CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHẤT LÝỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 26 CẤP XÃ HUYỆN QUANG BÌNH TỈNH HÀ GIANG
2.3. Các hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã
2.3.1. Quy hoạch, tạo nguồn cán bộ, công chức cấp xã
Thời gian qua, cấp ủy và chính quyền các xã đã nâng cao nhận thức về công tác quy hoạch cán bộ và coi đó là nhiệm vụ trọng yếu của công tác cán bộ. Ban đầu, một số ư kiến cho rằng, nếu công khai quy hoạch sẽ gây ra tình trạng đơn,thư nặc danh làm mất đoàn kết nội bộ hoặc quy hoạch cũng chỉ là hình thức; một số ư kiến khác cho rằng, quy hoạch cán bộ sẽ làm giảm sự phấn đấu của số đông cán bộ ngoài quy hoạch. Song, thời gian qua, công tác quy hoạch CBCC cấp xã đã được cấp ủy và chính quyền các xã thực hiện và bước đầu mang lại nhiều hiệu quả tích cực, từng bước khắc phục tình trạng bị động, hẫng hụt trong công tác cán bộ.
Hầu hết các chức danh được quy hoạch nằm trong đội ngũ CBCC xã chuyên trách và không chuyên trách đương nhiệm đang hưởng lýơng hoặc phụ cấp từ ngân sách Nhà nước. Tại đề án quy hoạch Cán bộ cấp cơ sở của huyện Quang Bình, giai đoạn 2010-2015, huyện Quang Bình đã quy hoạch được 35 cán bộ lãnh đạo, quản lý nguồn cho các xã, thị trấn, trong đó:
+ Số cán bộ nguồn được quy hoạch cho Bí thư, Phó Bí thư xã: 17 người (trong đó nữ là 5 người, chiếm 29.56 %)
+ Số cán bộ được quy hoạch cho chủ tịch HĐND, UBND các xã, thị trấn: 18 người (trong đó nữ là 6 người, chiếm 33.3 %)
Nhìn chung, đội ngũ CBCC được đưa vào quy hoạch có mặt bằng trình độ học vấn tương đối tốt, phẩm chất đạo đức tốt, 100% CBCC thuộc diện được quy
hoạch đều là đảng viên. Về trình độ của đội ngũ CBCC được quy hoạch giai đoạn 2010-2015 cụ thể như sau:
+ Trình độ Trung cấp: 9/35 người (chiếm 25.7 %) + Trình độ Cao đẳng: 6/35 người (chiếm 17.1 %) + Trình độ Đại học20/35 người (chiếm 57.16 %)
Công tác quy hoạch cán bộ được thực hiện tương đối tốt, là nguồn nhân sự phục vụ đại hội Đảng bộ các cấp trong Đảng bộ nhiệm kỳ 2015-2020, là nguồn phục vụ công tác bổ nhiệm và các khâu khác trong công tác cán bộ.
Bên cạnh kết quả đạt được, công tác quy hoạch cán bộ tại các xã của huyện Quang Bình trong thời gian qua còn tồn tại một số hạn chế. Việc xây dựng quy hoạch của một số xã chưa có tính khả thi, đối tượng được quy hoạch còn non kinh nghiệm, chưa đủ điều kiện vẫn đưa vào quy hoạch nên khi tiến hành bổ nhiệm gặp khó khăn; quy trình, cách làm quy hoạch còn lúng túng, chưa thực sự đồng bộ. Việc nhận xét, đánh giá cán bộ trước khi đưa vào quy hoạch trong một số trường hợp chưa chặt chẽ; việc phát hiện, giới thiệu nguồn cán bộ đưa vào quy hoạch còn hạn chế. Công tác quản lý và thực hiện quy hoạch có nơi chưa được đề cao, chưa có sự gắn kết chặt chẽ giữa quy hoạch với đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng cán bộ.
2.3.2.Công tác tuyển dụng công chức cấp xã
Việc tổ chức bầu cử các chức vụ Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND; Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND thực hiện theo quy định của Luật bầu cử đại biểu HĐND, Luật tổ chức HĐND và UBND. Đến ngày 31/12/2014, HĐND cấp xã đã bầu được 15 Chủ tịch HĐND, 15 Phó Chủ tịch HĐND, 15 Chủ tịch UBND, 18 Phó Chủ tịch UBND.
Công tác tuyển dụng công chức cấp xã của huyện Quang Bình được thực hiện theo quy định của Luật Cán bộ, Công chức 2008 và hướng dẫn tại Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 của Chính phủ. Theo đó, việc tuyển dụng công chức phải đảm bảo các nguyên tắc: Công khai, minh bạch, khách quan và đúng pháp luật, tính cạnh tranh; tuyển chọn đúng người đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ và vị trí việc làm, trên cơ sở nhu cầu tuyển dụng của từng vị trí phòng ban tại các xã, thị trấn.
Trước đây, việc tuyển dụng công chức cấp xã của huyện Quang Bình thường không có quy trình cụ thể, chặt chẽ. Hầu hết các vị trí đều là những cán bộ trưởng thành từ các phong trào thanh niên, các cán bộ thôn, xóm... Tuy nhiên, từ khi luật CBCC ra đời và có hiệu lực, cùng với chủ trương, định hướng phát triển đội ngũ CBCC cấp xã của huyện Quang Bình và các quy định, tiêu chuẩn cụ thể công tác tuyển dụng đã được chú trọng. Tại các xã của huyện Quang Bình, các cán bộ cấp xã được thực hiện tuyển dụng theo chế độ bầu cử quy định tại Luật tổ chức HĐND và UBND, tiến hành bầu cử, phê chuẩn theo nguyên tắc tập trung dân chủ. Đối với công chức cấp xã thực hiện theo hình thức thi tuyển. Việc tuyển dụng đã kết hợp giữa chỉ tiêu biên chế và yêu cầu công việc, vị trí việc làm, chú trọng đến năng lực, phẩm chất đạo đức của CBCC.
Kết quả tuyển dụng công chức các xã, thị trấn của huyện Quang Bình giai đoạn 2013-2015 được thể hiện qua bảng.
Bảng 2.13. Kết quả tuyển dụng công chức các xã, thị trấn của huyện Quang Bình giai đoạn 2013-2015
Đơn vị tính: người
Trình độ 2013 2014 2015
Đại học 5 4 6
Cao đẳng 7 5 7
Trung cấp 3 4 3
Tổng số 15 13 16
Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Quang Bình
Qua bảng số liệu trên, có thể thấy trong giai đoạn từ năm 2013-2015, công chức cấp xã của huyện Quang Bình được tuyển dụng tăng dần về số lượng và chất lượng. Từ năm 2013 đến năm 2015, tổng số công chức cấp xã được tuyển dụng là 44 người. Số lượng Công chức được tuyển dụng có trình độ Đại học, Cao đẳng ngày càng cao. Tất cả những công chức tuyển dụng mới đều được bố trí công việc
phù hợp với chuyên môn đào tạo, phù hợp với chức danh, vị trí công việc đảm nhận.
Tuy nhiên số lượng công chức được tuyển dụng từ năm 2013-2015 là không nhiều, trong giai đoạn 2013-2015, trung bình tuyển dụng 15 công chức/năm. Số lượng công chức được tuyển dụng hàng năm trên tổng số 15 xã, thị trấn như vậy là tương đối đủ.
Về trình tự, thủ tục, quy trình tuyển dụng công chức cấp xã: Thực hiện theo đúng quy trình tuyển dụng quy định tại Quyết định số 2209/2013/QĐ- UBND ngày 28 tháng 12 năm 2013 của Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Giang về việc ban hành Quy chế tổ chức tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn trên địa bàn Tỉnh.
Ngoài ra, hiện nay huyện Quang Bình còn áp dụng chính sách thu hút, ưu tiên những người có trình độ đại học trở lên về công tác tại xã, phường, thị trấn được áp dụng đối với những người có trình độ đại học hệ chính quy trở lên, có chuyên ngành đào tạo phù hợp với các chức danh công chức cấp xã cần tuyển dụng, được cơ quan có thẩm quyền quyết định tuyển dụng và phân công về công tác tại các xã, thị trấn trên địa bàn huyện. Đây không chỉ là chủ trương của huyện Quang Bình mà hiện tại rất nhiều địa phương trên cả nước thực hiện chủ trương, chính sách này, đảm bảo trẻ hóa và nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã tại các địa phương, đặc biệt là các địa phương có điều kiện kinh tế xã hội chưa phát triển.