4.3. Đánh giá việc thực hiện các quyền sử dụng đất trên địa bàn thị xã chí linh, tỉnh hải dương giai đoạn 2011- 2016
4.3.4. Tình hình thực hiện quyền tặng, cho qsdđ ở
Theo số liệu tổng hợp tại Văn phòng đăng ký QSDĐ thị xã Chí Linh, trên địa bàn 3 xã, phường nghiên cứu giai đoạn 2011 - 2016 các trường hợp tặng, cho QSDĐ ở thực hiện đăng ký theo quy định được thể hiện ở bảng 4.11 dưới đây.
Bảng 4.11: Tình hình thực hiện quyền tặng, cho QSDĐ trên địa bàn các xã, phường nghiên cứu giai đoạn 2011 - 2016
Đơn vị tính: trường hợp STT Phường, xã Tổng
số
Tỷ lệ (%)
Năm 2011
Năm 2012
Năm 2013
Năm 2014
Năm 2015
Năm 2016
1 Cộng Hòa 120 27,2 15 11 18 22 25 29
2 Sao Đỏ 138 31,3 18 25 16 9 32 38
3 Đồng Lạc 183 41,5 29 19 25 31 38 41
Tổng cộng 441 100 62 55 59 62 95 108
Nguồn: Văn phòng ĐKQSD đất thị xã Chí Linh (2016) Qua tổng hợp số liệu tại bảng 4.11 cho thấy, việc thực hiện quyền tặng, cho QSDĐ được đăng ký, khai báo với cơ quan nhà nước của 3 xã, phường nghiên cứu trên địa bàn thị xã Chí Linh, giai đoạn 2011 - 2016 có 441 trường hợp; trong đó xã Đồng Lạc cao nhất 183 trường hợp, chiếm 41,5%; thấp nhất là phường Cộng Hòa 120 trường hợp, chiếm 27,2%.
Hình 4.5. Biểu đồ các trường hợp thực hiện quyền tặng, cho QSD đất giai đoạn 2011 - 2016
Qua bảng số liệu 4.11 và biểu đồ 4.5 ta thấy, số trường hợp thực hiện quyền tặng, cho QSDĐ đăng ký, khai báo với cơ quan nhà nước có chiều hướng tăng, điều này nói lên nhận thức về quyền QSDĐ của người dân đã tăng lên. Việc tặng cho QSDĐ trong gia đình từ bố mẹ cho các con, anh chị em ruột cho nhau một phần diện tích đất. Sau khi được cấp giấy chứng nhận QSDĐ, người sử dụng đất đã có đủ điều kiện để thực hiện quyền QSDĐ được pháp luật cho phép.
Từ bảng 4.12 cho thấy trong giai đoạn 2011 - 2016 trên địa bàn 3 xã, phường nghiên cứu có 48 trường hợp thực hiện quyền tặng, cho QSDĐ. Trong đó nhiều nhất là xã Đồng Lạc 22 trường hợp tặng, cho QSDĐ, chiếm 45,8% số trường hợp thực hiện tặng, cho; tiếp theo là phường Sao Đỏ 15 trường hợp tặng, cho QSDĐ, chiếm 31,3%
số trường hợp thực hiện tặng cho và thấp nhất là phường Cộng Hòa 11 trường hợp tặng, cho QSDĐ, chiếm 22,9% số trường hợp thực hiện tặng cho. Qua kết quả điều tra cho thấy, có một số hộ gia đình, cá nhân thực hiện quyền tặng, cho trong giai đoạn từ 2- 3 lần; những trường hợp này tập trung chủ yếu ở xã Đồng Lạc là xã thuần nông, ven thị xã, dân cư sinh sống tương đối ổn định, các trường hợp tặng, cho đại đa số là bố, mẹ hoặc anh, em trong gia đình tăng, cho nhau để xây dựng nhà ở phục vụ nhu cầu sinh hoạt hàng ngày.
Tổng diện tích đất thực hiện quyền tặng cho là 4.372m2, nhiều nhất là xã Đồng Lạc với diện tích 2.530m2.
Bảng 4.12. Ý kiến người dân về việc thực hiện quyền tặng, cho QSDĐ trên địa bàn các xã, phường nghiên cứu giai đoạn 2011-2016
Đơn vị tính: trường hợp
STT Chỉ tiêu Cộng Tỷ lệ
(%)
Cộng
Hòa Sao Đỏ Đồng Lạc
Tổng số hộ điều tra 30 10 10 10
1 Tổng số trường hợp tặng, cho
QSDĐ 48 11 15 22
Tỷ lệ (%) 100 22,9 31,3 45,8
2 Diện tích (m2) 4.372 792 1.050 2.530
3 Tình hình thực hiện quyền tặng,
cho QSDĐ 48 100 11 15 22
3.1 Hoàn thiện thủ tục theo quy định
của pháp luật 45 93,8 11 15 19
3.2 Chưa hoàn thiện thủ tục theo quy
định của pháp luật 3 6,2 0 0 3
4 Thực trạng giấy tờ tại thời điểm
thực hiện quyền tặng, cho QSDĐ 48 100 11 15 22
4.1 Có GCNQSD đất 46 95,8 11 15 20
4.2 Không có GCNQSD đất 2 4,2 0 0 2
Về việc thực hiện quyền tặng cho QSDĐ ở tại 03 xã, phường nghiên cứu cho thấy trong số 48 trường hợp thực hiện quyền tặng, cho QSDĐ ở đã có 45 trường hợp hoàn thiện thủ tục tặng cho theo quy định của pháp luật, tương ứng 93,8% số trường hợp thực hiện tặng, cho; có 03 trường hợp chưa hoàn thiện thủ tục tặng cho theo quy định của pháp luật, tương ứng 6,2% số trường hợp thực hiện quyền tặng cho. Số trường hợp có GCNQSD đất là 46 trường hợp, chiếm 95,8% số trường hợp thực hiện quyền tặng, cho; còn lại 2 trường hợp chưa có GCNQSD đất, chiếm 4,2%. Trong đó:
Phường Cộng Hòa có 11 trường hợp, Phường Sao Đỏ 15 trường hợp thực hiện quyền tặng cho QSDĐ đều thực hiện hoàn thiện thủ tục, hồ sơ theo quy định của pháp luật đạt 100%. Từ đó có thể nhận thấy được tỷ lệ cấp giấy CNQSDĐ trên địa bàn phường và ý thức của người dân trong việc chấp hành pháp luật về kê khai hồ sơ biến động theo đúng quy định của pháp luật là rất cao.
Xã Đồng Lạc có 22 trường hợp thực hiện quyền tặng cho QSDĐ, chiếm 45,8%
tổng số trường hợp tặng, cho QSDĐ đã điều tra. Tuy nhiên, mới có 19 trường hợp là kê khai hoàn thiện thủ tục hồ sơ theo quy định của pháp luật, chiếm 86,4%; còn 03 trường hợp là chưa kê khai hoàn thiện thủ tục hồ sơ theo quy định của pháp luật, chiếm 13,6%. Lý do 01 trường hợp đã có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhưng vẫn chưa thực hiện kê khai hoàn thiện thủ tục hồ sơ là do đất do bố mẹ cho các con, nhưng mới chỉ cho trên giấy tờ nhưng bố mẹ vẫn giữ giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nên chủ sử dụng chưa thể kê khai hoàn thiện hồ sơ theo quy định; 02 trường hợp do đất bố mẹ chưa được cấp GCNQSD đất, vì vậy chưa làm hoàn thiện thủ tục theo quy định của pháp luật.
Theo dõi qua các năm từ 2011 - 2016, số trường hợp thực hiện quyền tặng, cho QSDĐ ở tăng dần do quyền tặng cho nhà đất một mặt liên quan trực tiếp tới quyền lợi của bên nhận, một mặt giá đất ngày một tăng cao, để tránh tranh chấp sau này. Việc tặng, cho QSDĐ trong gia đình từ bố mẹ cho các con, anh chị em ruột cho nhau một phần diện tích đất, sau khi được cấp GCNQSD đất, người sử dụng đất đã có đủ điều kiện để thực hiện các QSDĐ được pháp luật cho phép.
Phần lớn là các trường hợp tặng cho QSDĐ ở là các trường hợp bố mẹ, ông bà cho con, cháu khi ra ở riêng hoặc anh chị em trong gia đình do lấy chồng, lấy vợ xa nhà cho nhau để được sống gần nhau.
Tóm lại, theo kết quả điều tra cho thấy nhận thức của người dân về việc thực hiện tặng cho QSDĐ ngày càng quan trọng. Do đó, cơ quan nhà nước có thể quản lý tốt hơn tình hình biến động sử dụng đất của các hộ gia đình tại các địa phương. Do nhu cầu chia tách trong nội bộ gia đình rất cao tỷ lệ thuận với tốc độ tăng dân số, nếu không quản lý được thì sau này rất phức tạp. Mặt khác, việc thực hiện quyền tặng cho để chia tách đất cho các thành viên trong gia đình đã tạo điều kiện thuận lợi hơn cho người nhận tặng cho QSDĐ trong việc thực hiện các QSDĐ khác như: thế chấp QSDĐ, chuyển nhượng QSDĐ theo quy định pháp luật khi có nhu cầu.