Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ GIẢM THỜI HẠN CHẤP HÀNH HÌNH PHẠT TÙ
1.3. Giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù trong pháp luật hình sự một số quốc gia
1.3.3 Giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù theo pháp luật Hợp chúng quốc Hoa Kỳ
Hệ thống pháp luật Hiệp chúng quốc Hoa Kỳ bao gồm nhiều cấp, có sự phân biệt giữa luật liên bang và luật pháp từng bang. Luật pháp liên bang đƣợc hệ thống dựa trên Bộ chuẩn luật quốc gia (The Code of Laws of the United States of America) xây dựng theo 50 chủ đề đƣợc đánh số từ 1 đến 50.
Các nội dung về giảm hình phạt cho tù nhân đƣợc quy định tại Chuẩn luật số 18: Tội phạm và thủ tục hình sự (The U.S Code Title 18 -- Crimes and Criminal Procedure).
Theo Hiến pháp Hoa Kỳ, Tổng thống là người có quyền ân xá đối với tù nhân. Việc ân xá bao gồm cả ân giảm cho người bị tử hình, giảm án cho tù nhân đang chấp hành hình phạt, tha tù trước thời hạn… Tổng thống có toàn quyền và không buộc phải đƣa ra lý do, không bị khống chế số lƣợng và không phụ thuộc vào bất kỳ sự kiện chính trị - xã hội nào. Phạm nhân bị kết án tù muốn đƣợc xét giảm hình phạt phải có đơn thỉnh nguyện đến Tổng thống thông gửi qua Văn phòng biện lý đặc trách ân xá (Office of the Pardon Attorney) thuộc Bộ Tƣ pháp Hoa Kỳ. Đơn thỉnh nguyện đƣợc yêu cầu phải có hình thức rõ ràng, là bản đánh máy hoặc bản in [49]. Trong đơn, người làm đơn phải trình bày rõ những lý do, căn cứ để mình có thể đƣợc xét giảm bản án đã tuyên. Người đề nghị có thể gửi kèm các trang bổ sung, tài liệu trả lời cho bất kỳ câu hỏi liên quan đến yêu cầu. Việc không cung cấp đầy đủ thông tin, không đúng chính xác theo mẫu đơn yêu cầu có thể bị coi là giả mạo và là căn cứ để từ chối đơn thỉnh nguyện. Nếu có căn cứ chứng minh việc giả mạo
là cố ý, người thỉnh nguyện có thể bị xử lý hình sự với mức hình phạt tới 05 năm tù và 250.000 USD [48, §§ 1001 và 3571].
Đơn xin ân giảm của một người bị tuyên hình phạt tù sẽ không được chấp nhận nếu người đó chưa chính thức chấp hành hình phạt đó. Thỉnh nguyện xin ân giảm cũng sẽ không được chấp nhận nếu người đó đang kháng án hoặc đang trong quá trình tố tụng của một tòa án khác [49].
Trong nhiệm kỳ của mình, tính tới tháng 9/2016, Tổng thống Hoa Kỳ Barack Obama đã giảm án cho 673 tù nhân, nhiều hơn số của 10 đời Tổng thống tiền nhiệm cộng lại [50].
Bên cạnh quyền khoan hồng của Tổng thống theo Hiến pháp và pháp luật liên bang, các bang cũng có những sắc luật riêng về tội phạm và hình sự trong đó quy định về nội dung giảm hình phạt (Commutation of sentence).
Thẩm quyền giảm hình phạt nhìn chung thuộc về Thống đốc bang. Quyết định giảm hình phạt cho tù nhân của Thống đốc bang có thể do cá nhân, tổ chức đề nghị hoặc do cá nhân Thống đốc tự quyết định [1, tr.56].
So với pháp luật Việt Nam, chế định giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù trong hệ thống pháp luật Hợp chúng quốc Hoa Kỳ có một số khác biệt cơ bản sau:
- Tổng thống, Thống đốc bang có quyền tự mình quyết định việc giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù.
- Không có quy định về mức giảm hay thời điểm giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù cho phạm nhân.
- Quyền đề nghị giảm thời hạn chấp hành hình phạt đƣợc trao cho các cá nhân, tổ chức hoặc chính Tổng thống, Thống đốc bang.
KẾT LUẬN CHƯƠNG 1
Yêu cầu đầu tiên khi tiến hành nghiên cứu về chế định giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù là cần xác định đƣợc khái niệm về “giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù”. Đây là một khái niệm ít đƣợc đề cập chi tiết trong các công trình nghiên cứu luật học. Bằng việc phân tích, đánh giá, tiếp thu có chọn lọc từ các khái niệm liên quan, luận văn đã tổng hợp xây dựng đƣợc khái niệm về giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù. Từ khái niệm cơ bản, nội dung luận văn đã làm rõ đƣợc bản chất pháp lý của chế định giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù. Nội dung luận văn cũng chỉ ra đƣợc ý nghĩa của việc áp dụng chế định giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù.
Luận văn cũng đã sơ lƣợc đƣợc tiến trình xây dựng và phát triển của chế định về giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù gắn liền với bối cảnh xã hội của từng giai đoạn lịch sử, từ đó phản ánh đƣợc vai trò quan trọng của chế định về giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù trong luật hình sự. Góp phần đƣa ra đƣợc cải nhìn đa chiều về chế định, luận văn đã điểm qua về chế định giảm thời hạn của hình phạt tù tại pháp luật của một số quốc gia trên thế giới, từ đó nhận xét, đánh giá sự tương đồng, khác biệt so với pháp luật Việt Nam
Như vậy, Chương I đã đưa ra được những nội dung cơ bản mang tính lý luận về chế định giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù, chỉ ra tầm quan trọng và tính cần thiết của chế định này trong hệ thống pháp luật hình sự Việt Nam.
Tuy nhiên, để có đƣợc cái nhìn sâu sắc về các nội dung chi tiết của chế định giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù, luận văn tiếp tục phân tích những quy định của luật thực định, nghiên cứu tình hình áp dụng trong thực tiễn, chỉ ra những ƣu điểm cũng nhƣ những vấn đề còn tồn tại cần hoàn thiện.
Chương 2
GIẢM THỜI HẠN CHẤP HÀNH HÌNH PHẠT TÙ THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN HÀNH
VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG