Phần 4. Kết quả nghiên cứu
4.4. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác tổ chức thực hiện quy hoạch sử dụng đất huyện Yên Định
Để phương án quy hoạch sử dụng đất được thực thi, đáp ứng được yêu cầu đất đai cho các ngành, các lĩnh vực sản xuất kinh doanh, văn hóa - xã hội, an ninh quốc phòng phục vụ nhu cầu phát triển KT-XH, đất đai, tài nguyên môi trường được bảo vệ ngày một tốt hơn, cần phải thực hiện đồng bộ một số giải pháp chính sau:
4.4.1. Giải pháp đối với việc lập điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất và kế hoạch sử dụng đất hàng năm
- Rà soát, đánh giá từng dự án, công trình chưa thực hiện hoặc đang thực hiện nhưng bỏ dở giữa chừng từ đó đưa ra các biện pháp xử lý như sau: Những
công trình, dự án có khả năng thực hiện sớm thì yêu cầu tập trung thực hiện ngay, không để tình trạng chủ đầu tư kéo dài không thực hiện; Những công trình, dự án chưa có khả năng thực hiện ngay thì điều chỉnh lại thời gian thực hiện hoặc nếu công trình có quy mô quá lớn dẫn đến việc thực hiện khó khăn thì điều chỉnh quy mô một cách hợp lý để tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển kinh tế xã hội, tận dụng triệt để tiềm năng đất đai gắn với nhu cầu sử dụng đất; Những công trình không có tính khả thi cao, những dự án treo liên quan đến thu hồi diện tích đất nông nghiệp từ giai đoạn này sang giai đoạn khác cần hủy bỏ và thông báo rộng rãi việc hủy bỏ quy hoạch để người dân yên tâm tiếp tục sản xuất.
- Tăng cường vai trò quản lý Nhà nước về đất đai theo quy hoạch và pháp luật. Chấp hành nghiêm túc các quy định của Nhà nước về điều chỉnh hoặc quyết định hủy bỏ quy hoạch đối với những khu vực được quy hoạch nhưng không còn phù hợp với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương; đối với những dự án đầu tư đã quá thời hạn nhưng không triển khai thực hiện để dành lại quỹ đất cho những dự án phát triển khác có khả năng thực hiện hơn.
4.4.2. Giải pháp về khả năng thực hiện các dự án đầu tư
- Đánh giá chi tiết khả năng thực hiện các dự án đầu tư và khả năng huy động vốn của chủ đầu tư khi thực hiện dự án, trước khi quyết định đưa dự án vào quy hoạch, đảm bảo việc chủ đầu tư có đủ nguồn lực về con người cũng như nguồn vốn để thực hiện dự án. Thực hiện tốt và chặt chẽ việc này sẽ hạn chế được tình trạng “quy hoạch treo”.
- Cần xây dựng khung chỉ tiêu đánh giá chi tiết, kiểm tra về nguồn nhân lực, năng lực tài chính của chủ đầu tư cũng như tính khả thi của việc thực hiện dự án đầu tư, từ đó sẽ có những biện pháp hỗ trợ vay vốn ngân sách trong quá trình thực hiện dự án, tạo điều kiện cho những doanh nghiệp, tổ chức kinh tế có điều kiện thuận lợi để phát triển trong môi trường cạnh tranh công bằng.
4.4.3. Giải pháp về chính sách
- Có chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư phù hợp và đẩy mạnh công tác vận động, tuyên truyền khi thực hiện dự án thu hồi, bồi thường đất đai để người dân thuộc đối tượng thu hồi đất đồng tình thực hiện tạo điều kiện thuận lợi cho công tác thu hồi đất giải phóng mặt bằng.
- Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực đầu tư, quản lý đất đai, xây dựng, tạo thuận lợi cho các nhà đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh;
Tăng cường đầu tư cho công tác đào tạo nguồn nhân lực trong quản lý đất đai.
- Tuyên truyền, phổ biến để nhân dân nắm vững luật pháp, chính sách quản lý sử dụng đất đai của Đảng, Nhà nước. Hướng dẫn cho tổ chức, cá nhân và người sử dụng đất hiểu và thực hiện việc quản lý sử dụng, bảo vệ, khai thác đất đai theo đúng quy hoạch, kế hoạch. Người sử dụng đất phải thực hiện nghĩa vụ, quyền lợi của mình theo quy hoạch, kế hoạch và pháp luật.
- Tăng cường công tác thanh tra việc quản lý sử dụng đất, phát hiện xử lý thật nghiêm các trường hợp vi phạm luật đất đai.
- Tiếp tục nghiên cứu, điều chỉnh giá đất hợp lý, đảm bảo hài hòa lợi ích giữa Nhà nước, người dân và nhà đầu tư, trong đó quan tâm nhiều hơn đến người bị thu hồi đất; xây dựng các chính sách về đào tạo ngành nghề cho những người bị thiếu đất hoặc mất đất sản xuất nông nghiệp.
4.4.4. Giải pháp về nguồn nhân lực và vốn đầu tư
- Bổ sung nhân sự đủ, có trình độ chuyên môn và kinh nghiệm để thực hiện công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, nhất là công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, công tác quản lý đất đai.
- Thực hiện đào tạo nghề cho nguồn nhân lực nhàn rỗi trong nông nghiệp để đáp ứng lao động tại chỗ cho các khu công nghiệp, các cơ sở sản xuất kinh doanh, thương mại, dịch vụ.
- Tăng cường công tác tổ chức cán bộ ngành tài nguyên và Môi trường đảm bảo đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong công tác quản lý nhà nước về đất đai, chú trọng bồi dưỡng nghiệp vụ, chuyên môn và chính sách cho cán bộ địa chính cấp xã.
- Nhu cầu vốn đầu tư để thực hiện quy hoạch là rất lớn. Để đáp ứng, cùng với nguồn vốn đầu tư từ ngân sách địa phương, vốn đầu tư của các Bộ, ngành Trung ương trên địa bàn, vốn tín dụng của các ngân hàng, trong đó có tín dụng ưu đãi của Ngân hàng Chính sách xã hội, phải đặc biệt chú trọng các nguồn vốn của khu vực tư nhân, dân cư, vốn của các nhà đầu tư nước ngoài.
- Thực hiện có hiệu quả công tác phát triển quỹ đất, chọn những vị trí có khả năng tạo giá trị kinh tế cao, hấp dẫn đầu tư để tiến hành bồi thường tạo quỹ đất sạch và tổ chức đấu giá nhằm điều tiết giá trị gia tăng từ đất, lấy vốn để đầu tư lại các công trình hạ tầng.
- Rà soát, đánh giá đúng các đối tượng sử dụng đất, đặc biệt là các đối
tượng thuê đất. Tiếp tục rà soát tăng cường quản lý về đất đai đối với các tổ chức, cá nhân thuê đất để tránh thất thu. Khuyến khích đầu tư theo hình thức xã hội hóa nhằm giảm áp lực cho nguồn ngân sách Nhà nước.
- Khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi để huy động các thành phần kinh tế trên địa bàn huyện đầu tư phát triển sản xuất. Huy động mọi nguồn vốn xây dựng cơ sở hạ tầng, các công trình công cộng, các công trình kinh tế trọng điểm theo phương thức Nhà nước, nhân dân và các tổ chức kinh tế cùng thực hiện để đảm bảo phát triển xã hội và lợi ích toàn dân.
- Giải quyết tốt việc bồi thường kinh tế, hỗ trợ vốn, quy hoạch đất tái định cư cho nhân dân khi nhà nước thu hồi đất để thực hiện các công trình, dự án.
- Có chính sách ưu đãi trong đầu tư đối với những hạng mục công trình có khả năng thực hiện dưới hình thực xã hội hóa ( khu đất dịch vụ để giúp người dân có đất bị thu hồi chuyển đổi nghề nghiệp, khu nhà cho công nhân, chợ đầu mối, các trục giao thông chính, hạ tầng các khu công nghiệp...
- Thực hiện chính sách đổi đất tạo vốn để xây dựng cơ sở hạ tầng, khai thác hiệu quả về mặt vị trí thuận lợi, về dịch vụ thương mại, công nghiệp, các khu dân cư đô thị... đối với khu vực ven trục giao thông, các trung tâm hành chính xã, thị trấn và các chợ đầu mối.
- Xây dựng các phương án đầu tư bằng nhiều hình thức để người dân, các doanh nghiệp, các nhà đầu tư cùng thực hiện.
- Về vốn đầu tư, ngoài nguồn vốn từ ngân sách, cần tuyên truyền vận động nhân dân hiến đất để xây dựng các công trình, dự án phục vụ cho các mục đích công cộng, dân sinh và an ninh quốc phòng như giáo dục, y tế, giao thông nông thôn, thủy lợi nội đồng ...
4.4.5. Giải pháp về tổ chức thực hiện
- Giải quyết tốt việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất đảm bảo đủ quỹ đất theo quy hoạch cho đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, phát triển sản xuất kinh doanh, công nghiệp và dịch vụ, xây dựng các công trình văn hoá, giáo dục- đào tạo, y tế, thể dục - thể thao; thực hiện tốt việc đào tạo nghề nghiệp, chuyển đổi cơ cấu lao động đối với người có đất bị thu hồi.
- Tổ chức tuyên truyền phổ biến pháp luật về đất đai một cách sâu rộng trong nhân dân nhằm nâng cao nhận thức của người dân khi tham gia lập và giám sát việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Tạo điều kiện để người dân
dễ dàng thực hiện quyền đăng ký chuyển mục đích sử dụng đất đối với các trường hợp phải xin phép cơ quan nhà nước, đồng thời kiểm soát chặt chẽ tình trạng tự phát chuyển mục đích sử dụng đất.
- Phải coi việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất vừa là trách nhiệm vừa là công cụ của công tác quản lý đất đai. Lấy các chỉ tiêu của quy hoạch sử dụng đất làm khung sườn để triển khai các loại quy hoạch chuyên ngành khác.
- Có chính sách cụ thể để kiểm soát thị trường đất đai đang hình thành phát triển.
- Thực hiện cơ chế đấu giá quyền sử dụng đất.