CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ BÁN PHÁ GIÁ VÀ PHÁP LUẬT HOA KỲ VỀ CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ
1.2 Tổng quan pháp luật Hoa Kỳ về bán phá giá
1.2.4 Các biện pháp chống bán phá giá theo pháp luật Hoa Kỳ
Do pháp luật của Hoa Kỳ dựa vào các quy định của WTO về chống bán giá vì vậy pháp luật của Hoa Kỳ cũng quy định 3 biện pháp chống bán phá giá như WTO bao gồm: các biện pháp tạm thời, cam kết về giá và thuế chống bán phá giá.
Thứ nhất, các biện pháp tạm thời
Theo khoản 7.2 điều 7 Hiệp định về chống bán phá giá (ADA) thì các biện pháp tạm thời có thể được áp dụng dưới hình thức thuế tạm thời hoặc hình thức đảm bảo - bằng tiền cọc hoặc tiền đảm bảo- tương đương với mức thuế chống bán phá giá được dự tính tạm thời không và không được cao hơn biên độ phá giá được dự tính tạm thời.29
Ở Hoa Kỳ các biện pháp tạm thời chỉ có thể được áp dụng nếu cả DOC và ITC có kết luận khẳng định về việc bán phá giá và thiệt hại xảy ra. DOC sẽ ra lệnh thu thuế chống bán phá giá tạm thời đối với các nhà sản xuất, xất khẩu liên quan.
Lệnh thu thuế tạm thời có hiệu lực kể từ ngày thông báo về kết luận sơ bộ khẳng định có bán phá giá của DOC được đăng trên Công báo Liên Bang hoặc kể từ ngày thứ 60 tính từ khi có thông báo bắt đầu cuộc điều tra chống bán phá giá (tùy thuộc vào ngày muộn hơn).30 Tuy nhiên ở Hoa kỳ cho phép áp dụng hồi tố các biện pháp tạm thời. Nếu nguyên đơn chứng minh được cho cả DOC và ITC rằng có tình hình nghiêm trọng để kéo dài thời hạn áp dụng biện pháp tạm thời.
Thứ hai, cam kết về giá: Theo pháp luật Hoa kỳ, cam kết về giá được quy định dưới dạng thỏa thuận đình chỉ (đã dược giải thích ở giai đoạn 7).
Thứ ba, áp dụng thuế chống bán phá giá:
Mục đích của việc áp thuế chống bán phá giá: Hoa Kỳ ban hành Luật chống bán phá giá, cho phép chính quyền Hoa kỳ đánh thuế nhập khẩu đặc biệt (thuế chống bán phá giá) để bù phần tổn hại do việc nhập khẩu hàng hóa với mức giá thấp ở mức được cho là không công bằng.
29 Xem chi tiết tại khoản 7.2 điều 7 Hiệp định về chống bán phá giá.
30 Trang 115, câu hỏi 104, phần 2 Pháp Luật về chống bán phá giá của Hoa Kỳ, sách Hỏi đáp Pháp luật về chống bán phá giá WTO – Hoa Kỳ - EU
http://chongbanphagia.vn/Uploaded/Users/banthuky/files/2018/Hoi%20dap%20PL%20ve%20chong%20ban
%20pha%20gia%20WTO-US-EU.pdf
30
Điều kiện áp dụng thế chống bán phá giá: thứ nhất là hàng hóa nhập khẩu vào thị trường Hoa Kỳ bị bán phá giá (với biên độ phá giá không thấp hơn 2%).
Thứ hai, ngành sản xuất sản phẩm tương tự của nước nhập khẩu bị thiệt hại đáng kể hoặc bị đe dọa thiệt hại đáng kể hoặc ngăn cản đáng kể sự hình thành của ngành sản xuất trong nước.Thứ ba, là có mối quan hệ nhân quả giữa việc hàng nhập khẩu bán phá giá và thiệt hại nói trên. Về cách xác định 3 điều kiện này, tương tự theo cách xác định theo quy định của WTO.
Về cách tính thuế chống bán phá giá. Theo đó, thuế chống bán phá giá sẽ được ấn định bằng mức chênh lệch giữa giá trị thông thường và mức giá xuất khẩu vào Hoa Kỳ. DOC sẽ xác định giá trị thông thường của hàng nhập khẩu bằng một trong 3 cách:
Cách 1: giá bán của hàng hóa tại thị trường nội địa.
Cách 2: giá bán hàng hóa sang thị trường thứ ba.
Cách 3: giá trị tính toán của hàng hóa bằng tổng chi phí sản xuất cộng với các khoản lợi nhuận, tiền hoa hồng bán hàng và các chi phí khác như đóng gói.
Giá trị thông thường đối với các nước có nền kinh tế phi thị trường (NME) (được giải thích tại mục 2.1.2.1 chương 2 về cơ chế dành cho các quốc gia có nền kinh tế phi thị trường). DOC không sử dụng phương pháp so sánh giá với giá hoặc giá trị tính toán để xác định giá trị thông thường của sản phẩm mà DOC sử dụng phương pháp Các yếu tố sản xuất để xây dựng giá trị thông thường của sản phẩm.
Áp dụng phương pháp Zeroing hay Quy về 0 để tính thuế chống bán phá giá. Biên độ phá giá là mức độ chênh lệch giữa giá xuất khẩu với giá thông thường của hàng nhập khẩu (Biên độ phá giá = Giá trị thông thường – Giá xuất khẩu). Việc áp dụng phương pháp này gây tranh cãi gay gắt trong thực tiễn áp dụng do nó làm tằn bất kỳ mức thuế chống bán phá giá nào, và đôi khi tạo ra một loại thuế chưa bao giờ có, làm phát sinh biện pháp chưa bao giờ sử dụng. Hoa Kỳ là một quốc gia thường xuyên sử dụng biện pháp này.
31
KẾT LUẬN CHƯƠNG 1
Bán phá giá là một hành vi cạnh tranh không lành mạnh. Và các vụ kiện chống bán phá giá vẫn diễn ra hàng năm và thường xuyên. Việc bán phá giá vừa có mặt tích cực và mặt tiêu cực đối với cả hai thị trường (thị trường nước xuất khẩu và thị trường nước nhập khẩu), tuy nhiên mặt tiêu cực thường nhiều hơn nên các nước thường nộp đơn kiện chống bán phá giá vừa để hạn chế hàng hóa nhập khẩu vào trong nước vừa làm giảm rủi ro cho thị trường nội địa.
Có thể thấy rằng, để giải quyết một vụ kiện chống bán phá giá do Hoa Kỳ là nguyên đơn thì cơ quan có thẩm quyền xem xét quá trình điều tra vụ kiện chống bán phá giá phải trải qua nhiều giai đoạn mới có thể ra quyết định cuối cùng được. Nhìn chung chính sách chống bán phá giá của Hoa Kỳ về thủ tục, trình tự tiến hành điều tra, thực hiện chống bán phá giá khá phù hợp với các quy định của WTO về chống bán phá giá. Luật chống bán phá giá của Hoa Kỳ rất chặt chẽ và vô cùng tỉ mỉ, vì vậy đòi hỏi các nước khi xuất khẩu sang thị trường này cần có sự chuẩn bị, hiểu thấu đáo các quy định liên quan về luật pháp của nước này. Trên cơ sở lý luận của chương 1, người viết sẽ tập trung phân tích về thực tiễn áp dụng pháp luật chống bán phá giá của Hoa Kỳ đối với tình hình kinh tế hiện tại thông qua các vụ kiện chống bán phá giá đặc biệt là các vụ kiện giữa Hoa Kỳ và Việt Nam.
32
CHƯƠNG 2: ÁP DỤNG PHÁP LUẬT CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ CỦA HOA KỲ VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM