ATVSV VỀ CÔNG TÁC BHLĐ
H. CÔNG TÁC KHEN THƯỞNG VỂ BHLĐ CỦA CÁC CẤP CÔNG ĐOÀN
5. Hình thức kiểm tra
Hoạt động kiểm tra BHLĐ của Công đoàn có thể được tiến hành định kỳ theo kế hoạch hoặc đột xuất; có thể là kiểm tra của
cấp trên đối với cấp dưới tại cơ sở; kiểm ưa chéo giữa các đơn vị v.v..., vì vậy, phụ thuộc vào các yếu tố trên, hình thức kiểm tra BHLĐ của Công đoàn có thể phân loại theo nhiều cách, tuy nhiên trong thực tế thường có các cách phân loại chủ yếu sau:
a) Theo thành phần đoàn kiểm tra
Theo thành phần của đoàn kiểm tra, ta có các hình thức kiểm ưa sau:
* Kiểm tra độc lập của Công đoàn
Là hoạt động kiểm ưa do Công đoàn tiến hành sau. Thành phần đoàn kiểm tra gồm cán bộ công đoàn và cán bộ nghiệp vụ do công đoàn ưiệu tập (để giúp cho công đoàn) nhằm thực hiện chức nãng kiểm tra giám sát theo luật pháp quy định. Hình thức này áp dụng cho mọi đối tượng kiểm tra:
- Cơ quan quản lý Nhà nước về BHLĐ;
- Cơ quan chủ quản;
- Cơ sở sản xuất kinh doanh, cơ quan hành chính sự nghiệp;
- Công đoàn cấp dưới.
Trong 04 đối tượng nêu ưên thì thông thường và phổ biến là kiểm tra các đối tượng 3 và 4, còn các đối tượng 1 và 2 chỉ thực hiện khi cần thiết, ví dụ khi có đơn thư khiếu nại, kiến nghị và phát hiện của quần chúng về những vi phạm thuộc lĩnh vực AT - VSLĐ cần được xem xét để có ý kiến của Công đoàn.
* Đ oàn kiểm tra Công đoàn p hợp
Là hoạt động kiểm tra được phối hợp còng đoàn với các cơ quan chức năng quản lý nhà nước. Thành phần doàn kiểm tra
33
liên ngành thường là đại diện các cơ quan sau: Công đoàn, ngành LĐ - TB và XH, Y tế, Công an PCCC. Trong đoàn kiểm tra liên ngành, các cơ quan tham gia có thể luân phiên làm Trưởng đoàn.
Nếu đoàn kiểm tra liên ngành do Công đoàn làm trưởng đoàn thì trưởng đoàn tối thiểu phải là trưởng hoặc phó ban nghiệp vụ có bộ phận BHLĐ. Hình thức này thường áp dụng khi kiểm tra các cơ quan chủ quản và các cơ sở.
* Kiểm tra phối hợp giữa Công đoàn và Là hoạt động kiểm tra được phối hợp giữa một bên là Công đoàn với một bên là người sử dụng lao động.
Thành phần của đoàn kiểm tra có đại diện Công đoàn chính quyền (cơ quan chủ quản, NSDLĐ...) cùng cấp. Đây là hình thức kiểm tra của cơ quan chủ quản (Bộ, Tổng Công ty, Công ty...) áp dụng chủ yếu đối với cơ sở trực thuộc và tự kiểm tra ở cơ sở, phân xưởng, tổ đội. Đại diện Công doàn có thể là Trưởng đoàn hoặc thành viên của Đoàn kiểm tra.
Bên cạnh các hình thức trên, kiểm tra BHLĐ của Công đoàn còn có một số hình thức như kiểm tra chéo, kiểm tra BHLĐ có chấm điểm thi đua, kiểm ưa BHLĐ kết hợp với kiểm tra chuyên dề khác...
b) Theo phương thiếc tiến hành
Theo phương thức tiến hành kiểm tra, ta có thể chia thành các hình thức sau:
* Kiểm tra chéo
Là hình thức kiểm tra BHLĐ giữa các đơn vị cơ sở, ngành, địa phương với nhau nhằm trao đổi, học hỏi kinh nghiệm của nhau trong hoạt động BHLĐ.
Nguyên tắc kiểm tra chéo là khi kiểm tra ở một đơn vị nào đó thì trưởng doàn kiểm tra phải là đại diện của đơn vị khác. Mặt khác, dổ cho khách quan thì số đơn vị tham gia kiểm tra chéo phải từ 03 dơn vị trở lên.
Uu điểm của kiểm tra chéo là việc dánh giá mức độ hoạt dộng của các cơ sở có tính khách quan hơn. Bên cạnh việc kiểm tra chéo, trong thực tế còn có hình thức biến tướng của kiểm tra chéo là hình thức kiểm tra theo vòng tròn.
* Kiểm tra có chấm điểm
Là hình thức kiểm tra đánh giá phong trào quần chúng làm bảo hộ lao động ở tổ, đội, phân xưởng, cơ sở, ngành, địa phương thông qua việc chấm điểm thi đua. Kết quả kiểm tra được thể hiện trên biên bản kiểm tra chấm điểm theo các mẫu khác nhau tùy thuộc vào ngành nghề.
* T ự kiểm tra
Đây là hình thức kiểm tra các hoạt động bảo hộ lao động ở tổ, đội, phân xưởng, cơ sở, ngành mà người đứng ra kiểm tra chính là Chính quyền, Công đoàn hoặc Chính quyền phối hợp với Công đoàn cung cấp.
c) Theo nội dung kiếm tra
Theo nội dung kiểm tra, ta có 03 hình thức kiểm tra dó là:
* Kiểm tra toàn diện
Là hoạt động kiểm tra đối với tất cả các nội dung của công tác BHLĐ trên các mật: luật pháp, chế độ chính sách, khoa học kỹ thuật v.v... như việc thực hiện các tiêu chuẩn quy phạm liên
35
quan tới AT - VSLĐ, PCCN, các chế độ chính sách, tuyên truyền giáo dục, tổ chức phong trào v.v...
* Kiểm tra chuyên đề
Là hoạt động kiểm tra đối với một hoặc một sỏ nội dung của công tác BHLĐ đối với các đối tượng kiểm tra. Hình thức này cũng được áp dụng khi có vấn dề khiếu kiện của người lao động.
Ví dụ: Kiểm tra việc xử lý các vụ tai nạn lao động của các co quan quản lý nhà nước; kiểm tra việc lập và thực hiện kế hoạch BHLĐ của các cơ sở, các cơ quan chủ quản; kiểm tra việc thực hiện các quy định về kỹ thuạt an toàn đối với máy, thiết bị; kiểm tra an toàn diện, an toàn thiết bị áp lực v.v... ở cơ sở; kiểm tra việc báo cáo định kỳ về BHLĐ, về TNLĐ, BNN v.v... đối với công đoàn cấp dưới.
* Kiểm traBHLĐ kết hợp với chuyên đề
Đây là hình thức kiểm tra phối hợp giữa công tác BHLĐ với các chuyên đề khác như lao động tiền lương, thực hiện quy chế dân chủ v.v...
Đoàn kiểm tra này thường là đoàn kiểm tra hỗn hợp với các chuyên gia thuộc các lĩnh vực khác nhau.
d) Theo tính chất thời điểm kiểm tra
Theo tính chất thời điểm kiểm tra có 02 dạng, đó là:
* Kiểm tra định kỳ và có kê hoạch trước Hình thức kiểm tra này thường áp dụng đối với tự kiểm tra của cơ sở; kiểm tra của cơ quan chủ quản đối vói cơ sở; của Công đoàn cấp trên đối với cấp dưới và đối với các cơ sở sản xuất kinh
doanh có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn, vệ sinh lao động và những cơ sở có nguy cơ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp cao.
Thời hạn kiểm tra được quy định phụ thuộc vào đối tượng được kiểm tra, nội dung kiểm tra. Theo quy đinh của Thông tư liên tịch số 12/2012/TTLT-BLĐTBXH-BYT ngày 21/5/2012 thì thời hạn kiểm tra ở cơ sở là:
- Người lao động, tổ sản xuất: Hàng ngày kiểm tra, hàng tuần kiểm tra toàn diện;
- Phân xưởng và cấp tương đương: Kiểm tra hàng tuần; hàng tháng kiểm tra toàn diện.
- Doanh nghiệp, cơ sở: Hàng tháng kiểm ưa; 03 tháng kiểm tra toàn diện một lần.
* Kiểm tra đột xuất
Công tác kiểm tra được tiến hành nhưng không báo trước.
Hình thức này được thực hiện khi cần xác minh đánh giá thực chất công tác BHLĐ của đối tượng được kiểm tra.