Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TỪ THỰC TIỄN TẠI QUẬN LONG BIÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
2.2. Tình hình tổ chức quản lý, sử dụng đất trên địa bàn quận Long Biên
Phòng Tài nguyên và Môi trường quận Long Biên hình thành trên cơ sở Quyết định số 663/2005/QĐ-UBND ngày 30/3/2005 của UBND quận Long Biên về việc ban hành quy chế tổ chức, hoạt động của Phòng Tài nguyên và Môi trường;
Nhiệm vụ của Phòng Tài nguyên và Môi trường quận Long Biên là thực hiện chức năng tham mưu cho UBND quận về công tác quản lý Nhà nước về tài nguyên đất, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản - môi trường, quản lý đất và nhà ở.
[13] Chi cục Thống kê quận Long Biên, 2016.
Văn phòng đăng ký QSDĐ thuộc Phòng Tài nguyên và Môi trường quận được thành lập theo Quyết định số 607/QĐ-UBND ngày 16/5/2005 của UBND quận Long Biên về việc thành lập Văn phòng đăng ký QSDĐ quận Long Biên. Văn phòng là cơ quan dịch vụ công có chức năng tổ chức thực hiện việc đăng ký SDĐ, chỉnh lý biến động về SDĐ, quản lý hồ sơ địa chính; giúp Phòng Tài nguyên và Môi trường thực hiện TTHC về quản lý, SDĐ theo quy định của pháp luật.
Bộ máy quản lý đất đai của quận gồm: phòng Tài nguyên và Môi trường, văn phòng đăng ký QSDĐ, cán bộ địa chính của 14 phường.
Ngoài ra, UBND quận còn giao cho Văn phòng đăng ký QSDĐ ký hợp đồng với một số kỹ sƣ ngành quản lý đất đai đều có trình độ đại học trở lên.
Cơ bản trình độ chuyên môn, nghiệp vụ các cán bộ địa chính đã qua đào tạo, chủ yếu là đã tốt nghiệp đại học. Trong quá trình thực hiện các chính sách về đất đai, cán bộ địa chính phường thường xuyên được tập huấn về nghiệp vụ, văn bản mới liên quan đến quản lý Nhà nước về đất đai.
2.2.2. Khái quát tình hình sử dụng đất của quận Long Biên
Theo số liệu thống kê đất đai của Phòng Tài nguyên và Môi trường năm 2016, tổng diện tích đất tự nhiên của toàn quận là 5.993,03 ha, phân bổ ở 14 đơn vị hành chính phường. Diện tích đất nông nghiệp là 1.486,23 ha, chiếm 24,8%; diện tích đất phi nông nghiệp là 4.393,32 ha, chiếm 73,31% và diện tích đất chƣa sử dụng là 113,48 ha, chiếm 1,89% tổng diện tích đất tự nhiên.
Hiện trạng SDĐ đai của quận Long Biên đƣợc thể hiện ở bảng 1 và hình 2.
Bảng 1. Hiện trạng sử dụng đất năm 2016 quận Long Biên
TT Chỉ tiêu Diện tích (ha) Cơ cấu
(%) TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN 5.993,03 100
1 ĐẤT NÔNG NGHIỆP 1.486,23 24,8
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp 1.393,91 23,26
1.2 Đất nuôi trồng thuỷ sản 87,8 1,47
1.3 Đất nông nghiệp khác 4,52 0,08
2 ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP 4.393,32 73,31
2.1 Đất ở 1.390,35 23,2
2.2 Đất chuyên dùng 1.740,09 29,04
2.3 Đất tôn giáo, tín ngƣỡng 21,4 0,36
2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 42 0,7
2.5 Đất sông suối 1.198,56 20
2.6 Đất phi nông nghiệp khác 0,92 0,02
3 ĐẤT CHƢA SỬ DỤNG 113,48 1,89
(Nguồn: Báo cáo Phòng Tài nguyên & Môi trường quận Long Biên năm 2016)
24.80%
73.31%
1.89%
Nhóm đất nông nghiệp Nhóm đất phi nông nghiệp
Nhóm đất chưa sử dụng
Hình 2: Cơ cấu đất đai năm 2016 quận Long Biên
Bảng 2. Biến động đất đai quận Long Biên giai đoạn 2014 – 2016
Loại đất
Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016
Diện tích (ha)
Tỷ lệ (%)
Diện tích (ha)
Tỷ lệ (%)
Diện tích (ha)
Tỷ lệ (%) Tổng diện tích tự nhiên 5993,03 100 5993,03 100 5993,03 100 Đất nông nghiệp 2004,02 33,44 1812,23 30,24 1486,23 24,8 Đất phi nông nghiệp 3819,7 63,74 4032,15 67,28 4393,32 73,31 Đất chƣa sử dụng 169,31 2,82 148,65 2,48 113,48 1,89
(Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường quận Long Biên)
Từ bảng 2 cho thấy: Diện tích đất tự nhiên không thay đổi do địa bàn quận Long Biên đã ổn định về địa giới hành chính theo Chỉ thị 364/CP, với tổng diện tích tự nhiên
là 5.993,03 ha. Diện tích đất nông nghiệp có xu hướng giảm và diện tích đất phi nông nghiệp tăng nhƣng diện tích tăng và giảm của 2 nhóm đất này trong các năm qua là không nhiều. Đất chƣa sử dụng đã phần nào đƣợc khai thác và đƣa vào các mục đích khác có hiệu quả hơn.
Trong giai đoạn từ năm 2014 đến năm 2016, diện tích đất nông nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp là 517,79 ha và cũng trong giai đoạn này quận đã tích cực chỉ đạo công tác khai hoang, chuyển đổi mục đích SDĐ trong đất nông nghiệp, nhờ vậy mà kết quả sản xuất nông nghiệp vẫn đƣợc giữ vững. Cũng trong giai đoạn này đất phi nông nghiệp tăng 573,62 ha. Đất phi nông nghiệp tăng chủ yếu là do tăng đất chuyên dùng, tập trung vào một số loại đất nhƣ đất mở rộng các khu đô thị mới, cơ sở sản xuất kinh doanh, đất xây dựng các công trình cơ sở hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội. Mặt khác, đất chƣa sử dụng giảm 55,83 ha do khai thác chuyển vào các mục đích sử dụng. Việc giảm diện tích đất chƣa sử dụng những năm qua cho thấy sự cố gắng rất lớn của các cấp, các ngành trong việc đầu tƣ cải tạo đất, khai hoang phục hoá góp phần SDĐ triệt để và hiệu quả.