Chương 2 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG
2.1. Kinh tế thị trường
2.1.1. Khái lược về kinh tế thị trường
Thuật ngữ kinh tế bắt nguồn từ tiếng Hy Lạp “Economi”, nghĩa là quản trị gia đình. Khi trở thành một phạm trù, nó được hiểu là toàn bộ các hoạt động có tính cộng đồng trong quá trình sản xuất, trao đổi và tiêu dùng sản phẩm vật chất của con người.
Ngày nay, thuật ngữ kinh tế được định nghĩa với nhiều cách hiểu khác nhau.
Theo “Từ điển Kinh tế chính trị học”, kinh tế là “toàn bộ những mối quan hệ sản xuất nhất định trong lịch sử, cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội, hoạt động kinh doanh của một nước nhất định, bao gồm các ngành và các loại hình sản xuất tương ứng. Mỗi phương thức sản xuất đều có nền kinh tế riêng của nó, được phân biệt chính bởi tính chất sở hữu về tư liệu sản xuất, mục đích phát triển của sản xuất, hình thức và phương pháp kinh doanh. Nền tảng vật chất phát triển của nền kinh tế là lực lượng sản xuất mà sự thay đổi của chúng dẫn đến những biến đổi tương ứng trong cơ sở hạ tầng kinh tế của xã hội.
khâu quan trọng nhất của kinh tế là quan hệ sở hữu về tư liệu sản xuất” [166, tr.198].
Còn theo “Từ điển Bách khoa Việt Nam” kinh tế được hiểu theo hai cách: “là tổng thể các hoạt động của cộng đồng người, một nước, liên quan đến toàn bộ quá trình sản xuất, trao đổi, phân phối, tiêu dùng các sản phẩm xã hội” [165, tr.584], hoặc là “tổng thể những mối quan hệ trong quá trình sản xuất của một hình thái kinh tế
- xã hội, trong tổ chức và hoạt động của cơ cấu hạ tầng của xã hội, bao gồm các ngành kinh tế - kỹ thuật, các loại hình sản xuất tương ứng… Mỗi nền kinh tế đều do quan hệ sản xuất, cũng như tính chất và trình độ của lực lượng sản xuất quy định” [165, tr.584].
Các quan điểm tuy không đồng nhất nhưng tựu trung lại đều xem quan hệ sở hữu về tư liệu sản xuất là cơ sở quan trọng của nền kinh tế.
Thuật ngữ “Thị trường” trong “Từ điển Kinh tế học hiện đại” được hiểu là “bất cứ khung cảnh nào trong đó diễn ra việc mua và bán các loại hàng hóa, dịch vụ” [167, tr.632], và được “Từ điển Bách khoa Việt Nam” định nghĩa “là bất kỳ khung cảnh nào mà trong đó diễn ra việc mua và bán các loại hàng hóa, dịch vụ, thể hiện toàn bộ những
quan hệ kinh tế hình thành trong lĩch vực trao đổi và tiêu thụ hàng hóa” [165, tr.215].
Như vậy, thị trường có thể hiểu theo nghĩa hẹp là nơi diễn ra quan hệ mua bán, còn theo nghĩa rộng thị trường là lĩnh vực trao đổi, mua bán hàng hóa, nó phản ánh sự phát triển của phân công lao động xã hội.
Thuật ngữ kinh tế thị trường trong “Từ điển Bách khoa Việt Nam” là nền kinh tế dựa trên sản xuất hàng hóa phát triển và hoạt động theo cơ chế thị trường; ra đời trong phương thức sản xuất tư bản chủ nghĩa. Trong kinh tế thị trường, thị trường đóng vai trò điều tiết mọi quan hệ kinh tế - xã hội: sản xuất, thương mại, tài chính, tín dụng tiền tệ, lao động, kể cả một phần quan trọng trong văn hóa, giáo dục… Người sản xuất, người tiêu dùng, mọi thành viên trong xã hội tự chủ hoạt động trên thị trường nhưng lại bị chi phối bởi các quan hệ thị trường như: cung cầu, cạnh tranh” [165, tr.596]. Còn trong “Từ điển Kinh tế học hiện đại” lại cho rằng kinh tế thị trường “là một hệ thống kinh tế trong đó các quyết định về phân bổ nguồn lực và sản xuất được đưa ra dựa trên cơ sở các mức giá được xác định qua những giao dịch tự nguyện giữa các nhà sản xuất, người tiêu dùng, công nhân và chủ sở hữu các yếu tố sản xuất” [167, tr.632]. Trong một chuyên đề nghiên cứu của Hội đồng Lý luận Trung ương năm 2008 cũng đã định nghĩa “kinh tế thị trường là hệ thống các quan hệ kinh tế đã được quy định bởi trình độ xã hội hóa sản xuất, là kiểu tổ chức xã hội về lao động, trong đó các yếu tố đầu vào và đầu ra đều là hàng hóa, các chủ thể kinh tế độc lập và lệ thuộc lẫn nhau, cạnh tranh và hợp tác với nhau nhằm thực hiện mục tiêu giá trị gia tăng ngày càng nhiều hơn” [151, tr.6].
Như vậy, mặc dù còn có các cách hiểu khác nhau, do cách tiếp cận không giống nhau, nhưng nhìn chung có thể nhận thấy: về bản chất kinh tế thị trường trường là một kiểu tổ chức kinh tế - xã hội, trong đó các hoạt động kinh tế gắn bó chặt chẽ với nhau và với thị trường. Ở đó, mọi yếu tố đầu vào của sản xuất và sản phẩm do sản xuất tạo ra, cả tư liệu sản xuất và tư liệu tiêu dùng, đều là hàng hóa, phải thông qua thị trường, phụ thuộc vào tiến trình thị trường.
Thực tiễn cho thấy, lịch sử phát triển của xã hội loài người là lịch sử phát triển không ngừng của lực lượng sản xuất và phân công lao động, nó cũng chính là quá trình phát triển từ thấp đến cao của các phương thức sản xuất xã hội. Trong quá trình phát triển đó, nền sản xuất xã hội đã và đang trải qua hai kiểu tổ chức kinh tế là kinh tế tự
nhiên và kinh tế hàng hóa. Kinh tế tự nhiên là kiểu tổ chức kinh tế mà sản phẩm tạo ra là để thỏa mãn nhu cầu của chính người sản xuất. Còn kinh tế hàng hóa là kiểu tổ chức kinh tế mà sản phẩm sản xuất ra là để trao đổi hoặc mua bán trên thị trường. Kinh tế hàng hóa ra đời là bước ngoặt căn bản trong lịch sử xã hội loài người, đưa con người thoát khỏi tình trạng “mông muội”, phát triển nhanh chóng lực lượng sản xuất và nâng cao hiệu quả kinh tế - xã hội. Kinh tế hàng hóa tồn tại ở hai giai đoạn là kinh tế hàng hóa giản đơn và giai đoạn phát triển cao là kinh tế thị trường. Thực tế cho thấy, khái niệm kinh tế thị trường thường hay bị đánh đồng với khái niệm kinh tế hàng hóa. Kinh tế thị trường và kinh tế hàng hóa có cùng bản chất là đều nhằm sản xuất ra hàng hóa để bán, đều nhằm mục đích giá trị và đều trao đổi thông qua quan hệ hàng tiền, kinh tế hàng hóa và kinh tế thị trường đều dựa trên cơ sở phân công lao động xã hội và sự tách biệt tương đối về kinh tế giữa các chủ thể sản xuất. Song, kinh tế hàng hóa ra đời từ kinh tế tự nhiên, đối lập với kinh tế tự nhiên, giai đoạn đầu còn ở trình độ thấp, chủ yếu là sản xuất hàng hóa nhỏ lẻ, kỹ thuật thủ công, năng suất thấp. Còn kinh tế thị trường là kinh tế hàng hóa đã phát triển cao đến một mức độ nhất định, khi thị trường hàng hóa, dịch vụ đã phát triển đồng bộ, hoàn chỉnh và các quan hệ thị trường được xác lập một cách tương đối toàn diện, có quy mô sản xuất lớn, lấy khoa học, kỹ thuật, công nghệ hiện đại làm cơ sở và nền sản xuất mang tính xã hội hóa cao.
Kinh tế thị trường đã có mầm mống từ trong xã hội chiếm hữu nô lệ, dần hình thành trong xã hội phong kiến và phát triển trong chủ nghĩa tư bản. Các nước đi lên chủ nghĩa xã hội hiện nay đã thừa nhận và xây dựng nền kinh tế thị trường phù hợp với đặc điểm, đặc thù của quốc gia mình. Kinh tế thị trường có những đặc trưng cơ bản:
Một là, nền kinh tế thị trường là nền kinh tế có tính tự do, tự chủ cao. Các chủ thể kinh tế, các nhà sản xuất kinh doanh được quyền tự do mua bán hàng hóa theo quan hệ cung cầu, còn người tiêu dùng được quyền tự do lựa chọn các sản phẩm hàng hóa phù hợp với nhu cầu của mình cả về số lượng và chất lượng. Người tiêu dùng có quyền tự do lựa chọn người sản xuất kinh doanh và người sản xuất kinh doanh được tự do tìm kiếm người tiêu dùng, họ gặp nhau trên thị trưởng, mà không có bất cự một sức mạnh phi kinh tế nào can thiệp. Hơn nữa, khi kinh tế thị trường phát triển thì xu hướng tự do hóa thương mai gia tăng, làm cho thị trường có sự thông suốt trong từng quốc gia
và mở rộng ra phạm vi thế giới, dẫn đến sự giao lưu kinh tế, toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế thế giới. Bên cạnh đó, các chủ thể hoạt động sản xuất kinh doanh trong nền kinh tế thị trường tự chịu trách nhiệm đối với hoạt động sản xuất kinh doanh của mình, các chủ thể kinh tế được tự do liên kết, liên doanh, tự do tổ chức quá trình sản xuất theo quy định. Chính những điều này bảo đảm để các chủ thể kinh tế dựa vào lợi ích, tình hình, hoàn cảnh thị trường mà chủ động điều chỉnh hành vi kinh tế của mình khi tham gia thị trường. Và nhờ đó, kinh tế thị trường luôn sôi động, có khả năng thích ứng cao với sự biến đổi của nhu cầu tiêu dung và sự phát triển rộng lớn của xã hội.
Hai là, cạnh tranh là cơ chế vận hành chủ yếu, một trong những nguyên tắc nền tảng của kinh tế thị trường. Trong nền kinh tế thị trường, các đơn vị kinh doanh sản xuất hàng hóa dịch vụ độc lập và khác nhau về lợi ích kinh tế. Theo yêu cầu của quy luật giá trị, muốn có lợi nhuận, các chủ thể kinh tế phải sản xuất kinh doanh hàng hóa dựa trên hao phí lao động xã hội cần thiết. Vì thế, các chủ thể kinh tế tham gia sản xuất kinh doanh phải đua nhau cải tiến máy móc, kỹ thuật nhằm nâng cao năng suất lao động, giảm hao phí lao động, để thu được lợi nhuận tối đa. Trong nền kinh tế thị trường, cạnh tranh diễn ra trên tất cả các lĩnh vực, hình thức và biện pháp cạnh tranh rất phong phú, đa dạng. Chính nhờ điều này mà các nguồn lực được rút ra khỏi các ngành, các lĩnh vực hoạt động kém hiệu quả, để di chuyển đến những nơi có lợi thế và khả năng phát triển cao hơn. Do đó, cạnh tranh trong nền kinh tế thị trường được xem như là động lực cho phép các nguồn lực phát triển được phân bổ một cách có hiệu quả nhất.
Ba là, các mối quan hệ trong nền kinh tế thị trường đều mang hình thái quan hệ tiền – hàng. Nhìn biểu hiện bên ngoài thì kinh tế thị trường là cạnh tranh, hình thành giá cả một cách tự phát theo tương quan cung cầu thông qua cơ chế thỏa thuận tự nguyện, được thực hiện bằng hợp đồng. Nhưng bản chất của kinh tế thị trường là quan hệ tiền – hàng, một hình thức quan hệ được con người lựa chọn để kết nối các hoạt động mang tính tự do sản xuất kinh doanh. Nó được xem như là chất dung môi để con người vừa duy trì được sự tự do sản xuất, vừa kết nối chặt chẽ với người khác thông qua các quan hệ trao đổi. Chính nhờ những quan hệ cần thiết cho trao đổi tiền – hàng như quyền tự do sản xuất kinh doanh, sự bình đẳng về pháp lý giữa các chủ thể giao dịch kinh tế, chế tài bảo đảm cam kết hợp đồng, các quy định thống nhất giữa các bên
về đơn vị đo, đợn vị tiền tệ … đã thúc đẩy kinh tế thị trường phát triển. Hơn nữa, trong nền kinh tế thị trường, ngoài hàng hóa thì tiền tệ là thứ được sử dụng một cách phổ biến nhất, là mục tiêu của các hoạt động kinh tế. Do đó, quan hệ tiền – hàng là đặc trưng nổi bật của kinh tế thị trường.
Bốn là, trong nền kinh tế thị trường, lợi nhuận được coi là động lực chính, bên trong, chi phối toàn bộ các hoạt động kinh tế của chủ thể tham gia sản xuất kinh doanh. Nó thúc đẩy các nỗ lực hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp, những chủ thể chính của nền kinh tế thị trường. Mục đích đạt tới lợi nhuận tối đa và không có giới hạn, đã thúc đẩy các chủ thể kinh tế sản xuất kinh doanh không ngừng mở rộng quy mô bằng quá trình tích tụ và tập trung sản xuất, thúc đẩy cải tiến kỹ thuật, phát triển khoa học, công nghệ, hợp lý hóa sản xuất, phát triển lực lượng sản xuất, từ đó thúc đẩy hơn nữa quá trình phân công lao động, thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển mạnh mẽ.
Năm là, kinh tế thị trường là nền kinh tế đa dạng các hình thức sở hữu và các chủ thể sản xuất, đó là nền kinh tế nhiều thành phần. Khi nền kinh tế thị trường phát triển càng cao thì các hình thức sở hữu ngày càng đa dạng và các chủ thể kinh tế tham gia hoạt động sản xuất ngày càng phong phú. Thực chất kinh tế thị trường là giai đoạn phát triển cao của kinh tế hàng hóa, mà một trong những điều kiện tồn tại của kinh tế hàng hóa là sự tách biệt tương đối về mặt kinh tế giữa các chủ thể sản xuất, mà khởi thủy của sự tách biệt này là chế độ tư hữu về tư liệu sản xuất. Do đó, kinh tế thị trường cũng mang trong mình bản chất của chế độ tư hữu. Tuy nhiên, nền kinh tế thị trường là nền kinh tế hàng hóa phát triển, manh tính xã hội hóa cao, dựa trên chế độ sở hữu lớn. Khi kinh tế thị trường càng phát triển thì quy mô và trình độ sở hữu lớn đó ngày càng được mở rộng.
Các hình thức sở hữu ngày càng đa dạng, từ sở hữu của một cá nhân nhỏ lẻ, trở thành sở hữu của một nhóm, một tập thể, một liên hiệp, liên minh và bên cạnh đó, khi lực lượng sản xuất phát triển, nó còn xuất hiện sở hữu nhà nước. Như vậy, nó có cả sở hữu tư nhân, sở hữu tập thể và sở hữu nhà nước, sở hữu cộng đồng, chính sự đa dạng về hình thức sở hữu này đã dẫn đến sự phong phú về các chủ thể tham gia hoạt động kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh trong nền kinh tế thị trường. Các chủ thể sở hữu và các hình thức sở hữu trong nền kinh tế thị trường có tính
độc lập và bình đẳng với nhau. Tuy nhiên, trong nền kinh tế thị trường mỗi loại hình sở hữu đó lại có một vai trò, vị thế và chức năng khác nhau, tạo ra sự phong phú, đa dạng cho quá trình phát triển nền kinh tế thị trường.
Sáu là, kinh tế thị trường là nền kinh tế hiện đại, mở cửa và hội nhập. Trong bối cảnh phát triển mạnh mẽ của khoa học – công nghệ ngày nay, đặc biệt là công nghệ cao, công nghệ thông tin và internet đã dẫn đến sự thay đổi to lớn những đặc tính của nền sản xuất vật chất và kiểu tổ chức, quản lý thị trường theo truyền thống không còn phù hợp.
Xu thế kinh tế tri thức và phát triển kinh tế bền vững đang là chủ đạo, con người chuyển từ thế thụ động sang thế chủ động sáng tạo các hoạt động kinh tế - xã hội. Vì thế, nền kinh tế thị trường đòi hỏi ngày càng phải dân chủ hóa, tự do hóa các hoạt động kinh tế để giải phóng và phát triển sức sản xuất của xã hội, mở đường cho lực lượng sản xuất phát triển theo hướng ngày càng hiện đại. Do đó, kinh tế thị trường hiện đại là xu thế phát triển chung hiện nay. Kinh tế thị trường là giai đoạn cao của kinh tế hàng hóa, là sản phẩm tất yếu của sự phát triển lực lượng sản xuất, lực lượng sản xuất càng phát triển thì kinh tế thị trường càng hiện đại. Hơn nữa, sản xuất trong nền kinh tế thị trường nhằm mục đích đáp ứng nhu cầu của thị trường và xã hội, mà thị trường và xã hội ngày nay không phải gói gọn trong một quốc gia, dân tộc. Do đó, hàng hóa, lao động, vốn, khoa học kỹ thuật, công nghệ và các yếu tố khác của thị trường có xu hướng ngày càng được tự do lưu thông không chỉ trong mỗi nước mà cả
ởphạm vi khu vực và trên toàn cầu. Khi lực lượng sản xuất phát triển đến độ nào đó tất yếu dẫn đến xu hướng quốc tế hóa, toàn cầu hóa. Điều đó đòi hỏi muốn phát triển nền kinh tế của mình, các quốc gia không thể không mở cửa và hội nhập với nền kinh tế khu vực và quốc tế.
Các đặc trưng trên của nền kinh tế thị trường có mối liện hệ mật thiết gắn bó biện chứng với nhau, tạo thành một chỉnh thể của nền kinh tế, thiếu bất cứ đặc trưng nào trong số các đặc trưng đó sẽ không thể có nền kinh tế thị trường vận hành một cách bình thường và hiệu quả.
Thực tiễn cho thấy kinh tế thị trường có cả ưu điểm và hạn chế. Ưu điểm của kinh tế thị trường thể hiện ở cơ chế điều tiết nền kinh tế một cách linh hoạt, uyển chuyển và mềm dẻo. Kinh tế thị trường trên cơ sở lấy lợi nhuận tối đa làm động lực, đã