Giải pháp phát triển làng nghề nước mắm .1 Hoàn thiện quy hoạch và tổ chức thực hiện tốt quy hoạch phát triển

CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN

3.2 Giải pháp phát triển làng nghề nước mắm .1 Hoàn thiện quy hoạch và tổ chức thực hiện tốt quy hoạch phát triển

Trước hết cần khẳng định LNNM là LNTT, là một bộ phận Kinh tế - Văn hóa - Xã hội quan trọng góp phần vào quá trình phát triển kinh tế, xã hôi ở nông thôn. Vì vậy, LNNM nói riêng, LNTT nói chung cần được quy hoạch để phát triển đúng hướng. Tuy nhiên, muốn xây dựng quy hoạch phát triển các làng nghề truyền thống đạt hiệu quả thì huyện, xã cần chú ý các vấn đề sau:

Thứ nhất, quy hoạch phát triển LN phải đặt trong quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch sử dụng đất đai, quy hoạch giao thông, quy hoạch vùng nguyên liệu, quy hoạch thương mại dịch vụ của tỉnh, huyện.

Đại học kinh tế Huế

công nghiệp vừa và nhỏ, cụm công nghiệp LN nhằm tách một số cơ sở sản xuất ra khỏi các khu dân cư để tránh ô nhiễm môi trường. Tập trung đầu tư xây dựng mặt bằng, hệ thống giao thông, điện, nước và hệ thống xử lí chất thải nhằm giảm thiểu tác động tiêu cực đến môi trường sống.

Thứ ba,trên cơ sở khảo sát về số lượng, sự phân bố CSSX SXKD và triển vọng phát triển để có kế hoạch cụ thể: Đối với các cơ sở, hộ gặp khó khăn thì tập trung chỉ đạo tháo gỡ khó khăn, tạo điều kiện để phát triển; các cơ sở, các hộ đang có điều kiện phát triển tốt thì tập trung mở rộng quy mô sản xuất, nâng cao năng suất lao động, chất lượng sản phẩm và đổi mới công nghệ để phát triển.

Thứ tư, trong quy hoạch phát triển LN cần chú trọng đến việc đảm bảo nguồn nguyên liệu cho sản xuất. Căn cứ vào nhu cầu nguồn nguyên liệu của các CSSX SXKD quy hoạch nguồn đảm bảo phục vụ tốt SXKD của làng.

3.2.2 Đổi mới các chính sách tài chính, tín dụng nhằm hỗ trợ và tăng cường cho các cơ sở, các hộ sản xuất - kinh doanh trên địa bàn làng nghề nước mắm

Vốn là yếu tố quan trọng cho quá trình sản xuất chung và sản xuất cho các làng nghề nói riêng. Qua khảo sát phần lớn các cơ sở sản xuất, các hộ gia đình đều cho rằng họ gặp nhiều khó khăn về vốn. Trên thực tế LNNMvới quy mô nhỏ bé, nguồn vốn hạn hẹp nhiều CSSX và các hộ gia đình không thể đầu tư trang thiết bị, đổi mới công nghệ nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm, đa dạng hóa mẫu mã.

Trong thời gian tới, huyện cần có giải pháp phát triển thị trường tài chính, tín dụng theo hướng như sau:

Thứ nhất,Hướng dẫn CSSX vay vốn tín dụng ưu đãi đầu tư của nhà nước theo Nghị định số 151/2006/NĐ-CP về tín dụng đầu tư và xuất khẩu, Thông tư số 69/2007/TT-BTC của Bộ Tài chính. Cấp chứng nhận quyền sử dụng đất, cho thuê đất sản xuất tạo điều kiện cơ sở thế chấp tài sản trên đất (nhà máy) tiếp cận vốn vay các kênh tín dụng, ngân hàng thương mại, vốn giải quyết việc làm, xoá đói giảm nghèo. Cần mở rộng hệ thống dịch vụ tín dụng ở nông thôn, tổ chức các quỹ tín dụng chuyên phục vụ phát triển công nghiệp nông thôn.

Thứ hai,đơn giản hóa thủ tục cho vay vốn, tăng thời hạn vay và lượng vốn

Đại học kinh tế Huế

cho vay. Đồng thời, huyện cần thành lập hệ thống bảo lãnh vốn và bảo hiểm tín dụng để giúp đỡ các cơ sở, các hộ SXKD vay vốn mà không cần thế chấp tài sản;

có chính sách bù lãi suất ngân hàng hoặc bù đầu ra cho SP LNNM; các ngân hàng và các quỹ tín dụng cần nâng cao trách nhiệm trong quá trình thẩm định các dự án tại LNNM.

Thứ ba, huy động vốn thông qua hình thức liên kết kinh tế. Hợp tác liên doanh, liên kết kinh tế không chỉ nhằm giải quyết vấn đề vốn thông qua việc cung ứng nguyên liệu, cung ứng vốn trước cho người sản xuất làm gia công, tận dụng tiến bộ công nghệ của nhau…mà còn khơi thông, tìm kiếm, mở rộng thị trường tiêu thụ SP và khai thác tốt các lợi thế của nhau giữa các bên tham gia liên kết.

Thứ tư, để nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn vay, các CSSX, hộ gia đình trong LNNM cần nâng cao kiến thức về quản lí, kiến thức về tiếp cận thị trường, kiến thức về kinh doanh, tiếp thị nhằm đạt hiệu quả cao trong sản xuất.

Bên cạnh đó, các ngân hàng cần nâng cao chất lượng thẩm định các dự án phát triển để giảm thiểu các rủi ro đối với các khoản vay kém hiệu quả. Ngoài ra cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát sau khi cho vay để kịp thời phát hiện các khó khăn, vướng mắc liên quan đến việc sử dụng vốn vay.

3.2.3 Bồi dưỡng, nâng cao tay nghề chế biến nước mắm

Phát triển và đào tạo nguồn nhân lực là một chính sách quan trọng có tính chiến lược của huyện trong bối cảnh toàn cầu hóa và phát triển kinh tế tri thức hiện nay.

Tình hình tại LNNM trên địa bàn huyện là các chủ CSSX còn yếu về năng lực quản lý, trình độ tay nghề của người LĐ thấp, thiếu LĐ lành nghề. Do đó, cần phải tăng cường đầu tư cho việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ quản lý, năng lực kinh doanh của chủ các CSSX, tay nghề và kỹ năng cho người LĐ.

Đây là vấn đề sống còn quyết định đến sự phát triển của LNNM trên địa bàn.

Trong thời gian tới công tác đào tạo nguồn nhân lực cho LNNM cần thực hiện theo hướng sau:

Đại học kinh tế Huế

các LNNM. Trên thực tế trong thời gian qua có nhiều CSSX SXKD bung ra nhưng phần lớn các chủ hộ đều không được đào tạo bài bản, năng lực kém ảnh hưởng rất lớn đến hiệu quả SXKD. Vì vậy, các cấp chính quyền, các cơ quan, ban ngành cần phối hợp với các làng nghề để tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao năng lực cho các chủ hộ về cả trình độ học vấn, văn hóa, khoa học - kỹ thuật, kiến thức kinh doanh....

 Thứ hai,các cơ quan có chức năng của huyện cần phối hợp với các cơ sở sản xuất, các hiệp hội nghề nghiệp để đào tạo tay nghề cho người LĐ nhằm đáp ứng yêu cầu kỹ thuật cho sản xuất hơn nữa cần phải đào tạo gắn với giải quyết việc làm cho LĐ. Có thể đào tạo theo các hình thức sau đây:

Mời các nghệ nhân, thợ giỏi dạy nghề theo lối truyền nghề vừa học, vừa làm trong một thời gian nhất định. Phương pháp này có ưu điểm đào tạo được thợ có tay nghề cao, có thể làm ra những sản phẩm tinh xảo, độc đáo, sáng tạo.

Phòng Công thương, các hiệp hội nghề nghiệp có thể tổ chức các lớp đào tạo về nâng cao kỹ thuật tay nghề. Tuy nhiên, để khắc phục những hạn chế trong cách truyền nghề trong LNNM và tăng nhanh số lượng lao động được đào tạo nhằm đáp ứng yêu cầu mở rộng và phát triển các ngành nghề phi nông nghiệp ở nông thôn, huyện cần mở rộng quy mô đào tạo và đa dạng hóa các hình thức dạy nghề theo nhiều ngành, cấp khác nhau

 Thứ ba, huyện cần có các chính sách ưu đãi đối với giáo viên, nghệ nhân và người LĐ giỏi.

Ban hành chính sách tôn vinh nghệ nhân, suy tôn thợ giỏi; xây dựng các chính sách ưu đãi đối với giáo viên dạy nghề giỏi, các nghệ nhân, chuyên gia truyền nghề như: Xây dựng các quy chế công nhận thợ giỏi, nghệ nhân; Định kỳ tổ chức xét và công nhận trao danh hiệu cao quý tôn vinh nghề nghiệp cho đội ngũ thợ giỏi, nghệ nhân có nhiều đóng góp cho sự phát triển tại các LN TTCN nhân ngày 13/12 hàng năm (ngày Doanh nhân Việt Nam).

Đại học kinh tế Huế

3.2.4 Phát triển thương hiệu và tìm kiếm thị trường tiêu thụ nước mắm Cùng với việc chú trọng nâng cao chất lượng sản phẩm thì việc quảng bá, giới thiệu sản phẩm của LNNM là rất quan trọng để tìm kiếm và mở rộng thị trường tiêu thụ SP trong tình hình chung của CSSX hiện nay. Vì vậy cần tạo điều kiện giúp đỡ các CSSX trong việc đăng ký thương hiệu cho SP để tạo điều kiện để các SP của LNNM của huyện có mặt trên một thị trường rộng lớn hơn hơn.

Mặt khác thị trường tiêu thụ chính là yếu tố quyết định sự tồn tại và phát triển của LN, thị trường càng lớn và rộng thì LN sẽ càng phát triển mạnh mẽ hơn. Thị trường ở đây bao gồm cả thị trường đầu ra và thị trường đầu vào, thị trường trong nước và thị trường nước ngoài . Vì vậy, để tìm hướng ra cho sản phẩm LNNM một cách ổn định, theo tôi cần chú ý các vấn đề sau:

Nâng cao kiến thức, kỹ năng hoạt động thị trường cho các chủ CSSX SXKD để tăng cường khả năng tiếp cận thị trường trong nước và quốc tế.

Các cơ quan chức năng của huyện giúp đỡ, tạo mối liên kết giữa cơ sở sản xuất tại LNNM với các thành phần kinh tế khác, đặc biệt là các doanh nghiệp để hình thành các kênh tiêu SP thông qua các hình thức đặt hàng, thu mua SP cho LNNM. Tạo điều kiện cho các nghệ nhân, các LNNM tham gia vào các doanh nghiệp ở đô thị, khu công nghiệp để tạo điều kiện cho việc quảng cáo tiêu thụ SP trên thị trường lớn hơn.

Hướng dẫn LN thành lập các tổ sản xuất, hợp tác xã, hiệp hội ngành nghề để tăng sức mạnh cạnh tranh của hàng hóa, hỗ trợ lẫn nhau trong sản xuất kinh doanh và trong tiêu thụ sản phẩm.

Khuyến khích tạo điều kiện cho thông tin về sản phẩm của LNNM được trải rộng khắp trên các phương tiện thông tin đại chúng, khuyến khích xây dựng Website riêng của LNNM.

Tích cực tham gia giới thiệu sản phẩm tại các hội chợ trong và ngoài tỉnh, đây là biện pháp chào hàng, quảng cáo sản phẩm có hiệu quả. Tập trung củng cố, giữ vững các thị trường đã có, đồng thời tích cực tìm liếm thị trường

Đại học kinh tế Huế

Khuyến khích các cơ sở sản xuất kinh doanh đăng ký thương hiệu, tạo điều kiện để các cơ sở sản xuất trong LN mở các đại lý, cửa hàng giới thiệu sản phẩm tại các địa phương và đô thị khác.

Khuyến khích và tạo điều kiện để các cơ sở, hộ SXKD mở đại lý, cửa hàng, quầy hàng giới thiệu sản phẩm ở các siêu thị, tụ điểm thương mại trong địa bàn và các thành phố khác.

3.2.5 Khuyến khích, hỗ trợ đổi mới công nghệ sản xuất, kết hợp công nghệ với thủ công truyền thống trong chế biến nước mắm

Một trong những hạn chế lớn của các CSSX SXKD nước mắm tại các LNNM là thiếu trình độ CN KT, chủ yếu sản xuất theo phương pháp thủ công truyền thống, vì thế năng suất LĐ không cao và mẫu mã sản phẩm không có tính chất thẩm mỹ cao. Từ đây cho thấy điều quan trọng là cần phải đổi mới công nghệ mới giúp LNNM nâng cao được được chất lượng và mẫu mã đóng gói sản phẩm, tuy nhiên một điều thấy rõ là các cơ sở, hộ SXKD không thể tự mình làm được điều này vì sự khó khăn trong nguồn vốn, do vậy họ cần đến sự hỗ trợ, giúp đỡ và tạo điều kiện từ phía các cấp chính quyền cơ quan ban ngành và các tổ chức có liên quan.

Huyện cần có sự hỗ trợ trong việc nghiên cứu công nghệ mới, chế tạo máy móc thiết bị mới, hướng dẫn hoặc cung cấp các thông tin về thiết bị, công nghệ mới để người sản xuất có điều kiện lựa chọn thích hợp. Phát triển công tác thông tin, tuyên truyền, tư vấn về chuyển giao công nghệ, huấn luyện đào tạo tại chỗ cho các chương trình công nghệ chuyển giao.

Từng bước thực hiện chủ trương mà Nghị quyết Hội nghị Trung ương lần thứ 5, khoa VII “ hiện đại hóa công nghệ truyền thống” tức mạnh dạn ứng dụng công nghệ tiên tiến vào các khâu sản xuất như: chế biến nguyên liệu, đóng gói, bảo quản sản phẩm. Tuy nhiên cần chú ý “truyền thống hóa công nghệ hiện đại” nghĩa là sản xuất ra các sản phẩm có năng suất lao động cao, chất lượng sản phẩm tốt nhưng không đánh mất đi nét độc đáo và tính truyền thống trong từng sản phẩm.

Đại học kinh tế Huế

3.2.6 Tăng cường vai trò quản lý nhà nước, bổ sung và hoàn thiện các chính sách về hỗ trợ đối với làng nghề nước mắm trên địa bàn

Trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN vai trò quản lý nhà nước là rất quan trọng để hướng dẫn, uốn nắn những lệch lạc của nền kinh tế và đảm bảo cho nền kinh tế đi đúng hướng. Trong thời gian qua, công tác quản lý nhà nước đối với LNNM trên địa bàn còn lỏng lẻo biểu hiện ở chố: Các cơ quan chuyên trách chưa phân định rõ trách nhiệm của mình dẫn đến sự điều hành chống chéo, chưa thực sự nắm chắc tình hình hoạt động SXKD ở nghề nước mắm để có sự hướng dẫn, tháo gỡ những khó khăn, tạo điều kiện cho các LN phát triển. Vì vậy, trong thời gian tới để LNNM phát triển cần tăng cường hơn nữa vai trò quản lý của nhà nước.

Bên cạnh tăng cường công tác quản lý nhà nước, huyện cần bổ sung và hoàn thiện một số chính sách đối với sự phát triển các làng nghề truyền thống trên địa bàn huyện. Ngoài các chính sách Trung ương, tỉnh như: Nghị định số 142/2005/NĐ - CP ngày 14/11/2005 của Chính phủ ưu đãi về tiền thuê đất, thuê mặt nước để sản xuất; Nghị định số 24/2007/NĐ - CP ngày 14/2/2007 của Chính phủ về miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp; Nghị định 49/2005/NĐ - CP ngày 8/12/2005 của Chính phủ miễn giảm thuế xuất nhập khẩu; huyện cần xây dựng các chính sách cụ thể nhằm khuyến khích phát triển nghề nước mắm.

3.2.7 Phát triển nghề nước mắm phải gắn với bảo vệ môi trường

Bên cạnh cái được do sản xuất ngành nghề mang lại thì cũng cần phải thấy cái được cái mất. Đó là sự phá hủy môi trường tự nhiên trong lành; sự nguy hại đến sức khỏe cộng đồng, thậm chí đến cả tính mạng con người; sự xuống cấp về cơ sở hạ tầng nông thôn, gây thiệt hại ngay cả đến sản xuất nông nghiệp,…Mặc dù, vấn đề ô nhiễm môi trường LN huyện Phú Vang chưa quá nghiêm trọng nhưng nếu không có cách ngăn chặn, giải quyết từ bây giờ thì nó sẽ trở thành vấn đề lớn trong tương lai. Do đó cần phải:

Trước hết, cần tiến hành thống kê, đánh giá mức độ ô nhiễm môi trường

Đại học kinh tế Huế

Khuyến khích, tạo điều kiện, hỗ trợ chi phí cho các cơ sở, các hộ sản xuất áp dụng các công nghệ sản xuất thân thiện với môi trường, giảm thiểu gây ô nhiễm môi trường.

Xây dựng dự án hệ thống xử lý nước thải LN nước mắm để tạo cơ hội cho người dân sản xuất ra sản phẩm đáp ứng nhu cầu thị trường, đồng thời đảm bảo được vệ sinh môi trường.

Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát các nguồn chất thải ra môi trường của các cơ sở sản xuất, các hộ. Kịp thời phát hiện và xử lý kiên quyết các cơ sở, các hộ gây ô nhiễm môi trường ảnh hưởng đến sức khỏe người dân.

Đại học kinh tế Huế