VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU THỰC NGHIỆM
2.2. THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TỈNH SÓC TRĂNG
2.2.2. Hiệu quả quản lý chi ngân sách nhà nước
2.2.2.1. Kết quả chi ngân sách nhà nước và đảm bảo các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội
Bảng 2.9: Tổng hợp chi NSNN
Đơn vị: Triệu đồng
Chỉ tiêu Năm
2010
Năm 2011
Năm 2012
Năm 2013
Năm 2014 Tổng chi ngân sách địa phương
(A + B + C) 6,082,130 7,469,805 8,609,448 9,003,644 9,581,751 A. Chi cân đối NSĐP 3,970,652 4,791,159 5,285,807 5,592,688 6,102,056 1. Chi đầu tư phát triển 961,845 716,545 1,101,468 957,976 1,051,771 2. Chi thường xuyên 2,255,912 3,033,914 3,381,637 3,752,916 4,139,461 Trong đó:
- Chi sự nghiệp kinh tế 132,151 245,741 293,518 310,992 337,986 - Chi sự nghiệp giáo dục - đào tạo 1,047,393 1,236,586 1,410,673 1,566,067 1,739,136
- Chi sự nghiệp y tế 238,159 312,238 364,434 436,768 527,385
- Chi sự nghiệp VHTT, TT, Thể thao 57,340 66,753 78,297 80,981 85,848 - Chi đảm bảo xã hội 159,286 201,825 256,727 279,718 307,621 - Chi quản lý hành chính 424,505 570,946 605,958 665,869 689,428 - Chi quốc phòng - an ninh 127,126 128,689 131,091 137,869 199,534
- Chi khác ngân sách 69,952 271,136 240,939 274,652 252,523
3. Chi chuyển nguồn 752,895 1,040,700 802,702 881,796 910,824 B. Chi bổ sung cho ngân sách cấp dưới 1,815,861 2,397,683 2,861,985 2,951,001 3,013,928 Trong đó: Bổ sung cân đối NS Huyện, Xã 1,570,598 2,225,830 2,481,854 2,521,686 2,680,644 C. Các khoản chi từ nguồn thu được để lại cho
đơn vị quản lý qua NSNN 295,617 280,963 461,656 459,955 465,767
Nguồn: Sở Tài chính Sóc Trăng
Biểu đồ 2.6: Tổng chi NSNN
Nguồn: Sở Tài chính Sóc Trăng Tổng chi NSĐP tỉnh Sóc Trăng giai đoạn 2010 - 2014 có sự gia tăng qua từng năm nhưng tốc độ tăng chậm (năm 2011 tăng 22,82% so với năm 2010, năm 2014 tăng 6,42% so với năm 2013) cho thấy do ảnh hưởng của các chính sách thắt chặt chi tiêu của Nhà nước nên Tỉnh đã cắt giảm một số khoản chi không cần thiết trong chi quản lý hành chính. Riêng khoản mục chi quốc phòng - an ninh năm 2014 tăng 44,73% so với năm 2013 là do tình hình chính trị - xã hội nước ta năm 2014 có nhiều thay đổi bất ổn bởi ảnh hưởng vấn đề tranh chấp biển Đông.
Cơ cấu các khoản chi cho thấy rõ sự chuyển dịch giữa chi đầu tư phát triển và chi thường xuyên, năm 2010 chi đầu tư phát triển chiếm 24% tổng chi NSĐP thì đến năm 2014 khoản mục này chỉ còn 17%, điều này cho thấy sự ảnh hưởng nặng nề của suy thoái kinh tế đến chiến lược phát triển kinh tế của địa phương. Ngược lại, các khoản chi thường xuyên lại gia tăng đáng kể (từ 57% năm 2010 lên 68%
năm 2014), trong đó chi sự nghiệp giáo dục - đào tạo chiếm tỷ trọng cao, cho thấy tỉnh Sóc Trăng chú trọng đặc biệt đến việc phát triển giáo dục - đào tạo nhằm hoàn
thành phổ cập giáo dục - đào tạo nhân lực cho nền kinh tế, tăng cường cơ sở vật chất cho giáo dục, hệ thống trường lớp được quy hoạch và đầu tư trang thiết bị theo tiêu chuẩn quốc gia. (Phụ lục 1)
Ngoài ra, chi ngân sách đã chú trọng đầu tư cho chiến lược con người trên các lĩnh vực y tế, khoa học - công nghệ, bảo đảm xã hội, văn hóa thông tin, coi đây là lĩnh vực ưu tiên trong chi thường xuyên. Bên cạnh đó, chi ngân sách đã đảm bảo kinh phí cho giữ vững trật tự - an toàn xã hội, ổn định chính trị trong tình hình chính trị thế giới đang diễn ra nhiều bất ổn, xung đột và sự ảnh hưởng bởi tranh chấp biển Đông; góp phần tạo môi trường lành mạnh cho nền kinh tế địa phương phát triển. Hơn nữa, chi ngân sách cũng đã giải quyết kịp thời các nhu cầu chi bức xúc như: cứu đói, khắc phục hậu quả thiên tai, nạn mù chữ,…
Chi quản lý hành chính của Tỉnh cũng được chú trọng, công tác cải cách hành chính tiếp tục được đẩy mạnh. UBND tỉnh đã xây dựng Chương trình hành động để cụ thể hóa, thực hiện Nghị quyết số 06-NQ-TU, ngày 27/6/2014 của Tỉnh ủy về đẩy mạnh cải cách hành chính. Chỉ đạo tổ chức đoàn kiểm tra công tác cải cách hành chính tại 10 đơn vị trực thuộc UBND tỉnh. Triển khai việc chấm điểm chỉ số cải cách hành chính ở các đơn vị. Theo kết quả công bố Chỉ số cải cách hành chính năm 2013 của Bộ Nội vụ, tỉnh Sóc Trăng đứng thứ 29/63 tỉnh, thành phố (tăng 4 bậc so với năm trước). Các sở, ban ngành, địa phương tiếp tục quán triệt thực hiện tốt Chỉ thị số 10/CT-CTUBND ngày 28/12/2012 của Chủ tịch UBND tỉnh về việc chấn chỉnh lề lối làm việc, nâng cao ý thức trách nhiệm và chất lượng phục vụ trong hoạt động công vụ.
Bảng 2.10: Tăng trưởng kinh tế và đảm bảo các mục tiêu phát triển xã hội
Chỉ tiêu Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014
Tốc độ tăng trưởng kinh tế (%) 10,27 9,04 9,11 9,85 10,04
GDP bình quân đầu người (Triệu đồng) 20,87 27,89 27,30 29,07 34,30 Số hộ nghèo toàn Tỉnh (hộ) 25,553 66,129 61,318 53,295 39,717
Tỷ lệ hộ nghèo (%) 8,26 21,25 19,52 16,99 12,49
Nguồn: Cục Thống kê Sóc Trăng Tình hình KT – XH Sóc Trăng năm 2014 tiếp tục có nhiều chuyển biến tích cực, tăng trưởng kinh tế 10,04% vượt chỉ tiêu Nghị quyết và cao hơn năm trước;
trong đó, khu vực I tăng 4,9%, khu vực II tăng 17,53%, khu vực III tăng 11,76%.
GDP bình quân đầu người đạt 34,30 triệu đồng/năm (Nghị quyết đề ra là 34 triệu đồng). Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, khu vực I giảm 1,62%, khu vực II tăng 0,69%, khu vực III tăng 0,93% so với năm 2013; tỷ trọng 3 khu vực cụ thể là 37,73% - 14,44% - 47,83%. Lĩnh vực văn hóa, xã hội có nhiều tiến bộ. Các chính sách an sinh xã hội được quan tâm thực hiện. Công tác đào tạo nghề, giải quyết việc làm tiếp tục được quan tâm. Trong năm 2014, toàn Tỉnh đã giải quyết việc làm mới 23.500 lao động (đạt 102,42% chỉ tiêu Nghị quyết, tăng 2% so với năm trước); đào tạo nghề cho 27.455 người (đạt 109,82% chỉ tiêu Nghị quyết), trong đó, có 9.241 lao động nông thôn. Theo kết quả điều tra hộ nghèo, năm 2014 có 14.402 hộ thoát nghèo và 9.878 hộ thoát cận nghèo; đồng thời phát sinh mới 824 hộ nghèo và 7.908 hộ cận nghèo. Tính đến nay, toàn Tỉnh còn 39.717 hộ nghèo, chiếm tỷ lệ 12,49% (giảm 4,5% so với năm 2013), 41.753 hộ cận nghèo, chiếm tỷ lệ 13,13% (giảm 0,81% so với năm 2013). An ninh, chính trị, trật tự - an toàn xã hội cơ bản được đảm bảo. Lực lượng công an, quân sự, bộ đội biên phòng thực hiện tốt Quy chế phối hợp trong giữ vững an ninh, chính trị, trật tự - an toàn xã hội theo Nghị định 77/2010/NĐ-CP của Chính phủ. Ngành quân sự duy trì nghiêm chế độ trực sẵn sàng chiến đấu, tổ chức tuần tra, huấn luyện theo kế hoạch. Tổ chức tuyển chọn và gọi công dân nhập ngũ với 1.000 quân, đạt 100% chỉ tiêu được giao. Trật tự - an toàn xã hội cơ bản đảm bảo; tai nạn giao thông giảm trên cả 3 tiêu chí. Tuy nhiên, phạm pháp hình sự tăng so với cùng kỳ. Bên cạnh đó đã giải quyết dứt điểm các vụ việc khiếu nại, tố cáo tồn đọng kéo dài theo Kế hoạch 2100/KH-TTCP ngày 19/9/2013 của Thanh tra Chính phủ. Ngành thanh tra đã triển khai 76 cuộc thanh tra hành chính trên các lĩnh vực bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, chương trình an sinh xã hội, đầu tư XDCB,... tại 81 đơn vị và kịp thời xử lý các sai phạm theo quy định.
Bảng 2.11: Tổng hợp chi thường xuyên
Đơn vị: Triệu đồng
Chỉ tiêu Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 1. Chi SN kinh tế 132,151 245,741 293,518 310,992 337,986 2. Chi SN giáo dục - đào tạo 1,047,393 1,236,586 1,410,673 1,566,067 1,739,136
3. Chi SN y tế 238,159 312,238 364,434 436,768 527,385
4. Chi SN văn hoá thông tin 22,128 21,618 30,524 33,217 36,811 5. Chi SN truyền thanh 14,124 12,720 15,830 16,635 16,325 6. Chi SN thể dục - thể thao 21,088 32,415 31,943 31,129 32,712 7. Chi đảm bảo xã hội 159,286 201,825 256,727 279,718 307,621
8. Chi QLHC 424,505 570,946 605,958 665,869 689,428
9. Chi quốc phòng - an ninh 127,126 128,689 131,091 137,869 199,534
10. Chi khác NS 69,952 271,136 240,939 274,652 252,523
Tổng cộng 2,255,912 3,033,914 3,381,637 3,752,916 4,139,461
Nguồn: Sở Tài chính Sóc Trăng Chi thường xuyên của tỉnh Sóc Trăng trong giai đoạn 2010 - 2014 có sự gia tăng qua các năm. Chi thường xuyên gắn liền với chức năng quản lý KT – XH của Tỉnh. Trong điều kiện kinh tế gặp nhiều khó khăn, ngân sách đã có sự giảm bớt một số khoản chi không cần thiết nhưng cũng không giảm được số chi cho việc thực hiện nhiệm vụ của các cấp chính quyền địa phương. Số thu từ thuế và phí vẫn chưa đủ trang trải cho nhu cầu chi thường xuyên của Tỉnh nên địa phương vẫn còn tiếp tục nhận trợ cấp từ NSTW. Tỷ trọng từng khoản chi trong chi sự nghiệp cũng có những thay đổi, trong đó đáng chú ý là chi sự nghiệp giáo dục - đào tạo vẫn luôn chiếm tỷ trọng cao nhất qua các năm (42% trong tổng chi thường xuyên vào năm 2014) nhằm nâng cao chất lượng dạy và học, tăng cường huy động học sinh đến lớp. Kỳ thi tốt nghiệp trung học phổ thông năm 2014 được tổ chức thực hiện an toàn, nghiêm túc, đúng quy chế. Công tác khai giảng năm học mới 2014 - 2015 được tổ chức chu đáo, đặc biệt là việc chăm lo cho học sinh có hoàn cảnh khó khăn, học sinh con em đồng bào dân tộc Khmer. Tính đến cuối năm 2014, toàn Tỉnh có 175 trường đạt chuẩn, chiếm tỷ lệ 31% so với tổng số trường (chỉ tiêu Nghị quyết đề ra là 31%). (Phụ lục 1)
Chi sự nghiệp kinh tế cũng được địa phương chú trọng, công tác duy tu, bảo dưỡng được thực hiện tốt hơn, góp phần đảm bảo cho hoạt động của hệ thống đường sá, cầu cống, bến cảng.
Đối với chi sự nghiệp y tế, số chi năm 2010 là 238,159 triệu đồng nhưng đến năm 2014 là 527,385 triệu đồng (chiếm 13% trong tổng chi thường xuyên) chứng tỏ Tỉnh cũng đã quan tâm đầu tư đến các hoạt động chăm lo sức khỏe, phòng và chữa bệnh cho nhân dân từ nguồn ngân sách, vừa nâng cấp các cơ sở y tế vừa tăng cường các thiết bị hiện đại nhằm phục vụ cho công tác khám chữa bệnh được tốt hơn, cải thiện về chất lượng, đặc biệt là công tác khám chữa bệnh cho các đối tượng chính sách, hộ nghèo, cận nghèo có thẻ bảo hiểm y tế được thuận tiện hơn. Công tác y tế dự phòng, tiêm chủng mở rộng được thực hiện đầy đủ, an toàn; kiểm tra chất lượng an toàn vệ sinh thực phẩm được tăng cường nên trong năm 2014 trên địa bàn Tỉnh không xảy ra các sự cố về tiêm chủng, cũng như không xảy ra các ổ dịch, các vụ ngộ độc thực phẩm quy mô lớn. Toàn Tỉnh hiện có 73,39% số xã đạt chuẩn quốc gia về y tế. Tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế đến cuối năm 2014 đạt 77,32%;
trong đó, đối tượng được NSNN hỗ trợ hoàn toàn là 51,76%, đối tượng được hỗ trợ một phần là 16,6%, đối tượng tham gia bắt buộc là 3,82% và tự nguyện đạt 5,5%.
Ngoài ra, với mức chi ngày càng tăng cũng đảm bảo chế độ lương, phụ cấp và các chế độ, chính sách khác đối với công chức, viên chức, nhân viên hoạt động trong ngành giáo dục - đào tạo và y tế.
Chi cho sự nghiệp xã hội cũng tăng dần qua các năm, trong đó năm 2010 là 159,286 triệu đồng, năm 2014 là 307,621 triệu đồng (chiếm 7% trong tổng chi thường xuyên) nhằm đảm bảo an sinh xã hội, chăm lo đời sống cho dân nghèo, người cao tuổi, gia đình có công với cách mạng,…. đặc biệt ưu tiên cho công tác ba giảm, phòng chống ma túy, phổ cập giáo dục, xóa đói giảm nghèo, tạo được bước chuyển biến tốt trong địa bàn dân cư của Tỉnh. (Phụ lục 1)
Chi quản lý hành chính năm 2014 chiếm tỷ trọng 17% trong tổng chi thường xuyên, thấp hơn so với các năm trước. Chi quản lý hành chính là nội dung chi được các cấp, các ngành quan tâm nhiều vì nó tác động trực tiếp đến kết quả hoạt động của bộ máy nhà nước. Trong điều kiện thu NSĐP chưa đáp ứng cho các nhu cầu chi
tiêu thường xuyên của Tỉnh thì vấn đề tiết kiệm trong chi quản lý là hết sức cần thiết. Thực hiện tinh thần đó, NSĐP cũng đã bố trí, sắp xếp lại các nội dung chi, giảm dần cơ cấu trong tổng chi thường xuyên. (Phụ lục 1)
Bảng 2.12: Tỷ lệ tổng chi thường xuyên so với thu NSĐP được hưởng Đơn vị: Triệu đồng
Chỉ tiêu Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Thu NSĐP được hưởng 1,101,646 1,367,298 1,476,551 1,830,946 1,979,518 Tổng chi thường xuyên 2,255,912 3,033,914 3,381,637 3,752,916 4,139,461 Tỷ lệ Tổng chi TX/Thu NSĐP (%) 204,78 221,89 229,02 204,97 209,11
Nguồn: Sở Tài chính Sóc Trăng Biểu đồ 2.7: Tỷ lệ tổng chi thường xuyên so với thu NSĐP được hưởng
Nguồn: Sở Tài chính Sóc Trăng Tổng chi thường xuyên bình quân trong giai đoạn 2010 - 2014 của địa
phương Sóc Trăng là 213,96% so với tổng nguồn thu bình quân NSĐP được hưởng.
Bảng 2.13: Chi sự nghiệp Giáo dục - Đào tạo - Y tế theo cấp ngân sách Đơn vị: Triệu đồng
Chỉ tiêu Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014
Tỉnh Huyện Tỉnh Huyện Tỉnh Huyện Tỉnh Huyện Tỉnh Huyện
Tổng chi TX 824,989 1,430,923 1,153,848 1,880,066 1,477,809 1,903,828 1,615,301 2,137,615 1,890,289 2,249,172 Chi GD, ĐT, YT 362,936 922,616 464,789 1,084,035 574,392 1,200,715 687,646 1,315,189 794,381 1,472,140
Tỷ lệ (%) 43,99 64,48 40,28 57,66 38,87 63,07 42,57 61,53 42,02 65,45
Giáo dục 171,319 766,063 254,906 863,522 329,588 956,729 401,031 1,034,576 450,551 1,149,571
Tỷ lệ (%) 20,77 53,54 22,09 45,93 22,30 50,25 24,83 48,40 23,84 51,11
Đào tạo 84,786 25,225 91,564 26,594 93,718 30,638 95,972 34,488 99,562 39,452
Tỷ lệ (%) 10,28 1,76 7,94 1,41 6,34 1,61 5,94 1,61 5,27 1,75
Y tế 106,831 131,328 118,319 193,919 151,086 213,348 190,643 246,125 244,268 283,117
Tỷ lệ (%) 12,95 9,18 10,25 10,31 10,22 11,21 11,80 11,51 12,92 12,59
Nguồn: Sở Tài chính Sóc Trăng Biểu đồ 2.8: Chi sự nghiệp Giáo dục - Đào tạo - Y tế theo cấp ngân sách
Nguồn: Sở Tài chính Sóc Trăng Xu hướng chung trong các lĩnh vực dịch vụ công là sự phân cấp ngày càng mạnh mẽ hơn cho địa phương đối với những dịch vụ phục vụ cho đa số nhân dân, chẳng hạn như lĩnh vực giáo dục và lĩnh vực y tế.
Tỷ lệ phần trăm chi sự nghiệp giáo dục - đào tạo trong giai đoạn 2010 - 2014 tăng dần qua các năm. Ngành giáo dục - đào tạo tiếp tục triển khai các biện pháp nâng cao chất lượng dạy và học; tăng cường huy động học sinh đến lớp. Kỳ thi tốt nghiệp trung học phổ thông năm 2014 được tổ chức thực hiện an toàn, nghiêm túc, đúng quy chế, tỷ lệ tốt nghiệp hệ giáo dục phổ thông là 99,59% (năm trước là
99,03%), hệ giáo dục thường xuyên là 87,59% (năm trước là 62,63%). Công tác khai giảng năm học mới 2014 - 2015 được tổ chức chu đáo, đặc biệt là việc chăm lo cho học sinh có hoàn cảnh khó khăn, học sinh con em đồng bào dân tộc Khmer.
Tính đến cuối năm 2014, toàn Tỉnh có 175 trường đạt chuẩn, chiếm tỷ lệ 31% so với tổng số trường (chỉ tiêu Nghị quyết đề ra là 31%). Một điều cần lưu ý là với số lượng giáo viên khá đông trong lĩnh vực giáo dục, chi thường xuyên từ NSNN cho lĩnh vực này khoảng 70% để trả lương, do đó phần còn lại để chi cho các hoạt động nghiệp vụ nâng cao trình độ chuyên môn không nhiều. Đó cũng là một trong những lý do dẫn đến chất lượng giáo dục chưa cao. Việc phân bổ chi ngân sách cho giáo dục của địa phương cũng tạo ra sự bất cập và chưa khuyến khích các địa phương quan tâm đến số trẻ em đến trường và không tính đến khả năng xã hội hóa giáo dục ở từng địa phương.
Chi sự nghiệp y tế giai đoạn 2010 - 2014 có chiều hướng tăng lên đã từng bước đáp ứng phần lớn các nhu cầu chi cần thiết cho công tác phòng bệnh, chữa bệnh, chăm sóc sức khỏe cho nhân dân. Cụ thể: công tác khám chữa bệnh tiếp tục được quan tâm, cải thiện về chất lượng, đặc biệt là công tác khám chữa bệnh cho các đối tượng chính sách, hộ nghèo, cận nghèo có thẻ bảo hiểm y tế được thuận tiện hơn. Công tác y tế dự phòng, tiêm chủng mở rộng được thực hiện đầy đủ, an toàn;
kiểm tra chất lượng an toàn vệ sinh thực phẩm được tăng cường nên trong năm 2014 trên địa bàn Tỉnh không xảy ra các sự cố về tiêm chủng, cũng như không xảy ra các ổ dịch, các vụ ngộ độc thực phẩm quy mô lớn. Toàn Tỉnh hiện có 73,39% số xã đạt chuẩn quốc gia về y tế. Tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế đến cuối năm 2014 đạt 77,32%; trong đó, đối tượng được NSNN hỗ trợ hoàn toàn là 51,76%, đối tượng được hỗ trợ một phần là 16,6%, đối tượng tham gia bắt buộc là 3,82% và tự nguyện đạt 5,5%. Tính đến giữa tháng 11/2014, toàn Tỉnh phát hiện 818 ca sốt xuất huyết (giảm 56% so với cùng kỳ); 2.606 ca tay chân miệng (tăng 94%); 1.588 ca sốt phát ban nghi sởi, trong đó có 64 ca dương tính với sởi, đến nay chưa có trường hợp tử vong do mắc sốt xuất huyết, tay chân miệng và sởi. Tuy nhiên, phân cấp chi cho sự nghiệp y tế giữa các cấp chính quyền địa phương vẫn chưa đồng đều cho cả ba cấp ngân sách: tỉnh, huyện và xã. Trong thực tế, có sự chênh lệch lớn trong chi ngân
sách về y tế giữa các vùng trong Tỉnh. Mặt khác, chưa thu hút được nhiều y bác sỹ có chuyên môn tay nghề cao làm việc tại bệnh viện, trung tâm y tế dự phòng, đồng thời các trường hợp nghỉ việc còn nhiều. Bên cạnh đó, công tác quản lý tại bệnh viện còn nhiều bất cập, đặc biệt là công tác quản lý thuốc còn lỏng lẽo dẫn đến số liệu quyết toán thu - chi viện phí thường chậm và không chính xác.
Bảng 2.14: Tỷ trọng chi thường xuyên và chi đầu tư phát triển trong tổng chi cân đối NSĐP
Đơn vị: Triệu đồng
Chỉ tiêu Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Tổng chi cân đối NSĐP 3,970,652 4,791,159 5,285,807 5,592,688 6,102,056 Tổng chi thường xuyên 2,255,912 3,033,914 3,381,637 3,752,916 4,139,461 TT chi TX trong tổng chi cân đối NSĐP (%) 56,81 63,32 63,98 67,10 67,84 Tổng chi đầu tư phát tiển 961,845 716,545 1,101,468 957,976 1,051,771 TT chi ĐTPT trong tổng chi cân đối NSĐP (%) 24,22 14,96 20,84 17,13 17,24
Nguồn: Sở Tài chính Sóc Trăng Biểu đồ 2.9: Tỷ trọng chi thường xuyên và chi đầu tư phát triển
trong tổng chi cân đối NSĐP
Nguồn: Sở Tài chính Sóc Trăng
Xét về cơ cấu, chi đầu tư phát triển từ NSNN năm 2010 chiếm 24,22% và chi thường xuyên chiếm 56,81% trong tổng chi cân đối NSĐP. Đến năm 2014, chi đầu tư phát triển giảm xuống còn 17,24% và chi thường xuyên tăng lên 67,84% trong tổng chi cân đối NSĐP. Chủ trương của Nhà nước là ưu tiên cho chi đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KT – XH từ nguồn tăng thu của địa phương, còn những khoản chi không thiết yếu thì cần phải cắt giảm. Chi thường xuyên địa phương khá cao, bình quân mỗi năm trong giai đoạn 2010 - 2014 là 63,81% trong tổng chi cân đối NSĐP, nhìn chung về cơ cấu không có sự biến động lớn qua các năm. Chi đầu tư phát triển trên địa bàn tỉnh Sóc Trăng là khá lớn, bình quân mỗi năm trong giai đoạn 2010 - 2014 là 18,88% trong tổng chi cân đối NSĐP, đa phần là chi đầu tư XDCB, các công trình trọng điểm, các chương trình, dự án có ý nghĩa quyết định đến sự phát triển KT – XH của Tỉnh. Điều này chứng tỏ địa phương rất quan tâm đến chi đầu tư phát triển KT – XH.
Bảng 2.15: Cơ cấu chi NSĐP
Đơn vị: Triệu đồng
Chỉ tiêu Năm
2010 TT Năm
2011 TT Năm
2012 TT Năm
2013 TT Năm
2014 TT
Tổng chi NSĐP
(A + B + C) 6,082,130 100% 7,469,805 100% 8,609,448 100% 9,003,644 100% 9,581,751 100%
A - Chi cân đối ngân sách 3,970,652 65,28% 4,791,159 64,14% 5,285,807 61,40% 5,592,688 62,12% 6,102,056 63,68%
B - Chi bổ sung cho ngân
sách cấp dưới 1,815,861 29,86% 2,397,683 32,10% 2,861,985 33,24% 2,951,001 32,78% 3,013,928 31,46%
C - Chi từ nguồn thu để lại
chi quản lý qua NSNN 295,617 4,86% 280,963 3,76% 461,656 5,36% 459,955 5,10% 465,767 4,86%
Nguồn: Sở Tài chính Sóc Trăng