CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHẤT LÝỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 26 CẤP XÃ HUYỆN QUANG BÌNH TỈNH HÀ GIANG
2.2. Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã thuộc huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang
2.2.1. Số lượng CBCC của các xã, thị trấn trên địa bàn huyện Quang Bình
Bảng 2.1: Số lượng CBCC của các xã, thị trấn trên địa bàn huyện Quang Bình tính đến 31/12/2005
( Đơn vị tính: người) T
T Các xã, thị trấn Số lượng cán bộ Số lượng công chức
Tổ ng số
Nam Nữ Nam Nữ
1 Thị trấn Yên
Bình 9 2 9 3 23
2 Xã Tiên Yên 10 1 9 2 22
3 Xã Bằng Lang 8 3 10 4 25
4 Xã Yên Hà 10 1 10 1 22
5 Xã Vĩ Thượng 8 3 9 3 23
6 Xã Xuân Minh 10 1 6 3 20
7 Xã Tân Trịnh 7 4 6 5 22
8 Xã Tân Nam 10 1 9 2 22
9 Xã Tiên Nguyên 8 3 6 4 21
1
0 Xã Nà Khương 8 3 7 5 23
1
1 Xã Bản Rịa 10 1 9 3 23
1
2 Xã Tân Bắc 9 2 10 2 23
1
3 Xã Yên Thành 8 3 9 2 22
1
4 Xã Hương Sơn 10 1 8 3 22
1
5 Xã Xuân Giang 9 2 10 2 23
Tổng 336
Nguồn: Phòng nội vụ huyện Quang Bình
Số lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Quang Bình Để đánh giá số lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ở huyện Quang Bình qua các năm, ta xem xét đánh giá thông qua số liệu bảng 2.2:
Căn cứ vào bảng số liệu 2.2cho thấy số lượng cán bộ công chức cấp xã ở huyện Quang Bình có sự thay đổi theo chiều hướng tăng trong giai đoạn 2014-2016.
Năm 2014 tổng số cán bộ công chức cấp xã là 332 người thì sang tới năm 2015 số lượng cán bộ công chức cấp xã tăng lên đến 336 người, tăng lên 1,2% và năm 2016 đội ngũ cán bộ công chức cấp xã tăng lên đến 344 người tăng 5 người so với năm 2015 tương ứng với tỷ lệ tăng là 2.3%.
Trong tổng số cán bộ công chức cấp xã thì công chức cấp xã chiếm tỷ lệ cao hơn cán bộ cấp xã. Số lượng công chức cấp xã chiếm tỷ lệ trên 52% và cán bộ cấp xã chiếm tỷ lệ thấp hơn và tỷ lệ này dao động trong khoảng dưới 48%.
Qua việc phân tích trên cho thấy các xã trên địa bàn huyện Quang Bình cũng đã quan tâm bổ sung về mặt số lượng cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã. Năm 2016 số lượng cán bộ cấp xã giảm so với năm 2015 do một số cán bộ kiêm nhiệm thêm 1 hoặc nhiều chức danh khác.
Bảng 2.2. Số lượng và cơ cấu cán bộ, công chức cấp xã huyện Quang Bình ( giai đoạn 2014 – 2016)
(Đơn vị tính: người)
Chỉ tiêu Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 2015/2014C.lệch 2016/2015C.lệch
SL
Tỷ lệ
(%) SL
Tỷ lệ
(%) SL
Tỷ lệ
(%) SL
Tỷ lệ (%) SL
Tỷ lệ (%)
1.Cán bộ cấp xã 163 49.1 165 49.1 164 47.6 2 1,2 -1 0.9
2.Công chức cấp
xã 169 50.9 171 50.9 180 52.4 2 1,1 2 4.2
Tổng 332 100 336 100 344 100 4 1.2 1 2.3
Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Quang Bình năm 2016
Cơ cấu đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã theo giới tính
Đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã của huyện ngày càng được củng cố, kiện toàn về nhiều mặt, phẩm chất chính trị, trình độ chuyên môn và nghiệp vụ đảm bảo sự ổn định chính trị và phát triển kinh tế vững chắc cho huyện Quang Bình nói riêng và tỉnh Hà Giang nói chung.
Cơ cấu cán bộ công chức cấp xă theo giới tính tại địa bàn huyện Quang Bình được thể hiện ở bảng dưới đây:
Bảng 2.3: Cơ cấu cán bộ, công chức cấp xã theo giới tính
(Đơn vị tính: người) Chức danh
Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016
N a
Nữ Nam Nữ Nam Nữ
1.Cán bộ cấp xã 1 3
31 132 33 130 34
2.Công chức cấp xã 1 2
43 127 44 135 45
Tổng 2
5
74 259 77 265 79
Tổng số:
nam + nữ 332 336 344
Nguồn: Phòng Nội huyện Quang Bình năm 2016 Căn cứ vào bảng số liệu trên cho thấy cơ cấu cán bộ, công chức cấp xã chủ yếu tập trung là nam giới, số cán bộ, công chức nữ có tăng lên theo hàng năm nhưng không nhiều.
Năm 2014, số lượng cán bộ cấp xã được chia theo 132 nam và 31 nữ còn số lượng công chức cấp xã là 126 nam và 43 nữ. Tổng số cán bộ, công chức cấp xã là 332 người thì có 258 người là nam và chỉ có 74 người là nữ. Tỷ lệ nam giới là 77.7% và tỷ lệ nữ giới là 22.3%.
Năm 2015 có tổng số 336 cán bộ, công chức cấp xã thì có tới 259 cán bộ công chức cấp xã là nam giới và chỉ có 77 cán bộ công chức cấp xã là nữ giới. Trong đó, cán bộ cấp xã là 132 nam giới và 33 nữ giới, công chức cấp xã là 127 nam giới và 44 nữ giới.
Như vậy, số lượng cán bộ, công chức cấp xã là nam giới cao hơn rất nhiều so với nữ giới. Nguyên nhân chính do đặc thù của cấp xã, cơ bản nguồn cán bộ công chức đều phát triển từ cơ sở, qua các vị trí trưởng thành dần, vì vậy nam giới có nhiều cơ hội thăng tiến hơn nữ giới, nam giới thường có nhiều điều kiện để học tập nâng cao trình độ chuyên môn, khả năng di chuyển và chấp nhận đi công tác xa tốt hơn so với nữ giới, trong khi nữ giới khi lập gia đình thường phải tập trung sinh con, chăm lo việc nhà nên ít nhiều ảnh hưởng tới công việc, ở cấp xã nữ giới chủ yếu được bố trí vào chức danh Chủ tịch Hội Phụ nữ và Văn phòng - Thống kê. Vấn đề này cũng là thực trạng chung của cả nước ta, ngoài ra vẫn còn định kiến giới và bất bình đẳng giới, thậm trí có người còn coi thường nữ giới, ít chú trọng sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, một cách chủ động và có kế hoạch. Đặc biệt là cơ sở, tư tưởng không muốn làm việc dưới sự lãnh đạo của cán bộ nữ, chỉ phục tùng nam, tư tưởng phong kiến. Bên cạnh đó, đôi khi gia đình cũng là một trở ngại đối với phụ nữ khi tham gia công tác xã hội. Nếu như với nam giới, khi tham gia hoạt động xã hội thì được ủng hộ và tạo điều kiện của vợ và các thành viên khác trong gia đình, trong khi nữ giới ít nhận được sự ủng hộ hơn, họ được nghĩ là nên chăm lo công việc gia đình.
Cơ cấu cán bộ cấp xã theo lứa tuổi
Như đã đánh giá phân tích ở mục 2.1.1 số lượng và tỷ lệ cán bộ công chức cấp xã có sự thay đổi không đáng kể vào các năm. Vì vậy, chỉ cần đánh giá trong thời gian 1 năm là có thể khái quát được về cơ cấu cán bộ công chức cấp xã. Trong phần này sẽ đánh giá cơ cấu cán bộ công chức cấp xã theo độ tuổi vào thời điểm năm 2016.
Bảng số liệu dưới đây, cho biết cơ cấu cán bộ công chức cấp xã theo độ tuổi.
Căn cứ vào bảng số liệu 2.3 cho thấy độ tuổi cán bộ công chức cấp xã trên địa bàn huyện Quang Bình chủ yếu tập trung là độ tuổi từ 31- 40 và từ 41 - 50 tuổi. Tổng số
cán bộ từ 31- 40 tuổi là 177 người chiếm tỷ lệ 51.4%, trong đó cán bộ cấp xã là 59 người và công chức cấp xã là 118 người. Tỷ lệ cán bộ từ 41 - 50 tuổi là 68 người, chiếm tỷ lệ là 19.7% trong đó cán bộ cấp xã là 47 người và công chức cấp xã là 21 người.
Tỷ lệ cán bộ dưới 30 tuổi chiếm 12.5% tương ứng với 43 người và tỷ lệ trên51- 60 tuổi là 56 người tương ứng với 16.4%.
Qua việc phân tích đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã theo độ tuổi, ta thấy cơ cấu của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tại địa bàn huyện Quang Bình là chưa hợp lý. Tỷ lệ cán bộ cấp xã nằm trong độ tuổi từ 31- 40 tuổi và từ 41 - 50 tuổi chiếm tỷ lệ cao trong tổng số cán bộ, công chức cấp xã. Đây là độ tuổi có nhiều kinh nghiệm làm việc và thâm niên công tác. Điều này sẽ góp phần nâng cao chất lượng của đội ngũ cán bộ cấp xã. Song điều này minh chứng việc trẻ hóa đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã chưa được chú trọng, dẫn đến tình trạng cán bộ về hưu hoặc luân chuyển công tác không có nguồn kế cận. Nên cần phải có giải pháp đào tạo, bồi dưỡng khuyến khích động viên cán bộ trẻ để có nguồn kế cận sau này.
Bảng 2.4: Cơ cấu cán bộ công chức cấp xã theo độ tuổi (Đơn vị tính: người)
Chức danh Số lượng
Độ
Dưới 30 31-40 tuổi 41-50 51- 60
SL
Tỷ lệ (%) SL
Tỷ lệ
(%) SL Tỷ lệ
(%) SL
Tỷ lệ (%)
Cán bộ cấp xã 164 13 30.2 59 33.3 47 69.1 45 8 Công chức cấp xã 180 30 69.8 11 0.
8
66.7 21 30.9 11 1
Tổng 344 43 12.5 17 9
7
51.4 68 19.7 56 1
Nguồn: Phòng Nội huyện Quang Bình năm 20166.