CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN DU LỊCH LÀNG NGHỀ TRUYỀN THỐNG TẠI THÀNH PHỐ SA ĐÉC, TỈNH ĐỒNG THÁP
2.3. Một số vấn đề cần quan tâm trong phát triển du lịch làng nghề truyền thống tại thành phố Sa Đéc
2.3.1. Nhìn từ góc độ kinh tế
- Khách du lịch là cơ sở phát triển cho ngành du lịch bởi lượng khách tăng đồng nghĩa với việc tăng thu nhập du lịch, tăng khả năng đóng góp của ngành du lịch vào tăng trưởng kinh tế của thành phố. Tuy nhiên, vấn đề đặt ra đối với phát triển du lịch từ góc độ kinh tế là chất lượng nguồn khách. Lượng khách quốc tế đến thành phố Sa Đéc còn thấp, khách du lịch thuần túy chủ yếu đi theo tour chỉ dừng
69
chân mua sắm, khách lưu trú phần lớn là khách thương mại, tìm kiếm cơ hội đầu tư kết hợp với du lịch và khách công vụ của các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài.
Khách nội địa chủ yếu là khách hành hương, lễ hội và đi về trong ngày, khách lưu trú chỉ chiếm 25% và cũng chủ yếu là khách công vụ. Hiệu quả khai thác khách du lịch còn thấp: thời gian lưu lại du lịch ngắn, chi tiêu cho mua sắm của khách quốc tế và nội địa còn thấp, mức độ hài lòng của khách du lịch đối với SPDL chưa cao.
Muốn thu hút khách du lịch thuần túy, lưu giữ du khách nhiều ngày hơn và tăng chi tiêu mua sắm của khách cần phải khai thác nguồn TNDL và đầu tư thành SPDL đích thực và hấp dẫn, vấn đề này đang là hạn chế lớn của ngành du lịch Sa Đéc.
- Mức tăng trưởng về đầu tư cho du lịch chưa đáp ứng yêu cầu phát triển của ngành. Những năm qua, đầu tư vào lĩnh vực du lịch của các thành phần kinh tế ngoài khu vực nhà nước có gia tăng, song để du lịch phát triển thật sự bền vững cần có sự quan tâm hơn nữa từ phía nhà nước bằng việc phân bổ vốn đầu tư cho sự nghiệp phát triển du lịch cân đối với các ngành kinh tế khác và tương xứng với vai trò của một ngành kinh tế quan trọng.
- Hoạt động tuyên truyền quảng bá du lịch còn hạn chế và chưa có hiệu quả.
Việc quảng cáo cho SPDL chủ yếu dựa trên những thông tin sẵn có mà chưa quan tâm đến sản phẩm thị trường đang cần. Vì vậy, ảnh hưởng đến khả năng thu hút khách du lịch, làm giảm hiệu quả kinh doanh của hoạt động du lịch. Thêm vào đó, công tác tuyên truyền quảng bá tour của một số doanh nghiệp lữ hành về SPDL thiếu trung thực gây thất vọng đối với khách du lịch sau mỗi chuyến tham quan, ảnh hưởng tiêu cực đến phát triển du lịch.
- Chất lượng nhân lực du lịch chưa được nâng lên ngang tầm với yêu cầu của nhiệm vụ. Mặc dù ngành Du lịch Sa Đéc hiện nay đã có nhiều nỗ lực trong công tác bồi dưỡng nhân lực, tuy nhiên, chất lượng đội ngũ lao động hiện nay vẫn chưa theo kịp tốc độ phát triển chung của nền kinh tế đất nước.
2.3.2. Nhìn từ góc độ tài nguyên – môi trường
- Các nguồn TNDL chưa được khai thác nhiều cho phát triển du lịch. Tỷ lệ khai thác cũng như mức độ khai thác các loại TNDL còn thấp cho thấy các giá trị
70
của TNDL chưa được phát huy để có được các SPDL độc đáo, hấp dẫn. Đây là một vấn đề cần đặt ra đối với phát triển SPDL từ góc độ khai thác tài nguyên.
- Vấn đề quản lý TNDL còn chồng chéo giữa các cấp, ngành. Nhận thức xã hội về phát triển du lịch và khai thác, bảo vệ nguồn TNDL còn nhiều hạn chế, suy thoái môi trường, suy giảm đa dạng sinh học đang là vấn đề đặt ra cho công tác quản lý và khai thác nguồn tài nguyên để phát triển du lịch.
- Số lượng các khu, điểm du lịch được quy hoạch và đầu tư tôn tạo còn ít, hiện chỉ có một vài khu như làng hoa Sa Đéc, công viên thành phố Sa Đéc… được quy hoạch chi tiết. Tuy nhiên, tại các nơi này đang thiếu các SPDL văn hóa, du lịch sinh thái đặc thù, các dịch vụ vui chơi giải trí có chất lượng cao, các SPDL nghèo nàn. Trong khi đó, các thành phần kinh tế muốn có các dự án đầu tư phát triển du lịch lớn phải chờ có quy hoạch chi tiết cụ thể của các cơ quan, ban, ngành của Nhà nước. Vấn đề đặt ra để khắc phục tình trạng này là cần sớm có quy hoạch chi tiết cụ thể cho những khu, điểm du lịch trọng điểm đã được xác định trong quy hoạch phát triển du lịch của thành phố Sa Đéc trong thời gian tới để khai thác và bảo tồn có hiệu quả nguồn TNDL.
- Cường độ hoạt động du lịch ở một số khu, điểm du lịch trọng điểm trên địa bàn thành phố còn thấp, lại chỉ tập trung vào mùa lễ hội, gây áp lực lớn lên môi trường tại những nơi này trong một số thời điểm nhất định. Ở những điểm du lịch này cần có những giải pháp cụ thể nhằm đa dạng hóa các SPDL, kéo dài thời vụ khai thác, có như vậy thì mới giảm bớt áp lực đến môi trường, đảm bảo cho sự phát triển du lịch bền vững.
- Hoạt động du lịch đang phải đối mặt với những thách thức không nhỏ bởi sự suy thoái môi trường tự nhiên, đặc biệt là ô nhiễm môi trường nước, môi trường không khí, sự suy giảm đa dạng sinh học gây ảnh hưởng đáng kể đến phát triển du lịch bền vững. Những áp lực của môi trường lên hoạt động du lịch cũng như những tác động của hoạt động du lịch đến môi trường đặt ra cho ngành du lịch yêu cầu phải có những đánh giá tác động của môi trường tại các khu, điểm du lịch và đưa ra những giải pháp bảo vệ môi trường trong lĩnh vực du lịch.
71 2.3.3. Nhìn từ góc độ xã hội
Mặc dù sự phát triển của ngành du lịch thời gian qua đã có những đóng góp tích cực vào sự phát triển kinh tế - xã hội, tạo thêm nhiều việc làm, tuy nhiên, nhận thức xã hội về du lịch vẫn còn chưa được đầy đủ và nhất quán nên ảnh hưởng tới sự phối hợp giữa ngành du lịch với các địa phương và các ngành có liên quan trong hoạt động du lịch.
Bên cạnh thực trạng trên, nhận thức xã hội về du lịch từ phía cộng đồng cũng chưa đầy đủ vì vậy tình trạng đeo bám, ép khách, khai thác bừa bãi các TNDL đã có ảnh hưởng không tốt đến hình ảnh du lịch của thành phố cũng như làm suy thoái các nguồn TNDL.
Trong hoạt động phát triển du lịch thời gian qua, vấn đề xã hội hóa du lịch cũng đã và đang được thực hiện. Tuy nhiên bên cạnh những kết quả tích cực, việc phát triển quá nhanh hệ thống các doanh nghiệp tư nhân, đặc biệt là các doanh nghiệp kinh doanh khách sạn, lữ hành ở quy mô nhỏ vượt quá năng lực quản lý đã tạo thêm sức nặng cho xã hội về những tiêu cực nảy sinh. Đây là một vấn đề ảnh hưởng ngược lại đối với phát triển du lịch từ góc độ xã hội.
Một thực tế đang diễn ra trong vấn đề hoạt động du lịch ảnh hưởng trực tiếp đến sự phát triển du lịch bền vững là đã xuất hiện những biến đổi trong truyền thống sinh hoạt cộng đồng nơi diễn ra hoạt động du lịch. Đây là một vấn đề đặt ra cho sự phát triển du lịch của thành phố. Mọi hoạt động phát triển chỉ bền vững nếu được sự ủng hộ của xã hội nói chung, của cộng đồng nơi diễn ra hoạt động đó nói riêng. Vấn đề đặt ra cho phát triển du lịch từ góc độ xã hội là phải nâng cao nhận thức xã hội về vị trí, vai trò của du lịch, xã hội hóa hoạt động du lịch và chia sẻ lợi ích thu được từ du lịch với cộng đồng dân cư địa phương.
2.3.4. Nhìn từ góc độ quản lý nhà nước
Bộ máy quản lý nhà nước về du lịch thời gian qua có sự thay đổi song đã sớm được kiện toàn, ổn định và phát huy được chức năng tham mưu quản lý nhà nước ; xây dựng và triển khai quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch.
72
Tuy nhiên, còn một số vấn đề đặt ra cho phát triển du lịch từ góc độ quản lý nhà nước là bộ máy tổ chức quản lý du lịch chưa phù hợp với nhiệm vụ phát triển ngành kinh tế : số lượng công chức trực tiếp làm công tác quản lý nhà nước về du lịch ở thành phố còn ít nên chưa triển khai được hết chức năng, nhiệm vụ được phân công và chưa đáp ứng được yêu cầu. Trong cơ cấu tổ chức bộ máy hiện nay của thành phố còn thiếu một số bộ phận quan trọng đảm bảo cho sự phát triển du lịch bao gồm bộ phận chuyên trách về thông tin, xúc tiến du lịch ; bộ phận quản lý về khoa học, công nghệ và môi trường.
2.3.5. Về sản phẩm du lịch
Là một điểm du lịch trong tour du lịch của tỉnh, các LNTT tại thành phố Sa Đéc trong quá trình phát huy tiềm năng du lịch của mình cũng gặp phải một số vấn đề khó giải quyết. Trong đó, vấn đề có thể cho là nan giải nhất là chất lượng SPDL, hay nói một cách khác thì đó là khả năng thu hút và giữ chân khách du lịch.
Khách du lịch đến với các LNTT tại thành phố Sa Đéc hiện nay đã khá đa dạng, bao gồm cả khách trong nước và ngoài nước. Trong những năm qua, khách du lịch trong nước và ngoài nước tham quan mua sắm tại thành phố Sa Đéc ngày càng đông. Trong đó khách du lịch nước ngoài chủ yếu đến từ các nước như Pháp, Trung Quốc, Mỹ, Úc, Nhật Bản…là những khách có khả năng chi trả cao. Với một địa điểm có quy mô không lớn, mới được đầu tư và bước đầu phát triển du lịch như thành phố Sa Đéc thì số lượng khách đến hằng năm như trên là khá tốt. Nhưng khó khăn ở chỗ là, cái không khí cổ truyền của các làng nghề trong quá khứ cho đến nay vẫn chưa được khôi phục và số lượng khách đến với các LNTT còn ít. Du khách đến với các làng nghề này thực chất mới chỉ là tham quan và mua sản phẩm làm quà, hầu như chưa có thêm hoạt động nào để thu hút họ ở lại với thời gian dài. Rõ ràng, sự phát triển du lịch của các làng nghề trên hiện nay chủ yếu là do sức hút của tiếng tăm và nét đặc trưng riêng có của sản phẩm, chứ không phải xuất phát từ sự độc đáo của một làng nghề cổ truyền. Thực tế này đã làm trăn trở các nhà lãnh đạo UBND Đồng Tháp và thành phố Sa Đéc cùng với các địa phương có làng nghề.
73
Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch Đồng Tháp được sự chỉ đạo của UBND tỉnh đã phối hợp với UBND thành phố Sa Đéc cùng với lãnh đạo các làng nghề và địa phương đã tìm những phương hướng giúp phát triển toàn diện các làng nghề để thu hút và tăng thời gian lưu trú của du khách.
Tiểu kết chương 2
Từ những hệ thống các vấn đề lý luận về hoạt động du lịch làng nghề tại thành phố Sa Đéc được xác lập trong chương 1. Trong chương 2, tác giả tiến hành giới thiệu về thành phố Sa Đéc, các LNTT trên địa bàn thành phố, phân tích kết quả hoạt động du lịch của các LNTT và thực trạng du lịch làng nghề trên địa bàn nghiên cứu. Phân tích nội dung cơ bản của chương là đánh giá các hoạt động du lịch trên các phương diện về khách du lịch, thu nhập du lịch, nguồn nhân lực phục vụ du lịch, cơ sở vật chất – cơ sở hạ tầng du lịch, hoạt động quảng bá du lịch và nguồn lợi người dân được hưởng từ du lịch nhằm thu hút khách du lịch để từ đó rút ra kết luận về những điểm mạnh yếu, cơ hội và thách thức trong quá trình hoạt động khai thác loại hình du lịch làng nghề của du lịch thành phố Sa Đéc nói chung và các LNTT nói riêng. Từ đó rút ra những bài học kinh nghiệm nhằm hạn chế những khó khăn, thách thức đồng thời phát huy những lợi thế và ưu điểm đã có. Đây là những luận cứ rất cần thiết quan trọng giúp tôi đưa ra các giải pháp và kiến nghị nhằm thu hút khách du lịch đến với các LNTT tại thành phố Sa Đéc trong chương 3.
Du lịch làng nghề Việt Nam nói chung trên thực tế đã thu hút một lượng du khách đáng kể nhưng vẫn chưa thực sự phát huy hết tiềm năng của mình. Bởi vậy, vấn đề đi tìm các biện pháp để du lịch làng nghề thực sự phát huy tiềm năng và hiệu quả, đóng góp ngày một lớn bền vững hơn cho mục tiêu phát triển du lịch cũng như phát triển kinh tế, xã hội, bảo tồn các giá trị văn hóa… được coi là nhiệm vụ hết sức cấp thiết, nhất là trong giai đoạn Việt Nam đang từng bước hội nhập toàn diện cùng với châu lục và thế giới.
74