33 NHŨNG GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUA TIN DUNG NGAN HÀNG ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN CÂY CÔNG NGHIỆP TẠI LÂM
3.3 NHUNG GIẢI PHÁP HỖ TRỢ
3.3.1 Từ phía nhà nước.
3.3.1.1 Chỉnh sách ruộng đất:
.„ Về hạn điển: Lõm Đồng hiện cú 24862ệ ha đất sản xuất nụng nghiệp với 161330 hộ làm nông nghiệp, bình quán 1,44 ha/ hộ, tính về diện tích có quyển sử
dụng để canh tác có: ,
~ 68 -
- Nhỏ thua 2 ha có 41.932 chiếm 44,6%.
. Từ 2-3 ba có 2492 hộ (2,5%).
. Từ 3-<10ha có 1162 bộ ( 112426).
. 10-30 ba cô 20 hộ (0,02%).
Trên 30 ha có l hộ,
Với 154,614 ngần ha cây công nghiệp đài ngày/ 248 ngàn ha đất sản xuất nông nghiệp, điểu này cho thấy điện tích cây công nghiệp được phân chia khá manh mắn,
trong khi yêu cầu về ứng dụng công nghệ trồng trọt, như công nghệ sinh học, diệt
sâu bệnh, chuẩn hoá về giếng, thu hái cơ giới... đòi hỏi phải có sự tập trung tế chức sản xuất đồng loạt trên bàng chục ha cho một vườn, đo quá phân mảnh bởi hạn điền
< 2ha, đá ảnh hưởng đến năng suất, tính đồng đếu về chất lượng sản phẩm, hơn nữa chỉ phí trồng mới, chầm sóc các thừa vườn phân mảnh luôn hao tốn so với khu vườn cũng một diện tích được canh tác tập trung, trong hoạt động tín dụng do phải đầu tự phân mảnh mà lượng khách hàng cho một cần bộ tín dụng dẫn trở nên quá tai, tăng cần hộ tín dụng thì bộ máy cổng kênh và lợi suất giảm cho các ngân hàng hoại động ở vũng này. đây cũng là lý do làm giảm hiệu quả tín dụng đối với khu vực này {số liệu Niên giám thống kê L 2001, Ky yếu hội thảo kinh té trang trai LD - 9/1998).
‹Ổ Về quyền sử dụng: Trong thời gian qua, thực hiện cho vay thế chấp bang quyền sử đụng đất, do nếu không có số đó thì không được vay, nông dân đã lập số để tránh bể tắc vốn sản xuất, tuy nhiên trong xử lý tài sẵn thế chấp đã nhận thấy sự không thiết tha của nông hộ đối với quyền này, mội số nơi số đã được cấp hộ nông dan không muốn lấy về vì sự phải đồng thêm tiên, ngân hàng thanh lý thì cũng R hộ nóng đân mua, trong thâm tâm nông hệ vẫn cho rằng đó cũng chính là đất cất của mình mà không có quyến hành xử trọn vẹn, khi có quyết định 67 TTg không có số đỗ cũng được vay dưới mười triệu, thì nông đân trong diện này đã không lưu tâm việc làm số đỗ nữa. Khả năng độc lập trong mọi hành vì kinh tế đếu bất nguồn từ giá trị tồi sản, vốn liếng sở hữu của chủ thể đó, với nông dân Ủủ tải sản chính của họ là ruộng đất, vậy bọ cũng như mới chủ thể kinh tế khác, đếu muốn có mọi quyền định đoạt trên tài sản của mình, khi đó thái độ trách nhiệm đối với tài sản đất ruộng sở hữu sẽ tăng lén, và sẽ ảnh hưởng mạnh trên nàng suất sản xuất của nông hộ.
- B9 -
Đo đá đối với vũng củy công nghiệp, nhà HƯỚC HẾH XeM Xét nổi rong mic han điền để phà hợp với quá mình tích tụ đất dai chó sản xuất lồn ( sẵn xuất trang trai}
là cần thiết và tất yếu, vì quá trình công nghiệp hoá trong nông thôn phải đẫn đến ty trọng lao động nông nghiệp trong tổng số lao động sẽ giảm đi (vì thực hiện hiện đại hoa, công nghiệp hoả trong ung trắng cây công nghiệp luôn đòi hỏi thực hiện tdp trung trên diện tích lớn không phân mảnh), trong khi tổng diện tích đất cụnh tác vẫn giữ nguyên.
Va can xem xét lai tinh cần thiết của hơi yêu câu: yêu câu của đụi đa số nông dân nghèo về quyển định đoạt tài sẵn của Chính mình, VÀ YêH Cẩu về quyền sở bữu
ruộng đất của nhà nước, . _
3.3.1.2. Tạo sự ổn định cho các chương trình trồng cây công nghiệp:
Cây công nghiệp là loại cây có chủ trình sản xuất đãi ngày, mà đầu tư vào một chương trình đài bạn luôn phải đối phó với nhiền rúi ro, những rủi ra nay cũng thường phái sinh từ sự đột biến thay đổi của các chú trương, chương trình đài hạn của nhà nude.
Vậy trên cơ sẽ lợi thể so sắnh và dự báo thị Hường, nhỏ mước nên xác lận các loại cây công nghiệp chủ yếu cân phát triển của địa phương, cụ thể hoá bằng việc khoanh vùng sản xuất tập trung và quy hoạch diện tích cần phát triển cho từng loại cây cụ thể, cần có những sách lược, chương trình on dink kiu dai ( những cam kết từ nhà nước ) để tạa niềm tín, Chỗ dựa cho nâng hộ trong việc sẵn xuất, chế biển, tiêu thụ sản phẩm cây công nghiên, mảnh phát triển tự phát, phân món)( chỉ pàa hợp cha những nằm trudc day).
3.3.1.3. Về tiêu thụ sản nhẩm.
Văn để gây lo ngại lớn nhất cho nông dân cũng như các ngân hàng cho vay vùng cây công nghiệp, là sự bất ổn định trong tiêu thụ sản phẩm, thể hiện khí giá bán nông sản bị sụt đưới mức đã dự trò, cụ thể cà phê năm 2000 từ giá 12.000 d/kg ( giá vốn 7000 đứcg) xuống con 3500 đ/kg, đã làm cho hàng vạn hộ nông dân vùng cây công nghiệp điều đứng, hàng ngần tỷ vốn tín dụng trở nên khó thu hồi. Day là vấn để không mới, nhưng đến nay cũng chưa có một giải pháp hữu hiệu nào để tạo an tâm cho người trồng cây công nghiệp ( Trợ giá sản phẩm vụ 2Q01 thì chỉ đành cho doanh nghiệp nhà nước thủ mua cả phê; Khoanh nợ, lãi trong 3 năm cũng chưa
- TÔ -
giải quyết triệt để, và áp lực lại đến về các ngân hàng, việc tái cấp vốn sau khoanh nợ của nhà nước sẽ không nâng được sự sút giảm chỉ số ROA đã bị giảm do khoanh no), Vita qua Thi tướng Chính phủ đã ban hành quyết định số 80/2002/QĐ-TTg về chính sách khuyến khích tiêu thụ nông sản hàng hoá thông qua hợp đồng, đây là một giải pháp tốt nhằm điều tiết được mức sản xuất tuân theo nhu cầu tiên thụ của thi trường, tuy nhiên khó có trường hợp mọi hộ nông dân đều được ký hợp đồng tiêu thụ, do điều kiện sản xuất, kỹ thuật canh tác của bà con nông đân trong nông thôn còn thấp, không đều nên trong giai đoạn đầu việc đáp ứng yêu cầu hợp đồng vẫn sẽ còn khó khân cho người nông dân (phần bị loại ra khỏi qui cách, thường bị thúc ép bản với giá thấp để thanh toán các khoản công nợ), tóm lại việc im sự ổn định đầu ra tạo sự an tâm cho người trồng cây công nghiệp, là yếu tố cơ bản cho sự tồn lại và phát triển vùng sản xuất chuyên canh sẵn phẩm hàng hoá nông nghiện, do đó thiết nghi:
- Việc nhà nước cam kết tổ chức thụ mua một phần hede todn bé sein phim lam
ta (theo những quy cách cho trước), hằng giá vốn hoặc lồn hơn là việc làm đâu tiên và cần thiét đổi với vùng cây công nghiệp, là vùng mà nhà nước qui hoạch và đã yến cầu, khuyển khích nàng dân cụnh tác để sản xuất ngành hàng này, việc hỗ trợ nông dda bang khoanh nợ, chỉ là biện pháp tạm thời aa dan, đồng thời làm cho suy vến di hoạt động ngàn hàng ở vũng nông thôn, trong khí dụng cân lành mạnh hoà hoạt động ngân hàng. có lễ trong tương lại nhà nước cẩn tổ chức thị trưởng mua bản các hợp đẳng tường lai cho các sản phẩm cây công nghiệp quan trọng như Cả phê, Chè, Của su để gắn kết được việc sẵn xuất và tiên thụ hạn chế khẳng hoán g thũn, tạo an tâm chủ HgHỜi sản xuất,
- Cân xây dựng được mốt liên kết giữa mồng trọt chế biến- tiêu thụ, theo các dụng kết nội các công ty và người nông (ân HH sau:
(Trồng trọt - Chế biểH] --- Tiêu thụ.
Trồng trợi -ơ (Chế biển- Tiờu thụ).
Các công fy này từ đó sẽ cô trách nhiém trang:
- Thúc đẩy việc đổi mới giảng cây trồng, quả hoạch gui mo san Hết,
- Cưng cấp thẳng tút thị trường Cho nông dún.
- Xây dựng các hợn đồng liên kết sẩn xuất với nông dủân,
-71-
_ Mà mục tiêu là tạo được các sản phẩm chất lượng cao, phù hợp voi aku cần thú trường trong nước và xuất khẩu. |
Từ việc xây dựng các hình thức liên kết theo hợp đồng như trên, sẽ tạo điều kiện để ngắn hàng cho vay giản tiếp hoặc cho vay cá dam bảo bằng hình thức có bảo lĩnh của bên tiêu thụ, và như thể khaản dự nợ bị đọng lại Í nếu có khi có rủi rò giả cả) sẽ tân tại ở đơn vị có khả năng chịu quả tải tài chính mạnh hơn người nông đền, vò nợ quá hạn không dan trai ln trong nâng thôn, gây ách tắc về vốn sản xuất cho nông dân Š chủ kỳ sản xuất tiếp.
3.3.1.4 Hoạt động khuyến nông, và yêu cần về giếng:
San phẩm cây công nghiệp thường bị chỉ phối bởi nhủ cầu thị hiếu của người tiêu thụ, cụ thể như trước đây thị trường thế giới vẫn chấp nhận tiêu thụ sẵn phẩm từ giống chè hạt và cà phê Robusta, nay thì nước tả chỉ cá thể xuất được với giá tốt chè cành, và cà phê Arabica ( Lam déng ca phé Robusta chiếm trén 80% sản lượng), việc thay đổi giống này đồi hỏi nông dân phải hiểu biết về kỹ thuật gieo trồng, vậy:
_— ở nhưững vùng trồng cây công nghiệp, mặc du tổ chức sản xuốt rên nbitig yung guí hoạch tập trung vớt chu kỳ sản phiển dài ngày, thì việc thay déi gidng cay mdng để có sản phẩm phủ hợp vớt nhí Cầu Thị HƯỚNG vấn phải được đặt ra, nhà nức cần hỗ trợ nàng hộ tong việc tham khảo dự bảo HN cầu thị trường về chúng loại giống, và (ở chức khuyến nòng gùin nông dân nằm được kỹ thhiật trắng trọt các loại Củy
theo giảng môi có |
3.3.1.5 Cơ sử bạ tầng phục vụ chế biến:
Chế phẩm chiếm toàn bộ phần giá trị gia tăng của nguyên liệu, khi sản lượng gia
tăng, giá hàng hoá nguyên liệu tụi giảm, thì giá chế phẩm vẫn giữ nguyên do nha cấu chưa tầng, phần lỗ vốn của người sản xuất ( vùng nòng thôn) nằm trong phần lãi của nhà chế biến (vũng đề thị). Phực trạng tại vùng sân xuất cây công nghiệp Lâm Đồng, là số cơ sở nhà máy chế biến còn quá ít, và phân bổ còn bất hợp lý, sơ với sản lượng và vùng sẵn xuất, vậy:
Ở những vùng trồng cây công nghiệp lận (rung, nhà nước cần Chủ động tong tập trung ngân sách (không chờ đẹt đòi hỏi phải là nhà nước và nhân dân cũng lâm), triển khai đấu từ xây dựng những công trình hụ tổng trọng điểm [giao ThÔNG,
- T2 -
điện, thuỷ lợi), mó máng các xuống, nhà máy chế biển, khuyên khích, tạo điển kiện tụ đối đổi với mọi thành phần tham gia vào hoạt động chế biển ngay tại các vũng sản xuất nguyên liệu, lạo điều kiện để nông dân được lưu chọn để kỹ hợp đẳng sản xuất với các nhà máy chế biến tại địu phương ngay tại vùng sẵn xuất, có vậy sản lượng sẽ được điêu chỉnh kịp thời, giá cả sẽ tốt dẫn hon voi người sản xuất, lợi ích từ nhân giá tị gia tăng của của sản phẩm nguyên liệu sẽ được giữ lụi cho địa phương.
3.3.1.6 Hỗ trợ nóng dân trong các hình thức hop tac:
Ngưới nông dân thường là nghèo và đo phải đấu tranh để tổn tại trong môi trường nhiêu rủi ro, hợ luôn muốn liên kết lại để hỗ trợ giúp đỡ lẫn nhau cing phat triển, nhưng do giới hạn về vốn liểng, kiến thức tổ chức, quản trị các tố chức tự nguyện, tự phát làm kinh tế của nông dân đã không thành công rộng rãi, ngược lại việc ép buộc người nông đân đóng góp ruộng đất để vào hợp tác xã, mà không lưa tâm đến thực chất của nghĩa tự nguyện, trong thực tế cũng đã không thành công,
Vay Nhà nước cân cô một Bộ phan chuyén mén (tử chức hàng đọc HỲ trung ương), có chức năng, tư vấn, báo vệ, hỗ tre, phat dang hình thành các tổ chức tự nguyện gùúa đỡ lần nhau cư nông đâM, theo CÁC HUYỆN tắc Scat?
. Ÿ thức tự nguyện đúng nẹghĩấu phát là yếu tổ tiên quyết để hình thành tổ, hội này, để chính họ tự nguyện liên kế hợp tác, hàn bac fam dủn Chung vớt nhau, và đồng chỉa sẽ trách nhiệm trước phán Luật.
. Nhà nước chỉ đẳng vai trò hệ trợ và cũng làm việc ( hụn chế chỉ đạo, can (hiện vẻvo hoại động sản vuất, kih doanh của Rội .
. Mục tiêu của tổ là cải thiện được mức sống của Thành viễn qua sẵn xuất, bằng cách làm Cho tập thể của mình ngày cùng lớn thêm, gIẦN tHÔM.
. Vấn chung bạn đâu phải có qua đồng gêp tiết kiệm eve cde thank wan, guy chung này phải được duy mì, phái triển va bằng déng gdp thêm định kỳ, vữa bằng lãi da làm ăn thung (khí chưa đủ vên thì bảo lãnh lăn nhm để sử dụng vốn tín dun g có hiệu gud).
. Các tổ, nhám này được phêp liên kết lại với nhau, Si thấy cần thiết.
. Sự hình thành các tổ, nhôm nảy không đối chúng, lầm triệt tiệu các loại hình Hợp núc xã đang tổn tại và sẽ có mong tưởng lai, chink cae !Ô tự NGUYÊN HÃY SẼ lựa
-73-
ra yêu cầu đổi mới cung cách quản lỆ ở các Hợp tác xã ngày cảng phủ hợp hơn với nhụ cấu sẵn xuất kimh doanh của nông dân trong nỗng thân,
Nhà nước xuyên qua bộ phận chuyên trách, thực hiện hỗ trợ các tổ chức này của nông dân, bằng hưởng dẫn thống nhất về phương pháp tổ chức, quan Irị, hướng nghiệp, hỗ trợ công nghệ, theo hướng dân liên kết sắt nhập để trở thành một rô chức lớn cho nông dân toàn quốc. Bộ phận nay cia nha nude con đảm trách với HỒ Hà một trung gian (không tính nhí) đựng giữa các tổ chức của nông dún với các tổ chức đầu từ, chuyển giao công nghệ, tiêu thụ sẵn phẩm nông nghiệp, để hỗ mrợ, tư ván cho năng dân khi kệ kết các hợp động kinh rế, sẵn xuất, nhận tải trợ VÀ...
3.3.1.7 Chính sách về ngành nghề phụ:
Đối với vùng chuyên canh cây công nghiệp tính bất ổn định trong thu nhập nông hộ cố nguyên nhân từ thu nhập thuần nông trên một sản phẩm độc canh, khi năng suất chung ting cao, sản lượng cũng vượt cầu, giá sản phẩm tiêu thụ sẽ giảm ( hoặc do ảnh hướng thị trường thế giới ) lầm thu nhập ọgười sản xuất giảm theo, như vậy việc tạo điều kiện để nông hộ có nguồn thu nhập phi nông nghiệp là cần thiết,
Nhà nưốc cần thực biện ổn định thu nhập nòng hộ bằng chính sách trọ giá, và các chương trình cụ thể bắt buậc phát triển ngành nghề phụ đổi sót hộ trắng cây công nghiệp (Cân có một ciương Đình cập nhà nước rong khắp để thống nhỉ?
điều hành }, xuyên qua cúc các tÐ chức, các tổ tự Hguyện của Hông (Án THÔN HÓHg than (theo đó nàng bộ được hỗ trợ vốn, công nghệ, một lần đầu tiên và nhà Hước.
thẩm bảo ổn định tiêu thụ sản phẩm của các ngành Hghệ phụ này }.
- Vấn để đa canh, trắng xen: Theo chúng tôi đa cụnh sẽ Không tần nHg hết lợi thể so sánh cầu vùng khí hậu, thể nhưỡng đất đại, còn thực THIỆU rang xen một số loụi cây ngắn ngày khác tủ giả trị tlù được CHủ những loại cây ngắn ngày này lại gi bê so với sản phẩm củy công nghiệp ChÍnh, và tạo trở ngai trong chim sóc, tu hải bằng mây nông cơ, Hai hình thức này chỉ phủ hẹp cho trồng cầy công nghiệp ở giới đoạn sẵn xuất nhỏ không tập trung. Vậy nên chẳng cần phát triển mạnh chân nưỗi lấy thù, da ở vùng cây công nghiệp, vữa giả guyết vấn để thụ nhập tháp của sản phẩm phụ, bón cây bằng phân xanh sẽ đập Ứng thí hiểu sử dụng sản nhậm sạch
- TẢ +
hiện nay trên thể giới (va qua các nha nhập khẩu cà phê nưóc reodf Cô phe phan ham tượng phần hoá học, thuốc sâu cao trong cà phê xuất kiuẩt của Viết Nam).
3.3.1.8 Đơn giản các thủ tục hành chính, giảm thiểu các khoản lệ phí:
Hiện nay người nông dân để được vay vốn các tổ chúc tín dụng đã phải chịu một số khoản lệ phí hành chính { đĩ nhiên lã hợp lý ), trong thực tế với điều kiện kinh tế hiện nay, người nông dân có khó khăn khi phải thực hiện các khoản phí này, cụ thể như theo qui định ọ Nghị định 79/200L/NĐCP bạn hành ngày 1/11/2002 bổ sung nghị định 17/ NDCP, nông đân khi vay vốn bên cạnh việc đăng sẽ đỏ. côn phải nộp sơ đồ thừa đất hoặc bản sao trích lục bản đồ thủa đất, qui định này đã làm tầng thêm khâu thô tục mà nông hộ phải thực hiện kế cá việc tăng thêm khoản đồng phí trích lục nõy, về việc phải đúng lệ phớ ệ/2% cho hành vị cụng chứng van cũn khỏ cao với khả năng của nông dân, trong điều kiện hiện nay về chủ trương các tổ chức tín dụng được phép áp dụng lãi suất thoả thuận trong nòng thôn, khi cộng thêm các khoản phi này thì rõ ràng người nông đân thiếu vốn, phải chịu một lãi suất thực cao hơn người sản xuất tại các thành thị.
Thiết nghĩ nhà HHỚC cần HHíC ĐIỆn giam thiểu các khodn thì tục, lệ phí hành chính, phát xinh rong các khảu liên quan đến hoạt đằng sửa xuất của nông hộ, còn nông hộ thì sẽ phải bồi thường phí nếu không thực hiện dự án dd dé ra. can cd mei
chính sách tai chink rõ ràng, cụ thể hồ tro cha ndng hộ trong cúc CửHHữHg trình của nhà nước, để lời suất thực mà nông dân gánh chix không tăng quá cao dinh: hướng đến thu nhập, tạo bình đẳng mong lao động nông thôn và thành it.
3.3.2 Từ các tổ chức cá nhân tréng cay cing nghiệp.
- Nông hộ cần tự khẳng định về khả năng, độc lập, trong việc xơn xuất thầy NỈ, phát nriển cuộc sống tự thân, gia đình, và trách nhiện: đếi với xã hội f tổ, hội, lang, thon của mình), cẩn gợt bê tí niềng bạo cấp cũ là luân phái cô sự hỗ trợ củu nhà nước hoặc các tổ chức, đoàn thể cho điều Kiện khổ Khăn rong san xudt nông nghiệp.
- Những hộ trồng cây công nghiệp trên tũng khu tực địa dc cần kết hợp lại theo
từng nhằm, tổ nhằm hệ trợ, báo vệ, trao đổi chia sẻ lận nhau về thông tín, KŸ thuết,
gid cd, thi trưởng, để có tiếng nội chung bảo VỆ given tof Của HgHÀI sản XHỔI irc sức ếp thị nường, hảo lĩnh lấn nian để thực hiện tín chip voi Ned hàng thee ding
$ nghĩu bạn đâu của nó, tạo dân thái quen, và Ý thúc YỀ SỨC HAHÌ Của CỘNG động,