Chương 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.4. Giải pháp hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên cấp huyện từ ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố Long Khánh
3.4.1. Mục tiêu - Phương hướng hoàn thiện kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước thành phố Long Khánh
Chương trình cải cách hành chính của Chính phủ và những yêu cầu đổi mới không ngừng trong quản lý hành chính, hoạt động quản lý quỹ NSNN
của KBNN nói chung và KSC thường xuyên NSNN qua KBNN cũng phải không ngừng đổi mới và hoàn thiện. Cùng với chương trình cải cách hành chính của Chính phủ và mục tiêu chung của ngành là: "Đổi mới toàn diện về cơ chế chính sách và quy trình nghiệp vụ trong công tác kiểm soát chi NSNN qua KBNN theo hướng đơn giản, hiện đại, công khai, minh bạch và phù hợp với thông lệ quốc tế, trên nền tảng vận hành hệ thống thông tin tài chính tích hợp (Tabmis) nhằm kiểm soát chặt chẽ và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực tài chính của Nhà nước, phục vụ chiến lược phát triển KT-XH đến năm 2030"
- Phải đảm bảo tất cả các khoản chi tiêu từ NSNN đều phải được kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ qua hệ thống KBNN;
- Sử dụng kinh phí NSNN tiết kiệm và có hiệu quả. Cơ chế cấp phát và KSC phải đạt mục tiêu chi đúng, chi đủ, kiểm soát chặt chẽ việc sử dụng NSNN để góp phần loại bỏ tiêu cực, chống tham ô, lãng phí;
- Qui trình, thủ tục KSC thường xuyên NSNN phải đảm bảo tính khoa học, đơn giản, rõ ràng, công khai, minh bạch. Vừa đảm bảo thuận lợi cho đơn vị sử dụng NSNN vừa đảm bảo các yêu cầu về quản lý ngân sách.
- Làm cho các cơ quan, đơn vị sử dụng NSNN thấy được quyền và nghĩa vụ trong việc sử dụng kinh phí NSNN. Từ đó nâng cao ý thức chấp hành các chế độ chi tiêu NSNN, sử dụng kinh phí đúng đối tượng, đúng định mức, tiết kiệm và hiệu quả.
Để thực hiện được các mục tiêu trên, việc hoàn thiện KSC thường xuyên NSNN qua KBNN Sầm Sơn được tiến hành theo những phương hướng chủ yếu sau:
- Thực hiện cấp phát, thanh toán chi thường xuyên NSNN theo hình thức rút dự toán NSNN là chủ yếu, tiến tới tất cả các khoản chi của NSNN đều được cấp phát theo dự toán được duyệt trừ một số trường hợp đặc biệt. Dự toán sau khi được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt phải được chấp hành
nghiêm ngặt, mọi khoản chi phải đảm bảo không vượt dự toán cả về tổng mức và cơ cấu từng khoản chi. Hạn chế dần sử dụng phương thức ghi thu - ghi chi. Chỉ sử dụng phương thức ghi thu - ghi chi đối với các khoản thu chi bằng hiện vật hay ngày công lao động. Cơ quan tài chính không được sử dụng phương thức lệnh chi tiền để cấp phát các khoản chi thường xuyên chỉ trừ các khoản chi mang tính cấp thiết hay liên quan tới bí mật an ninh quốc gia, chi khắc phục thiên tai, địch họa.
- Cải tiến quy trình cấp phát, thanh toán chi thường xuyên NSNN, đảm bảo nguyên tắc mọi khoản chi của ngân sách đều được cấp phát trực tiếp từ KBNN đến đối tượng cung cấp lao động, hàng hoá, dịch vụ. Theo đó, KBNN sẽ tăng sử dụng các phương thức thanh toán không dùng tiền mặt để cấp phát, chi trả các khoản chi thường xuyên, hạn chế tối đa việc xuất quỹ ngân sách để cấp tạm ứng bằng tiền mặt cho đơn vị sử dụng NSNN. Quy trình thủ tục KSC thường xuyên NSNN phải đảm bảo tính khoa học, đơn giản, rõ ràng, công khai và minh bạch, thuận lợi cho người kiểm soát, người được kiểm soát và phải đảm bảo các yêu cầu quản lý, đáp ứng yêu cầu sử dụng tiết kiệm có hiệu quả các nguồn kinh phí của Nhà nước. Cơ chế cấp phát và KSC ngân sách phải đạt được mục tiêu cấp đúng đối tượng, đúng tiêu chuẩn, định mức, hạn chế tiêu cực, lãng phí trong sử dụng NSNN.
- Tiếp tục hoàn thiện tổ chức bộ máy KSC thường xuyên NSNN tại Kho bạc theo hướng tinh gọn. Từng bước đơn giản hóa thủ tục hành chính, xoá bỏ kịp thời những qui định không cần thiết, tổ chức niêm yết công khai, đầy đủ mọi thủ tục, qui trình trong KSC thường xuyên NSNN. Hoàn thiện quy trình KSC "một cửa" theo hướng vừa nhanh chóng, thuận lợi cho đơn vị sử dụng NSNN vừa tăng cường tính chặt chẽ trong KSC phù hơp với chiến lược phát triển ngành KBNN đến năm 2020 tiến tới Kho bạc hiện đại, Kho bạc điện tử.
- Hoàn thiện chức năng và nâng cao chất lượng hoạt động của KBNN và đội ngũ cán bộ, công chức KBNN làm công tác KSC thường xuyên đáp ứng cho nhu cầu đổi mới và hiện đại hoá ngành Kho bạc.
- Tăng cường ý thức trách nhiệm của ĐVSDNS trong chi tiêu NSNN, nâng cao sự hiểu biết và ý thức tự giác của kế toán và thủ trưởng đơn vị trong việc chấp hành chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách; quy định rõ trách nhiệm và có những quy định về chế tài phù hợp đối với việc sử dụng sai mục địch, sử dụng kém hiệu quả làm thất thoát tiền, tài sản NSNN.