ATVSV VỀ CÔNG TÁC BHLĐ
H. CÔNG TÁC KHEN THƯỞNG VỂ BHLĐ CỦA CÁC CẤP CÔNG ĐOÀN
IV. CÔNG ĐOÀN THAM GIA KHAI BÁO, ĐIỂU TRA TAI NẠN LAO ĐỘNGTAI NẠN LAO ĐỘNG
1. Căn cứ pháp lý
- Điều 11, Luật Công đoàn (20/6/2012).
- Điều 9, Nghị định 133/HĐBT (20/4/1991) của Hội đổng Bộ trưởng (nay là Chính phủ) về Quyền và trách nhiệm của công đoàn cơ sở trong doanh nghiệp, cơ quan.
- Điều 142, Bộ luật Lao động (18/6/2012)
- Điều 13, 25 Nghị định số 45/2013/NĐ-CP ngày 10/5/2013 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Bộ luật Lao động về thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi và an toàn lao động, vệ sinh lao động.
- Thông tư Liên tịch số 12/2012/TTLT-BLĐTBXH-BYT ngày 21/5/2012 của Bộ Lao động Thương binh và Xã hội, Bộ Y tế, về việc Hướng dẫn việc khai báo, điều tra, thống kê và báo cáo tai nạn lao động.
Công đoàn các cấp phải thực hiện tốt các quy định của pháp luật về quyền và nghĩa vụ của tổ chức công đoàn trong tham gia điều tra xử lý tai nạn lao động nêu trên, ngoài ra còn phải thực hiện tốt Nghị quyết 5b/NQ-BCH (08/7/2005), Chỉ thị số 01/CT- TLĐ (16/01/1997) của đoàn Chủ tịch TLĐ trong đó có phần chỉ đạo về khai báo, điều tra, thống kê, báo cáo TNLĐ.
2. Tai nạn lao động và những việc cần làm khi xảy ra tai nạn lao động
a) Khái niệm tai nạn lao động
- Tai nạn lao động là tai nạn gây tổn thương cho bất kỳ bộ phân, chức năng nào của cơ thể người lao động hoặc gây tử vong, bao gồm:
+ Tai nạn lao động xảy ra trong quá trình lao động gắn liền với việc thực hiện công việc, nhiệm vụ lao động;
+ Tai nạn lao động xảy ra trong quá trình thực hiện công việc, nhiệm vụ khác theo sự phân công của người sử dụng lao động hoặc người được người sử dụng lao động uỷ quyền bằng văn bản trực tiếp quản lý lao động;
+ Tai nạn lao động xảy ra đối với người lao động khi đang thực hiện các nhu cầu sinh hoạt cần thiết mà Bộ luật Lao động và nội quy của cơ sở cho phép (nghỉ giải lao, ãn giữa ca, ăn bồi dưỡng hiện vật, làm vệ sinh kinh nguyệt, cho con bú, tắm rửa, đi vệ sinh).
- Những trường hợp tai nạn được coi là tai nạn lao động xảy ra tại địa điểm và thời gian hợp lý, bao gồm:
+ Tai nạn xảy ra đối với người lao động khi đi từ nơi ở đến nơi làm việc, từ nơi làm việc về nơi ở;
+ Tai nạn xảy ra cho người lao động Việt Nam trong khi thực hiện nhiệm vụ ở nước ngoài do người sử dụng lao động giao (tham dự hội nghị, hội thảo, học tập ngắn hạn, nghiên cứu thực tế).
b) Phản loại tai nạn lao động
- Tai nạn lao động chết người là tai nạn mà người bị nạn chết ngay tại nơi xảy ra tai nạn hoặc chết trên đường đi cấp cứu; chết trong thời gian cấp cứu; chết trong thời gian dang điều trị; chết do tái phát của chính vết thương do tai nạn lao động gây ra (theo kết luận tại biên bản khám nghiệm pháp y).
- Tai nạn lao động nặng là tai nạn mà người bị nạn bị ít nhất một trong những chấn thương được quy dịnh tại Phụ lục số 01 ban hành kèm theo Thông tư liên tịch số 12/2012/í'l'LT- BLĐTBXH-BYT ngày 21/5/2012.
43
- Tai nạn lao động nhẹ là tai nạn mà người bị nạn không thuộc quy định tại Thông tư liên tịch sô' 12/2012/TTLT-BLĐTBXH-BYT ngày 21/5/2012.
c) Trách nhiệm của người sử dụng lao động:
- Kịp thời sơ cứu, cấp cứu người bị nạn.
- Khai báo tai nạn lao động theo quy định tại Điều 5 Thông tư liên tịch số 12/2012/TTLT-BLĐTBXH-BYT ngày 21/5/2012.
- Giữ nguyên hiện trường những vụ tai nạn chết người, tai nạn nặng theo nguyên tắc sau:
+ Trường hợp phải cấp cứu người bị nạn, ngăn chặn những rủi ro, thiệt hại có thể xảy ra cho người khác mà làm xáo trộn hiện trường thì cơ sở phải vẽ lại sơ đổ hiện trường, lập biên bản, chụp ảnh, quay phim hiện trường (nếu có thể);
+ Chỉ được xoá bỏ hiện trường và mai táng tử thi (nếu có) sau khi đã hoàn thành các bước điều tra theo quy định của Thông tư này và được sự đồng ý bằng văn bản của cơ quan Công an hoặc Đoàn điều tra tai nạn lao động cấp tỉnh.
- Cung cấp ngay tài liệu, đổ vật, phương tiện có liên quan đến vụ tai nạn theo yêu cầu của Đoàn điều tra tai nạn lao động cấp trên và chịu trách nhiệm trước pháp luật về những tài liệu, đổ vật, phương tiện đó.
- Tạo điều kiện cho người có liên quan đến vụ tai nạn cung cấp thông tin cho Đoàn điều tra tai nạn lao động khi được yêu cầu.
- Tổ chức điều tra các vụ tai nạn lao động theo quy định tại khoản 1, Điều 7 của Thông tư liên tịch số 12/2012/1TLT- BLĐTBXH-BYT ngày 21/5/2012.
- Trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày hoàn thành việc lập Biên bản cuộc họp còng bố biên bản điều tra tai nạn lao
động. Đoàn điều tra tai nạn lao động cấp cơ sở gửi (trực tiếp hoặc qua đường bưu điện) Biên bản điều tra tai nạn lao động và Biên bản cuộc họp công bố biên bản điều tra tai nạn lao động tới các tổ chức, cá nhân sau:
+ Người bị tai nạn lao động hoặc thân nhân người bị nạn;
+ Thanh tra Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh, nơi cơ sở có người bị nạn đật trụ sở chính;
+ Cơ quan bảo hiểm xã hội tỉnh, nơi cơ sở có người bị nạn đặt trụ sở chính dể giải quyết chế độ tai nạn lao động cho người lao động theo quy định của pháp luật;
+ Cơ quan cấp trên quản lý trực tiếp của cơ sở (nếu có).
- Thông báo đầy dủ thông tin liên quan về tai nạn lao động tới tất cả người lao động thuộc cơ sở của mình.
- Hoàn chỉnh hổ sơ và lưu trữ hồ sơ tai nạn lao động cho người lao động trong thời gian như sau:
+ 15 năm đối với vụ tai nạn lao động chết người;
+ Đến khi người bị tai nạn lao động nghỉ hưu đối với vụ tai nạn lao động khác.
- Thanh toán các khoản chi phí phục vụ cho việc điều tra tai nạn lao động kể cả việc điều tra lại tai nạn lao động, bao gồm:
+ Dựng lại hiện trường;
+ Chụp, in, phóng ảnh hiện trường và nạn nhân;
+ Trưng cầu giám định kỹ thuật, giátn định pháp y (khi cần thiết);
+ Khám nghiệm tử thi;
+ In ấn các tài liệu liên quan đến vụ tai nạn lao động;
45
+ Các khoản chi phí nêu trên được hạch toán vào chi phí hoạt động thường xuyên, chi phí sản xuất kinh doanh của cơ sở và là chi phí hợp lý khi tính thuế, nộp thuế thu nhập doanh nghiệp của cơ sở, theo quy định hiện hành của pháp luật về Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp;
+ Thực hiện các biện pháp khắc phục và giải quyết hậu quả do tai nạn lao động gây ra; tổ chức rút kinh nghiệm; thực hiện và báo cáo kết quả thực hiện các kiến nghị ghi trong Biên bản điều tra tai nạn lao động; xử lý theo thẩm quyền những người có lỗi để xảy ra tai nạn lao động.
d) Trách nhiệm của người bị nạn, người làm chứng vờ những
người có quyển lợi, nghĩa vụ liê quan đến vụ tai nạn lao động - Khai báo trung thực, đầy đủ tất cả những tình tiết mà mình
biết về những sự việc có hên quan đến vụ tai nạn lao động theo yêu cầu của Đoàn điều tra tai nạn lao động và phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về những điều đã khai báo của mình.
- Lời khai của nạn nhân, người biết sự việc hoặc người có liên quan đến vụ tai nạn lao động được viết theo mẫu quy định tại Phụ lục số 05 ban hành kèm theo Thông tư liên tịch số
12/2012/TTLT-BLĐTBXH-B YT ngày 21 /5/2012.
3. Mục đích, ý nghĩa, nguyên tác khai báo và phương châm điều tra TNLĐ
a) Mục đích của điểu tra tai nạn lao động
Điều tra TNLĐ nhằm tìm đúng nguyên nhân gây TNLĐ, trên cơ sở đó xây dựng các biện pháp phù hợp để ngăn ngừa TNLĐ tương tự tái diễn.
+ Phư ơng tiện đi lại phục vụ ch o việc điều tra tai nạn lao động;
+ Tổ chức c u ộ c họ p cô ng b ố biên bản điều tra tai nạn lao động;
b) Ý nghĩa của điều tra tai nạn lao động
- Đối với cơ sở: có tác động tích cực, chủ động ngăn ngừa tai nạn tái diễn, tương tự.
- Đối với các cơ quan có thẩm quyền: có giải pháp hữu hiệu đẩy mạnh công tác BHLĐ trong phạm vi địa phương, ngành hoặc toàn quốc nhằm giảm TNLĐ.
c) Nguyên tắc khai báo, điều tra TNLĐ
Được quy định rõ trong Thông tư liên tịch số 12/2012/TTLT- BLĐTBXH-BYT ngày 21/5/2012, tuy nhiên cần lưu ý các điểm:
- Tất cả các vụ TNLĐ đều phải được khai báo, diều tra, lập biên bản đúng quy định.
- Đối với TNLĐ chết người, TNLĐ nặng phải báo ngay cho:
+ Cơ quan Thanh tra nhà nước về ATLĐ ở địa phương.
+ Cơ quan Thanh tra nhà nước về VSLĐ ở địa phương + Liên đoàn lao động và cơ quan công an noi gần nhất.
- TNLĐ xảy ra ở địa phương nào thì khai báo điều tra lập biên bản ở địa phương dó.
d) Phương chàm của quá trình điều tra TNLĐ
* Khẩn trương kịp thời
Chỉ có khẩn trương, kịp thời mới có được thực tế của vụ TNLĐ:
- Hiện trường không bị xáo trộn hoặc có khả năng dựng lại hiện trường (hiện trường giả).
- Nhân chứng khai thác được kịp thời sẽ phản ánh trung thực, không bị suy diễn chủ quan làm méo mó thực tế hoặc bàn bạc thỏa thuận, hoặc bị truy ép nói sai sự thật.
ù
47
Khẩn trương kịp thời còn có tác dụng sớm ổn đinh lại sản xuất, sớm khắc phục được hậu quả về vật chất và tinh thần cho người bị nạn, gia đình người bị nạn và công nhân lao động trong cơ sở.
* Đảm bảo tính khách quan
Tôn trọng sự thật ở hiện trường, ở lời khai của các nhân chúng, ở các tài liệu có hên quan.
Không suy diễn thiếu căn cứ, dịnh kiến. Phải xem xét toàn diện, không làm sai lệch thực tế.
* Phải cụ thể, chính xúc
Phải xem xét cụ thể, chính xác tới từng chi tiết, không đại khái để phát hiện được những thông tin thật, thấy rõ đúng bản chất của sự việc.
Làm tốt ba phương châm trong quá trình điều tra TNLĐ nói trên mới có thể xác định đúng nguyên nhân TNLĐ và xác định chính xác biện pháp phòng ngừa, đồng thời xử lý đúng trách nhiệm của người gây ra TNLĐ.