ghi nhận. Hơn thế nữa, quá trình đó còn giúp tỉnh ĐắkLắk đúc kết được những kinh nghiệm quý báu để tiếp tục phát huy hoen nữa hiệu quả của các chủ trương, chính sách giải quyết vấn đề di dân tự do.
Chương 3