Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TỪ THỰC TIỄN TẠI QUẬN LONG BIÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
2.3. Thực tiễn thi hành pháp luật về cấp Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn quận Long Biên
2.3.2. Kết quả cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất của quận Long Biên []
[15] Điều 13 Quyết định số 12/2017/QĐ-UBND ngày 31/3/2017 của UBND thành phố Hà Nội.
[16] Điều 14 Quyết định số 12/2017-UBND ngày 31/3/2017 của UBND thành phố Hà Nội.
[17] Nguyễn Hồng Nhung (2015), Đánh giá tình hình thực hiện các quyền của người sử dụng đất trên địa bàn quận Long Biên, thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sỹ, Chuyên ngành Quản lý đất đai, Học Viện nông nghiệp Việt Nam, tr.75.
Bảng 3: Tiến độ và kết quả cấp GCN lần đầu qua các năm 2014-2016
(Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường quận Long Biên)
0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000 4500
Năm 2014
Năm 2015
Năm 2016
Số hồ sơ kê khai xin cấp GCN
Số GCN đã cấp
Hình 3: Tiến độ cấp GCN của quận Long Biên giai đoạn 2014- 2016
Qua bảng trên, chúng ta thấy: số lƣợng hồ sơ kê khai luôn cao hơn số GCN đƣợc cấp thực tế, trừ năm 2016.
Cụ thể trong giai đoạn từ 2014-2015 số lượng hồ sơ đăng ký kê khai tương đối nhiều và số lƣợng hồ sơ đƣợc giải quyết cao. Số lƣợng GCN đƣợc cấp là 8034 giấy/
tổng số 9495 hồ sơ, đạt tỷ lệ 84.6%. Trong đó, năm 2014 là năm có số lƣợng hồ sơ đăng ký cấp GCN cao nhất với 4252 hồ sơ, đã cấp 3217 giấy, đạt 75.6%.
Đây là năm đầu tiên Luật đất đai 2013 có hiệu lực, tháo gỡ nhiều vướng mắc trong công tác cấp GCN, tạo điều kiện cho công dân giao dịch cũng nhƣ các cơ quan nhà nước trong công tác cấp GCNQSDĐ. Tỷ lệ giải quyết cấp GCN tăng dần qua các
1. Số hồ sơ kê khai
xin cấp GCN (Giấy) 4252 3598 1645
2. Số lƣợng GCN
đã cấp (Giấy) 3217 3121 1696
Tỷ lệ thực hiện (%) 75.6 86.7 103.1
Hạng mục Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016
năm: năm 2014 đạt 75.6% thì đến năm 2015 đạt 86.7%, tăng 11.1%. Năm 2016 là năm có tỷ lệ số lƣợng GCN đƣợc cấp/ hồ sơ cấp giấy cao nhất, đạt 103.1%. Có đƣợc kết quả giải quyết hồ sơ cấp giấy cao nhƣ vậy một phần lớn là nhờ sự chỉ đạo quyết liệt của các cấp chính quyền cùng với sự phối hợp đồng bộ của công dân, các ban ngành, các cấp có liên quan trong việc giải quyết cấp GCN cho các hồ sơ chuyển tiếp từ năm trước sang và hồ sơ của năm hiện tại. Đơn giản hóa TTHC trong từng khâu thực hiện, tháo gỡ những khó khăn vướng mắc hiện tại là một chủ trương lớn của quận Long Biên. Việc rà soát toàn bộ hồ sơ nộp vào đƣợc triển khai kỹ lƣỡng đến từng hộ, cá nhân người SDĐ để công tác chuẩn bị thành phần hồ sơ cũng như giải quyết được thuận lợi nhất.
Bảng 4: Kết quả cấp Giấy chứng nhận lần đầu của các đơn vị trên địa bàn quận Long Biên qua các năm 2014-2016
STT Đơn vị Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016
1 ĐỨC GIANG 288 288 137
2 BỒ ĐỀ 334 384 117
3 GIA THỤY 212 119 57
4 NGỌC THỤY 174 251 93
5 THƯỢNG THANH 159 207 107
6 LONG BIÊN 195 207 119
7 GIANG BIÊN 44 96 26
8 NGỌC LÂM 188 331 130
9 THẠCH BÀN 276 446 228
10 CỰ KHỐI 99 54 40
11 PHÚC LỢI 23 82 13
12 VIỆT HƯNG 86 39 5
13 PHÚC ĐỒNG 7 72 2
14 SÀI ĐỒNG 67 38 22
15 ĐƠN VỊ KHÁC 1065 507 600
3217 3121 1696
Tổng
Số lượng Giấy chứng nhận cấp theo các năm
(Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường quận Long Biên)
Qua bảng 4 ta thấy số lượng GCN được cấp ở các phường có sự khác biệt:
Ở những phường có điều kiện kinh tế- xã hội phát triển, số lượng GCN được cấp với số lượng vượt trội so với các phường còn lại: cao nhất là phường Thạch Bàn đã cấp 950 giấy, tiếp đến là Bồ Đề với 835 giấy, Đức Giang với 713 giấy…
Trong cả giai đoạn 2014-2016, số lượng GCN được cấp tại các phường có sự phân hóa rõ nét. Giai đoạn 2014-2015, số GCN đƣợc cấp giảm dần từ 3217 xuống còn 3121 giấy. Giai đoạn 2015-2016, giảm mạnh từ 3121 giấy xuống còn 1696.
Điều này phản ánh phần nào sự phát triển của thị trường bất động sản song hành với sự phát triển kinh tế của địa phương cũng như sự thay đổi theo chiều hướng tích cực khi chính sách pháp luật đất đai có sự điều chỉnh, bổ sung đƣợc cập nhật thực tiễn. Ở đây, chúng ta thấy đƣợc vai trò của các nhà quản lý, sự nỗ lực của các cấp chính quyền trong các chủ trương, chính sách nhằm kiểm soát thị trường bất động sản và nâng cao năng lực cấp GCN. Điều này phản ánh công tác cấp GCN của địa phương đang có sự chuyển biến rất tích cực do có sự chỉ đạo sát sao của người đứng đầu và sự vào cuộc của các phòng ban, cán bộ chuyên môn.
Bảng 5: Kết quả cấp Giấy chứng nhận theo Nghị định 61/NĐ-CP, nay là Nghị định 99/NĐ-CP trên địa bàn quận Long Biên qua các năm 2014-2016
Số lƣợng Giấy chứng nhận cấp theo các năm
STT Phường Năm
2014
Năm 2015
Năm 2016 Phù hợp quy
hoạch đất ở Không phù hợp quy hoạch đất ở
1 Đức Giang 0 0 200 40
2 Bồ Đề 0 0 0 0
3 Gia Thụy 0 0 0 0
4 Ngọc Lâm 0 0 0 0
5 Thƣợng Thanh 0 0 98 44
6 Long Biên 0 0 0 0
7 Giang Biên 0 0 0 0
8 Ngọc Lâm 0 0 20 1
9 Thạch Bàn 0 0 5 0
10 Cự Khối 0 0 0 0
11 Phúc Lợi 0 0 0 0
12 Việt Hƣng 0 0 0 0
13 Phúc Đồng 0 0 0 0
14 Sài Đồng 0 0 0 0
Tổng 0 0 323 85
(Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường quận Long Biên)
Qua bảng 5 ta thấy, số lƣợng hồ sơ đƣợc cấp GCN theo Nghị định 61/NĐ-CP, nay là Nghị định 99/NĐ-CP là không nhiều:
Năm 2014, 2015, không có hồ sơ đƣợc cấp GCN theo Nghị định 61/NĐ-CP, nay là Nghị định 99/NĐ-CP. Nguyên nhân chính là nhu cầu cấp GCN của người dân không nhiều và giá bán nhà theo Nghị định 61/NĐ-CP đã tăng 1.5 lần so với trước trong khi những gia đình sinh sống tại đây chủ yếu là công nhân, cán bộ có thu nhập thấp. Và một nguyên nhân quan trọng khác là vào thời điểm này, UBND quận Long Biên chưa được giao thẩm quyền cấp GCN cho các trường hợp trên.
Năm 2016 có 408 hồ sơ đƣợc cấp GCN, trong đó có 323 hồ sơ phù hợp quy hoạch đất ở, 85 hồ sơ còn lại không phù hợp quy hoạch đất ở. Đây là năm UBND quận Long Biên đã đƣợc giao thẩm quyền cấp GCN cho các đối tƣợng này. Đời sống của cán bộ, công nhân viên ngày càng có sự phát triển theo hướng tích cực, giá nhà để bán đã có sự điều chỉnh cho phù hợp với tình hình chung.
Bảng 6: Tổng hợp quỹ nhà thuộc sở hữu nhà nước thuộc thẩm quyền của ủy ban nhân dân quận Long Biên xét cấp Giấy chứng nhận tính đến tháng 2/2017
Đã cấp giấy đăng ký đất đai
Đang hoàn thiện hồ sơ cấp giấy
đăng ký
1 Đức Giang 1612 675 644 31 857 80
2 Bồ Đề 1365 1245 1179 66 120 0
3 Ngọc Thuỵ 14 14 0 14 0 0
4 Ngọc Lâm 132 132 115 17 0 0
5 Thạch Bàn 35 34 29 5 0 1
3158 2100 1967 133 977 81
Số giấy chứng nhận phải
cấp
Tổng Số TT
Tên
phường Tổng số
Số giấy chứng nhận đã
cấp
Số giấy chứng nhận chƣa
cấp
Không đủ điều kiện cấp do không phù hợp QH đất ở
(Nguồn: Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội quận Long Biên)
Tổng số quỹ nhà ở thuộc sở hữu nhà nước thuộc thẩm quyền của UBND quận xét cấp GCN là 3158 căn hộ thuộc 05 phường gồm phường Đức Giang, Bồ Đề, Ngọc Thuỵ, Ngọc Lâm, Thạch Bàn; trong đó:
Số GCN cần phải cấp đối với các trường hợp đủ điều kiện là 2100 GCN; tính đến tháng 2/2017, UBND quận đã cấp đƣợc 1967 GCN cho các hộ gia đình, cá nhân,
còn lại 133 trường hợp UBND các phường đang hoàn thiện hồ sơ trình UBND quận xem xét cấp GCN cho các hộ trong 6 tháng đầu năm 2017.
Có 1058 căn hộ không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ do không phù hợp quy hoạch SDĐ ở theo bản đồ quy hoạch SDĐ và giao thông phân khu đô thị N10, đã cấp GCN đăng ký đất đai cho 977 hộ; còn lại 81 hộ đang đƣợc hoàn thiện hồ sơ.
Hiện nay, trên địa bàn quận còn 133 trường hợp SDĐ có nguồn gốc nhà ở thuộc sở hữu nhà nước chưa được cấp GCN, số lượng tập trung chủ yếu tại 02 phường Bồ Đề và phường Đức Giang (97 trường hợp), việc SDĐ của các hộ chủ yếu vướng mắc do chƣa thống nhất về ranh giới SDĐ với hộ liền kề, các thành viên trong gia đình chưa cử người đại diện đứng tên trên GCN đối với tài sản của người SDĐ để lại sau khi chết và một số trường hợp được xem xét cấp đổi từ giấy đăng ký đất đai sang GCNQSDĐ do điều chỉnh quy hoạch nay đã phù hợp.
Đây là những vướng mắc được UBND quận hết sức quan tâm chỉ đạo bằng các biện pháp tháo gỡ, đẩy nhanh quá trình cấp GCNQSDĐ.
Bảng 7: Tổng hợp các vướng mắc liên quan đến cấp Giấy chứng nhận trên địa bàn quận Long Biên còn tồn đọng đến năm 2016
Số TT
Tên phường
Không đủ điều kiện cấp GCN
Tổng số
Đã kê khai Chƣa kê khai Không
phù hợp QH đất ở
Tranh chấp, khiếu kiện
Nguyên nhân khác
Không phù hợp QH đất ở
Tranh chấp, khiếu kiện
Nguyên nhân khác
1 Đức Giang 244 156 5 0 83 0 0
2 Bồ Đề 15 2 9 0 4 0 0
3 Gia Thuỵ 61 12 45 0 0 4 0
4 Ngọc Thuỵ 72 5 10 1 12 0 24
5 Th. Thanh 54 39 7 4 0 4 0
6 Long Biên 8 0 7 0 0 1 0
7 Giang Biên 11 2 4 3 0 2 0
8 Ngọc Lâm 429 308 22 18 0 0 61
9 Thạch Bàn 83 21 50 3 3 0 0
10 Cự Khối 9 1 0 0 2 6 0
11 Phúc Lợi 8 3 2 3 0 0 0
12 Việt Hƣng 25 17 7 0 0 1 0
13 Phúc Đồng 6 0 0 0 3 3 0
14 Sài Đồng 8 2 6 0 0 0 0
Tổng 1033 568 174 32 107 21 85
(Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường quận Long Biên)
Tính đến hết năm 2016, toàn quận có 1033 trường hợp không đủ điều kiện cấp GCN trong đó có 774 trường hợp đã kê khai và 213 trường hợp chưa kê khai.
Trong 774 trường hợp đã kê khai thì có 206 trường hợp sẽ được cấp GCN nếu được tháo gỡ vướng mắc, khó khăn về tranh chấp, khiếu kiện và một số nguyên nhân khác. Đây chính là những hồ sơ, nếu đƣợc hòa giải thành công các tranh chấp đất đai, làm tốt công tác tuyên truyền, vận động các gia đình cử người đại diện đứng tên trên GCN đối với tài sản là QSDĐ của người chết để lại thì sẽ đủ điều kiện cấp GCN. Hầu hết những hồ sơ còn lại đều là hồ sơ khó. Nguyên nhân chi tiết sẽ đƣợc phân tích ở phần sau.
Bảng 8: Tổng hợp các vướng mắc cụ thể liên quan đến số GCN chưa cấp, chưa trả công dân trên địa bàn quận Long Biên còn tồn đọng đến hết năm 2016
Tranh chấp
Vướng mắc nội bộ gia đình
Không phù hợp
quy hoạch
Phải thanh
tra
Hộ gia đình không hợp tác
Vướng mắc khác
1 Đức Giang 137 16 154 3 0 125 0 0 26 96 125
2 Bồ Đề 117 39 100 8 10 16 19 19 28 27 301
3 Gia Thuỵ 57 10 278 13 27 4 48 2 184 0 130
4 Ngọc Thuỵ 93 31 43 20 18 5 03 01 05 23 92
5 Th. Thanh 107 27 100 1 14 10 2 4 69 58 91
6 Long Biên 119 29 80 12 2 0 27 1 38 0 111
7 Giang Biên 26 2 20 6 7 0 0 3 4 2 41
8 Ngọc Lâm 130 10 405 16 36 339 7 7 0 17 135
9 Thạch Bàn 228 13 156 55 47 20 4 2 28 16 164
10 Cự Khối 40 14 74 8 53 0 0 8 5 0 55
11 Phúc Lợi 13 5 20 2 5 4 0 3 6 0 7
12 Việt Hƣng 5 5 21 5 1 15 0 0 0 1 3
13 Phúc Đồng 2 4 15 3 0 2 2 0 8 1 19
14 Sài Đồng 22 7 3 1 0 2 0 0 0 0 2
1096 212 1469 153 220 542 109 49 396 241 1276 Tổng
STT Tên phường
Kết quả cấp giấy chứng
nhận năm 2016
Số GCN chƣa cấp (còn lại)
Chƣa kê khai đăng ký
GCN đã ký nhƣng chƣa trả cho công
dân Đủ điều
kiện (không
vướng mắc gì)
Không đủ điều kiện
Tổng
Chia ra
(Nguồn: Phòng Tài nguyên môi trường quận Long Biên)
Sở dĩ UBND Long Biên chỉ đạo phòng Tài nguyên và Môi trường cần phân loại rõ các thửa đất còn lại chưa được cấp GCN nhằm khoanh vùng các vướng mắc, từ đó đƣa ra các giải pháp kịp thời tháo gỡ. Qua bảng 6, kết hợp với công tác tổng hợp, đánh giá cấp GCN ta thấy những khó khăn, vướng mắc như sau:
- Đối với những hồ sơ đã kê khai, đăng ký còn tổng là 1681 GCN chƣa cấp.
Trong đó có 212 trường hợp đủ điều kiện, không có vướng mắc gì, sẽ tiến hành cấp theo lộ trình của từng hồ sơ TTHC.
- Còn lại 1469 trường hợp không đủ điều kiện cấp GCN, trong đó:
153 trường hợp do tranh chấp, nhiều nhất ở các phường; Thạch Bàn 55 trường hợp, Ngọc Thụy 20 trường hợp và Ngọc Lâm 16 trường hợp. Còn lại rải rác ở các phường nhưng số lượng không đáng kể. Tuy nhiên, các trường hợp tranh chấp hầu hết là những hồ sơ khó và công tác hòa giải tranh chấp đất đai cũng không dễ thực hiện.
220 trường hợp vướng mắc nội bộ gia đình, nhiều nhất ở các phường Cự Khối 53 trường hợp, Thạch Bàn 47 trường hợp, Ngọc Lâm 36 trường hợp,... Đây là một trong những nội dung đƣợc Ban lãnh đạo UBND quận rất quan tâm chỉ đạo đến từng trường hợp cụ thể giúp các thành viên trong gia đình hiểu, tháo gỡ khó khăn, đẩy nhanh việc cấp GCN, đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, nhận đƣợc nhiều sự đồng tình, ủng hộ của nhân dân.
542 trường hợp không phù hợp quy hoạch, nhiều nhất là phường Ngọc Lâm 339 trường hợp, Đức Giang 125 trường hợp. 109 trường hợp phải thanh tra trước khi cấp GCN chủ yếu về nguồn gốc và thời điểm SDĐ, nhiều nhất là Gia Thụy 48 trường hợp.
49 trường hợp gia đình không hợp tác và 396 trường hợp thuộc các vướng mắc khác. Số thửa đất chưa kê khai đăng ký là 241 trường hợp. Đây là một trong những nội dung đƣợc lãnh đạo UBND quận Long Biên chỉ đạo giải quyết triệt để, tuyên truyền, vận động để người dân hiểu rõ việc đăng ký đất đai là nghĩa vụ của công dân, các trường hợp thiếu hợp tác trên địa bàn cần làm rõ nguyên nhân, tìm giải pháp tháo gỡ.
Nếu tiếp tục cố tình không đăng ký đất đai, sẽ bị xử phạt theo quy định của pháp luật.
Số GCN đã ký nhƣng chƣa trả cho công dân là 1276 giấy. Toàn bộ GCN này được lưu giữ tại Bộ phận Tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả giải quyết TTHC tại UBND 14 phường trong toàn quận. Tháng 6/2017, theo hướng dẫn mới nhất tại Quyết định số 12/2017/QĐ-UBND ngày 31/3/2017 của UBND Thành phố Hà Nội, số GCN này đƣợc bàn giao lại cho Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội tại quận Long Biên lưu trữ, bảo quản. Toàn bộ nguyên nhân của những khó khăn, vướng mắc này sẽ được trình bày chi tiết ở phần sau.
Bảng 9: Tổng hợp kết quả cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữ nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn quận Long Biên tính đến ngày 28/2/2017
STT Tên
phường
ĐẤT Ở CỦA HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN TRONG KHU DÂN CƢ Tổng số diện tích đất, thửa đất,
GCN phải cấp
Tổng số diện tích đất, thửa đất đã đăng ký
Tổng số diện tích đất, thửa đất, GCN đã cấp hoặc đã lập hồ sơ
Số diện tích, thửa đất còn tồn chƣa cấp Diện tích Thửa đất Số
GCN Diện tích Thửa
đất Diện tích Thửa đất
Số
GCN Tỉ lệ Diện tích Thửa đất
Số GCN
1 Đức Giang 227036 4908 4908 408765 4803 202886 4509 4509 91.87 20090 304 60
2 Bồ Đề 941900 7800 7800 893895 7779 923500 7613 7613 97.6 18400 136 121
3 Gia Thuỵ 132780.1 2274 2274 214035 2260 115414 1973 1973 86.76 16171.7 282 221 4 Ngọc Thuỵ 776545 4916 4916 560165 4832 761440 4764 4764 96.91 13215 192 146
5 Th. Thanh 64672 7231 7231 617738 7174 32336 7059 7059 97.62 26144 136 82
6 Long Biên 973700 4665 4665 420390 4664 942000 4537 4537 97.26 31700 77 69
7 Giang Biên 426845 2052 2052 6677809 2050 417616 2012 2012 98.05 8384.4 22 11
8 Ngọc Lâm 338652 3305 3305 247875 3244 299821 3105 3105 93.95 38831 476 94
9 Thạch Bàn 686537 4630 4630 449013 4610 639517 4400 4400 95.03 44539 176 100
10 Cự Khối 852679 2048 2048 303750 1985 823719 1958 1958 95.61 21400 75 66
11 Phúc Lợi 842727.2 3645 3645 620670 3623 839000 3640 3640 99.86 3727.2 23 15
12 Việt Hƣng 97180.9 2134 2134 255960 2133 91395.9 2113 2113 99.02 2185 26 1
13 Phúc Đồng 314974 3219 3219 369265 3208 313459.1 3205 3205 99.57 565.5 13 7
14 Sài Đồng 1580.83 1692 1692 143055 1692 118.83 1678 1678 99.17 912 15 7
Tổng cộng 6677809 54519 54519 12182385 54057 6402222.8 52566 52566 96.31 246264.8 1953 1000
Từ bảng trên (Nguồn Phòng Tài nguyên Môi trường quận Long Biên), kết hợp với báo cáo tổng kết [18] ta thấy: Tổng số thửa đất cần cấp GCN trên địa bàn toàn quận là 54.519 thửa, trong đó số thửa đất đủ điều kiện cấp GCN là 54.057 thửa, trong năm 2016 UBND quận đã cấp đƣợc 1096 GCN đạt 107.24% so với kế hoạch giao 1022 GCN (đối với đất ở của hộ gia đình, cá nhân trong khu dân cƣ. Tính đến ngày 28/02/2017, trên địa bàn quận đã có 52.566 thửa đất đã đƣợc cấp GCN. Còn lại 1.953 thửa chƣa đƣợc cấp GCN, trong đó:
- Đủ điều kiện cấp GCN: 763 thửa, gồm:
+ 349 thửa đủ điều kiện cấp (199 trường hợp đã kê khai, 52 trường hợp chưa kê khai, 98 trường hợp SDĐ cần phải thanh tra trước khi cấp).
+ 414 thửa đủ điều kiện cấp nhƣng không lập hoặc hoàn thiện đƣợc hồ sơ do một số lý do nhƣ công dân nộp hồ sơ nhƣng không hợp tác hoàn thiện hồ sơ 149 trường hợp, đã nhận thông báo nhưng không kê khai 110 trường hợp, đã hướng dẫn nhưng chủ sử dụng không lập được hồ sơ 101 trường hợp, không có mặt tại địa phương 12 trường hợp, ...
- Không đủ điều kiện cấp GCN: 1007 thửa trong đó có 824 trường hợp đã kê khai, 183 trường hợp chưa kê khai, gồm 675 trường hợp không đủ điều kiện cấp do không phù hợp quy hoạch đất ở, do tranh chấp khiếu kiện 193 trường hợp; nguyên nhân khác 139 trường hợp.
- 183 trường hợp sử dụng nhà, đất có nguồn gốc đất cơ quan phân, cấp nhà cho cán bộ công nhân viên nhƣng nay chủ sử dụng đã phá đi xây lại đƣợc xem xét cấp GCN theo Nghị định 99/2015/NĐ-CP của Chính phủ (gồm 98 trường hợp phù hợp quy hoạch đất ở; 85 trường hợp không phù hợp quy hoạch).