Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.2. Tình hình quản lí sử dụng đất đai
►Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về quản lí sử dụng đất đai
Trong những năm qua UBND xã Phú Lâm đã tổ chức thực hiện các văn bản của Nhà nước, tỉnh, huyện về công tác quản lý và sử dụng đất đai như:
Luật Đất đai, các văn bản thi hành Luật Đất đai và quy định của Nhà nước đã ban hành như: chính sách về giao đất để ổn định lâu dài, góp phần quản lý tốt công tác quản lý Nhà nước về đất đai. Tuy nhiên, một số văn bản ban hành
chậm, hướng dẫn chưa cụ thể nên khi áp dụng ở địa bàn xã còn nhiều lúng túng và bất cập
►Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa chính, lập bản đồ hành chính
Thực hiện chỉ thị 364/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ về việc lập hồ sơ địa giới hành chính. Dưới sự chỉ đạo của UBND huyện, tỉnh, UBND xã đã xác định xong địa giới hành chính. Đến nay ranh giới, mốc giới ổn định không xảy ra tranh chấp. Hồ sơ địa giới hành chính đã được ký kết và lưu ở 3 cấp xã, huyện, tỉnh
► Đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất
Công tác khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính
Hiện nay xã Phú Lâm chưa được đo đạc bản đồ địa chính chính quy nên công tác quản lý quỹ đất còn gặp nhiều khó khăn. Trong tương lai cần có kế hoạch đo vẽ, lập bản đồ địa chính, làm căn cứ để quản lý đất đai hiệu quả hơn
Xây dựng bản đồ hiện trạng, bản đồ quy hoạch sử dụng đất
Thực hiện theo Chỉ thị 618/CT-TTg ngày 15/5/2009 của Thủ tướng Chính phủ về việc thực hiện kiểm kê đất đai vào xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2010, UBND xã Phú Lâm đã tiến hành kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2010. Đây là căn cứ pháp lý mới nhất về quỹ đất và hiện trạng sử dụng quỹ đất tại địa phương, thuận lợi cho công tác lập quy hoạch sử dụng đất giai đoạn tới
Bản đồ quy hoạch sử dụng đất được thành lập dựa trên bản đồ hiện trạng sử dụng đất và các phương án quy hoạch sử dụng đất
► Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Đến nay xã Phú Lâm đã lập quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2001- 2010. Kế hoạch sử dụng đất hàng năm được UBND xã thực hiện thường xuyên, phù hợp với sự phát triển kinh tế xã hội của địa phương. Để phù hợp với tình hình phát triển kinh tế chung của huyện cũng tạo ra như sự nhất quán, đồng bộ trong quản lý đất đai và thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ
phát triển kinh tế - xã hội của xã thì việc lập quy hoạch sử dụng đất chi tiết đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất đầu kỳ (2011 - 2015) là điều cần thiết
► Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng
Việc giao đất nông nghiệp ổn định, lâu dài cho các đối tượng sử dụng đất là một chủ trương của Đảng và Nhà nước về quản lý đất đai
Thực hiện Nghị định 64/NĐ-CP của Chính phủ và Nghị quyết của Uỷ ban thường vụ tỉnh Tuyên Quang về việc giao đất nông nghiệp ổn định, lâu dài cho các hộ nông dân. Đến nay xã đã hoàn thành việc giao đất sản xuất nông nghiệp đến người dân để họ yên tâm đầu tư sản xuất, ứng dụng các thành tựu khoa học kỹ thuật vào sản xuất nâng cao đời sống của nhân dân
Việc giao đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất hàng năm được xã làm tốt, theo đúng thủ tục mà Nhà nước quy định, vì vậy mà công tác quản lý đất đai của xã trong thời gian qua làm khá tốt, đáp ứng được nhu cầu sử dụng đất của nhân dân
► Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được thực hiện đúng Luật Đất đai và triển khai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đến từng chủ sử dụng đất. Tuy nhiên do nhiều nguyên nhân khách quan và chủ quan nên công tác cấp giấy còn kéo dài. Trong thời gian tới xã cần kết hợp với phòng Tài nguyên và Môi trường thực hiện tốt hơn công tác này, đảm bảo quyền lợi hợp pháp của người sử dụng đất.
►Thống kê, kiểm kê đất đai
Được sự hỗ trợ và quan tâm giúp đỡ của phòng Tài nguyên và Môi trường mà công tác thống kê đất đai được xã làm thường xuyên hàng năm theo kế hoạch của ngành, xã đã chỉ đạo cán bộ chuyên môn đảm bảo đúng thời gian và tài liệu đạt chất lượng
Công tác tổng kiểm kê đất đai năm 2010 được thực hiện tốt, kết quả kiểm kê đất đai đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt. Chất lượng kiểm kê đảm bảo theo
đúng quy định của Bộ Tài nguyên và Môi trường. Số liệu kiểm kê phản ánh đúng hiện trạng sử dụng đất tại thời điểm kiểm kê và biến động sử dụng đất từ năm 2005 đến nay. Đây là căn cứ pháp lý để quản lý, sử dụng hiệu quả quỹ đất của địa phương
► Quản lý tài chính về đất đai
Công tác quản lý tài chính về đất đai được triển khai thực hiện theo đúng quy định của pháp luật, dựa trên căn cứ các văn bản của tỉnh, của huyện để tổ chức thực hiện. Sau khi giao đất cho nhân dân làm nhà ở hay các tổ chức cá nhân khác, tài chính thu được đều nộp vào kho bạc Nhà nước, phần trích lại được xã đưa vào cải tạo đất, xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ đời sống và sản xuất của nhân dân, tuy nhiên, nguồn thu này còn ít do thị trường bất động sản ở đây chưa phát triển
►Quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản
Là một xã miền núi, kinh tế chưa phát triển mạnh nên hoạt động trao đổi và chuyển nhượng quyền sử dụng đất của xã chưa phát triển. Trong tương lai cần có kế hoạch phát triển thị trường này
►Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất
Trước đây, công tác quản lý đất đai đã có phần bị buông lỏng; vai trò quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất chưa được quan tâm đúng mức. Đây là nguyên nhân chính dẫn đến kết quả thực hiện một số nhiệm vụ quản lý Nhà nước về đất đai không cao, trong đó có công tác lập cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Thi hành các quy định về pháp luật đất đai hiện nay, xã đã quan tâm, bảo đảm thực hiện ngày càng đầy đủ và tốt hơn các quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất. Là đơn vị cấp cuối cùng trong hệ thống quản lý nhà nước. Trong những năm gần đây UBND xã đã thực hiện khá tốt việc quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất
► Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm Luật Đất đai
Các hành vi vi phạm, tranh chấp về đất đai trên địa bàn xã được xã chỉ đạo xử lý và giải quyết triệt để và đạt được nhiều kết quả tốt
Việc quản lý đất đai của xã trong những năm qua có nhiều chuyển biến, đã xử lý và giải quyết những trường hợp lấn chiếm, phá vỡ mặt bằng sản xuất. Công tác này được thực hiện dựa theo nguyên tắc trong xử phạt vi phạm hành chính
Trong thời gian tới cần đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai.
►Giải quyết tranh chấp về đất đai, giải quyết việc khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong quản lý và sử dụng đất
Thanh tra đất đai, giải quyết các vấn đề khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong quản lý, sử dụng đất được tiến hành thường xuyên. Tuy nhiên công tác quản lý đất đai trong các năm qua còn nhiều tồn tại do việc tuyên truyền phổ biến Luật Đất đai và các văn bản dưới luật chưa sâu rộng trong nhân dân, vì vậy việc chấp hành Luật Đất đai, quy chế quản lý sử dụng đất còn vi phạm trong việc giao đất, thu hồi đất để giải phòng mặt bằng, lấn chiếm, tranh chấp đất đai. Mặc dù có nhiều thành phần sử dụng đất đóng trên địa bàn xã, tuy nhiên việc tranh chấp đất đai chủ yếu xảy ra giữa các hộ gia đình. UBND xã đã chỉ đạo và kết hợp với các ban ngành đoàn thể và nhân dân, kịp thời giải quyết, các vụ khiếu kiện kéo dài cần chuyển cấp trên chiếm tỷ lệ nhỏ
►Quản lý hoạt động dịch vụ công về đất đai
Các công việc khác liên quan đến lĩnh vực dịch vụ công như thực hiện đăng kí quyền sử dụng đất,đăng kí biến động về đất và thực hiện các thủ tục hành chính về quản lý,sử dụng đất,xã phối hợp với Phòng tài nguyên Môi trường huyện và Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thực hiện theo đúng quy trình,hướng dẫn chuyên môn của ngành