Cơ sở pháp lý của dịch vụ công tác xã hội đối với người cao tuổi

7. Kết cấu của luận văn

1.4. Cơ sở pháp lý của dịch vụ công tác xã hội đối với người cao tuổi

Nhận thức rõ được ý nghĩa và tầm quan trọng của công tác cung cấp các dịch vụ thiết yếu cho NCT, phát huy truyền thống tốt đẹp của nhân dân ta, Đảng và Nhà nước coi việc quan tâm, chăm sóc đời sống vật chất, tinh thần của NCT trong đó có chăm sóc sức khỏe là đạo lý của dân tộc, là trách nhiệm của toàn Đảng, toàn dân và các cấp chính quyền. Điều nay đã được thể hiện thông qua việc ban hành nhiều văn bản chính sách của Nhà nước trong công tác chăm sóc người cao tuổi.

Ngay sau khi nhận được Nghị quyết 45/106 ngày 26/8/1991 về việc lấy ngày 01 tháng 10 hàng năm là ngày Quốc tế NCT của Đại Hội đồng Liên Hiệp Quốc, ngày 01/10/1991.Chủ tịch Hội đồng Nhà nước Việt Nam (nay là Chủ tịch nước) đã

ra lời kêu gọi các cụ phụ lão cũng như đồng bào cả nước nhiệt liệt hưởng ứng quyết định của Liên Hiệp Quốc.Lời kêu gọi đã khẳng định “Chăm sóc sức khỏe người cao tuổi là một chính sách rất quan trọng và nhất quán của Đảng và Nhà nước ta”.

Pháp lệnh người cao tuổi số 23/2000 PL-UBTVQH ngày 28/4/2000 của Ủy ban thường vụ Quốc hội khẳng định rằng “Việc phụng dưỡng người cao tuổi là trách nhiệm chủ yếu của gia đình có người cao tuổi, người cao tuổi cô đơn, không nơi nương tựa, không có nguồn thu nhập được Nhà nước và xã hội trợ giúp”[32].Pháp lệnh là cơ sở pháp lý cho các hoạt động xã hội về người cao tuổi.

Nghị định số 67/2007/NĐ-CP ngày 13/4/2007 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách trợ giúp các đối tượng bảo trợ xã hội [35]và Nghị định số 13/2010/NĐ- CP, ngày 27/02/2010 về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 67/2007/NĐ-CP.[36] Các chính sách này quy định rõ các hình thức hỗ trợ cho NCT cô đơn, thuộc hộ gia đình nghèo; NCT còn vợ hoặc chồng nhưng già yếu, không có con, cháu, người thân thích để nương tựa thuộc hộ gia đình nghèo và đặc biệt là người từ đủ 85 tuổi trở lên không có lương hưu hoặc trợ cấp bảo hiểm xã hội. Các

30

đối tượng này được trợ cấp 270 ngàn đồng/tháng, người từ 85 tuổi trở lên bị tàn tật nặng được trợ cấp 360 ngàn đồng/tháng.

Luật NCT (số 39/2010/QH12) được Quốc hội ban hành có hiệu lực từ ngày 01/7/2010.Luật quy định NCT là công dân Việt Nam từ 60 tuổi trở lên.Luật NCT đã

thể hiện rất rõ nét tính ưu việt cũng như truyền thống “uống nước nhớ nguồn” của xã hội ta. Ngoài việc được Nhà nước, các tổ chức, đoàn thể chúc thọ, mừng thọ theo quy định, NCT được chăm sóc thông qua việc định kỳ khám, chữa bệnh tại các cơ sở y tế, đặc biệt ưu tiên cho người đủ 80 tuổi trở lên. Người cao tuổi được chăm sóc đầy đủ hơn về đời sống tinh thần trong hoạt động, văn hóa, thể dục, thể thao, giải trí, du lịch, hưởng phúc lợi từ các công trình công cộng và giao thông công cộng do Nhà nước và xã hội đầu tư.

Không chỉ có Luật NCT quy định về chăm sóc và phát huy vai trò người cao tuổi, Việt Nam còn có Luật bảo vệ sức khỏe nhân dân, Luật hôn nhân và gia đình, Bộ Luật lao động, Bộ Luật dân sự, Bộ Luật hình sự, Luật phòng chống bạo lực gia đình…đề có các quy định nhằm đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người cao tuổi.

Đối với thành phố Hồ Chí Minh

Công tác triển khai thực hiện Luật người cao tuổi của Thành phố đạt nhiều thuận lợi là do Thành phố đã thành lập Ban công tác người cao tuổi Thành phố và quận huyện; có sự điều hành, phối hợp giữa các Sở, ngành và các đơn vị tổ chức có liên quan trong việc tổ chức các hoạt động chăm lo cho Người cao tuổi.

Công tác thông tin, tuyên truyền được các cấp, các ngành quan tâm. Nhận thức về việc chăm sóc và phát huy vai trò người cao tuổi của người dân, cũng như các cấp ủy, chính quyền và bản thân người cao tuổi từng bước được nâng lên.

Bên cạnh nguồn lực của Nhà nước, thành phố đã đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động xã hội, nhiều tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước tham gia, đặc biệt là hoạt động chăm lo cho người cao tuổi.

Thực hiện Luật người cao tuổi và các văn bản hướng dẫn có liên quan đến người cao tuổi, Ủy ban nhân dân Thành phố đã ban hành các văn bản sau:

31

- Văn bản số 6586/UBND-VX ngày 17 tháng 12 năm 2010, văn bản số 3647/UBND-VX ngày 20 tháng 7 năm 2011 và văn bản số 5130/UBND-VX ngày 12 tháng 10 năm 2011 của Ủy ban nhân dân Thành phố về việc triển khai thực hiện Nghị định số 06/NĐ-CP của Chính phủ và Thông tư các Bộ ngành có liên quan hướng dẫn thi hành Luật Người cao tuổi.

- Văn bản số 9501/UBND-VX ngày 29 tháng 11 năm 2012 về xây dựng Chương trình hành động Quốc gia về người cao tuổi thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2012 - 2020;

- Quyết định số 6328/QĐ-UBND ngày 30 tháng 11 năm 2013 về ban hành kế hoạch thực hiện Chương trình hành động Quốc gia về người cao tuổi thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2013 - 2020;

- Kế hoạch số 5287/KH-UBND ngày 07 tháng 9 năm 2015 của Ủy ban nhân dân

Thành phố ban hành kế hoạch tổ chức “Tháng hành động vì Người cao tuổi” Năm 2015 trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh.

Ngoài ra, các Sở ngành, quận, huyện căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ của mình và căn cứ Kế hoạch thực hiện Chương trình hành động Quốc gia về người cao tuổi thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2013 – 2020 đều ban hành các văn bản hướng dẫn thi hành Luật người cao tuổi, xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện chương trình hành động quốc gia về người cao tuổi.

Việc chăm sóc đời sống vật chất và tinh thần và tiếp tục pháp quy vai trò của

NCT vừa là nghĩa vụ và là trách nhiệm của toàn xã hội. Cùng với sự phát triển của kinh tế xã hội, mặc dù chưa thật sự toàn diện nhưng những văn bản, chính sách trên

cũng đã thể hiện sự quan tâm sâu sắc của Đảng, Nhà nước đối với lớp người đã có đóng góp hết sức to lớn trong suốt chiều dài dựng nước và giữ nước của dân tộc. Và chính nội dung của những chính sách, Nghị định, Thông tư, Pháp lệnh của Nhà nước, của công tác xã hội đã tạo nên một môi trường pháp lý hành chính bắt đầu cho sự nghiệp chăm sóc người cao tuổi.

32

KẾT LUẬN CHƯƠNG 1

- NCT là người thuộc một bộ phận dân cư sống qua một độ tuổi nhất định, độ tuổi này được pháp luật của từng nước nước quy định. Quy mô dân số cao tuổi ngày càng lớn và gia tăng nhanh, đặc biệt là tại các nước nghèo. Nhu cầu về dịch vụ CTXH của NCT cao hơn các nhóm tuổi khác.

- Dịch vụ CTXH cho NCT là đáp ứng các nhu cầu của NCT, thể hiện trên 3 nội dung đáp ứng về: vật chất, sức khỏe và tinh thần để NCT sống vui, sống khỏe, sống có ích. Chăm sóc và phát huy vai trò NCT là hai hoạt động gắn bó chặt chẽ với nhau và là trách nhiệm của bản thân NCT, của gia đình, Nhà nước và toàn xã

hội.

- Chất lượng dịch vụ CTXH cho NCT là mức độ tổng thể những kết quả mong muốn trong hoạt động nuôi dưỡng bảo trợ NCT trên các mặt sức khỏe, vật chất và tinh thần. Nâng cao chất lượng dịch vụ đối với NCT là một quá trình chủ động nhằm chuyển đổi mức độ tổng thể những kết quả mong muốn trong hoạt động bảo trợ xã hội cho NCT lên một mức độ mong muốn.

33 Chương 2