Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.4. Đánh giá hiệu quả,tác động kinh tế, xã hội, môi trường, tính hợp lý của kết quả việc thực hiện quy hoạch sử dung đất trong quy hoạch xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011-2015
► Đánh giá hiệu quả kinh tế, xã hội, môi trường của việc sử dụng đất - Hiệu quả kinh tế
Hiện trạng sử dụng đất năm 2011 cho thấy cơ cấu sử dụng đất của xã Phú Lâm đem lại hiệu quả kinh tế còn thấp
Diện tích đất nông nghiệp của xã là 3.290,07 ha, chiếm 86,66 % tổng diện tích tự nhiên, đất phi nông nghiệp là 500,30 ha, 13,18 đất không lớn vì vậy quỹ đất của địa phương chưa đem lại kết quả cao nhất về kinh tế cho người sử dụng đất
Tuy vậy diện tích sản xuất nông lâm nghiệp đã từng bước có những chính sách hợp lý khuyến khích các đối tượng sử dụng đất tham gia khai hoang, cải tạo đất chưa sử dụng, mở rộng diện tích đất nông nghiệp, trồng cây rừng chắn lũ từng bước cải thiện môi trường sinh thái và đã bước đầu mang lại hiệu quả kinh tế cho người sử dụng đất
Bên cạnh đó tiềm năng đất đai của một số ngành chưa được khai thác như đất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp...
trong tương lai cần đầu tư để khai thác tốt các mục đích sử dụng đất này -Hiệu quả xã hội
Việc sử dụng đất hiện tại đem lại hiệu quả xã hội chưa cao. Diện tích đất hạ tầng xã hội chiếm tỷ lệ chưa cao (131,45 ha, chiếm 3,46 % tổng diện tích đất tự nhiên), các công trình công cộng đã được đầu tư xây dựng tuy nhiên một số công trình chất lượng chưa đảm bảo, chưa đáp ứng được nhu cầu sử dụng của các ngành. Trong giai đoạn tới cần xây dựng mới và nâng cấp các công trình công cộng để đáp ứng nhu cầu sử dụng của người dân
- Hiệu quả môi trường:
Trong những năm gần đây, việc sử dụng nhiều thuốc trừ sâu trong sản xuất nông nghiệp đã làm ô nhiễm môi trường đất, nước… Mặt khác, phần lớn nhà vệ sinh, chuồng trại chăn nuôi trong các dân cư chưa được đảm bảo vệ
sinh. Việc xử lý rác thải còn mang tính tự phát, chưa có hệ thống nên tác động xấu đến môi trường nước và môi trường không khí
►Tính hợp lý của việc sử dụng đất -Cơ cấu sử dụng đất
Theo số liệu thống kê đất đai năm 2011 cho thấy việc sử dụng đất như hiện nay của xã chưa đem lại hiệu quả cao nhất cho xã. Đất nông nghiệp vẫn chiếm tỷ lệ lớn, diện tích đất chưa sử dụng còn nhiều và đất phi nông nghiệp chiếm tỷ lệ còn thấp, chưa tương xứng với tiềm năng và thế mạnh của xã, chưa đáp ứng được nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của xã
Trong giai đoạn tới, diện tích đất nông nghiệp và đất phi nông nghiệp tăng do chuyển đất chưa sử dụng vào sử dụng cho các mục đích phát triển nông nghiệp, mở rộng hệ thống giao thông cũng như các công trình phục vụ đời sống văn hoá, giáo dục, kinh tế - xã hội cho nhân dân trên địa bàn xã
-Mức độ thích hợp của từng loại đất so với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội Đất đai sử dụng hiện nay tương đối phù hợp cho các mục đích, cơ cấu các loại đất dành cho các nhóm đối tượng sử dụng cho các thời kỳ chưa phù hợp với sự phát triển của xã hội
Trong quá trình phát triển kinh tế xã hội, sử dụng đất đai đã đáp ứng được các yêu cầu sau:
Khai thác hiệu quả diện tích đất nông nghiệp, đảm bảo ổn định về lương thực, cơ bản tạo ra sự ổn định của xã
Tuy nhiên do điều kiện về cơ sở hạ tầng khó khăn, nhất là về giao thông nên mức độ sử dụng đất cho các mục đích còn hạn chế
-Tình hình đầu tư về vốn, vật tư, khoa học kỹ thuật trong sử dụng đất tại cấp lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Trong nhiều năm trở lại đây, diện tích đất bằng thuận lợi cho canh tác đã được nhân dân khai thác đưa vào sử dụng. Trong quá trình canh tác, đến nay nhân dân đã áp dụng biện pháp bón phân cho cây trồng, hạn chế tình trạng rửa
trôi, xói mòn đất. Ngoài ra, tỷ lệ độ che phủ tăng dần theo từng năm do đã áp dụng các biện pháp trồng rừng, khoanh nuôi phục hồi rừng
Mức độ khai thác tiềm năng đất đai phụ thuộc vào nhiều yếu tố tự nhiên và khả năng đầu tư của con người. Trong những năm qua xã đã từng bước khai thác đưa vào sử dụng có hiệu quả tiềm năng đất đai. Về cơ bản, quỹ đất thuận lợi cho canh tác nông nghiệp đã được khai thác cơ bản, trong thời gian tới sẽ tập trung khai thác đất chưa sử dụng đưa vào phát triển lâm nghiệp bằng biện pháp trồng rừng và khoanh nuôi phục hồi rừng
Đất đai của xã ngày càng được khai thác hiệu quả hơn, hệ số quay vòng đất đai ngày càng lớn. Hiện nay người dân đã trồng 2 - 3 vụ trong một năm, như vậy cho ra sản phẩm trên một đơn vị đất đai ngày càng nhiều
Người dân đang được tiếp cận các nguồn vốn thông qua hệ thống ngân hàng, quỹ tín dụng, thông qua trung tâm khuyến nông và các chương trình
xoá đói giảm nghèo để phát triển mạnh mẽ sản xuất nâng cao mức sống
►Đánh giá tác động về kinh tế
Đáp ứng được nhịp độ tăng trưởng kinh tế cao theo mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của xã đề ra,có sự phấn đấu tích cực trên cơ sở phát huy nội lực kết hợp với những nhân tố thuận lợi tác động từ bên ngoài
Hiệu quả sử dụng đất tương đối cao trên cơ sở phát huy tối đa tiềm năng sản xuất của đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất
Tạo điều kiện thuận lợi cho các thành phần kinh tế hoạt động, huy động vốn đầu tư cao nhất từ các tổ chức trong và ngoài quốc doanh, vốn tự có trong nhân dân để đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng, phát triển nông nghiệp và dịch vụ, kinh doanh
Phương án quy hoạch sử dụng đất đã phân bổ đất đai hợp lý cho các mục đích sử dụng đặc biệt là sản xuất nông nghiệp, thương mại dịch vụ cụ thể:
Các ngành kinh tế được phát triển xứng với tiềm năng và điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của xã Phú Lâm
Sử dụng đất đúng quy hoạch, kế hoạch đề ra, đúng mục đích, đúng đối tượng, khoa học hợp lý, đem lại hiệu quả kinh tế cao, trên cơ sở tiết kiệm có hiệu quả, bảo vệ môi trường, cải tạo và làm tăng độ màu mỡ cho đất
Ưu tiên quỹ đất để quy hoạch xây dựng phát triển khu trung tâm khang trang, tiện ích, tạo đà thúc đẩy các lĩnh vực kinh tế - văn hoá - xã hội của địa phương phát triển mạnh
Ưu tiên quỹ đất cho phát triển sản xuất nông lâm nghiệp, khai thác một cách hợp lý khoa học tiềm năng đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng cho các ngành nói trên
Bố trí khai thác, chuyển đổi hợp lý quỹ đất đai cho mục đích phi nông nghiệp, xây dựng hoàn thiện hệ thống cơ sở hạ tầng thiết yếu
Việc sử dụng đất đai khoa học, hợp lý, gắn liền với quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cây trồng vật nuôi theo hướng xoá bỏ tình trạng độc canh, phân tán, tự túc, tự cấp. Phát triển sản xuất hàng hoá, gắn sản xuất với thị trường, để nâng cao hiệu quả sử dụng đất, góp phần từng bước công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông thôn
►Đánh giá tác động về xã hội
Quy hoạch sử dụng đất gắn liền với phát triển kinh tế xã hội, xây dựng hoàn thiện hệ thống cơ sở hạ tầng thiết yếu phục vụ sản xuất và đời sống nhân dân trong xã. Bên cạnh sử dụng đất phát triển kinh tế - xã hội phải gắn với ổn định chính trị, đảm bảo an ninh quốc phòng, bảo vệ các nguồn tài nguyên, môi trường sinh thái.
Đảm bảo ổn định quỹ đất ở các khu dân cư nông thôn trên địa bàn xã.
Tranh thủ sự hỗ trợ đầu tư mọi mặt của Nhà nước, tiềm lực kinh tế của địa phương, khai thác sử dụng có hiệu quả tiềm năng đất đai, lao động... nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội với tốc độ nhanh, bền vững, từng bước xoá đói giảm nghèo, cải thiện và nâng cao đời sống mọi mặt cho nhân dân trong xã.
Đất cho các mục đích công cộng được đáp ứng là điều kiện tốt nhất để củng cố và phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội góp phần phát triển hàng hoá đồng thời nâng cao khả năng phục vụ và nhu cầu hưởng thụ của nhân dân.
Phương án quy hoạch sử dụng đất tạo ra sự ổn định trong xã hội:
Thực hiện tốt công tác quản lý Nhà nước về đất đai, không có tình trạng lấn chiếm, tranh chấp, khiếu nại về đất đai.
►Đánh giá tác động về môi trường
Phương án quy hoạch sử dụng đất được xây dựng trên quan điểm phát triển bền vững, đảm bảo sự phát triển lâu dài. Cụ thể:
Cải thiện chất lượng môi trường sống; tình trạng suy thoái, ô nhiễm đất.
Quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp, thương mại dịch vụ kết hợp phát triển sản xuất với vấn đề môi trường.