Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.3. Thực trạng về công tác quản lý chi ngân sách xã huyện Tủa Chùa
3.3.3. Công tác quản lý nhiệm vụ chi
Trên cơ sở dự toán được tỉnh phân bổ hàng năm, UBND huyện Tủa Chùa đã đề xuất với HĐND huyện giao dự toán chi cho các đơn vị, các xã, thị trấn theo đúng nguyên tắc, định mức của tỉnh, ổn định theo thời kỳ ngân sách;
phù hợp với điều kiện thực tế của huyện, đáp ứng các nhiệm vụ chi, đảm bảo cân đối ngân sách.
Các khoản chi ngân sách hầu như đều tăng so với dự toán và tăng so với năm trước, kể cả chi cân đối và chi từ nguồn trợ cấp có mục tiêu của tỉnh.
Tổng chi tăng mạnh qua các năm là do huyện thực hiện nhiệm vụ chi của ngân sách tỉnh như: Chi thực hiện cải cách tiền lương, chế độ tăng thêm cho ngành giáo dục, y tế, công tác quốc phòng-an ninh, công tác xã hội và các nhiệm vụ đột xuất theo chương trình mục tiêu của tỉnh, Chính phủ...Bên cạnh đó công tác quản lý NSX đã từng bước được củng cố và kiện toàn, nên nó đã phát huy tác dụng tích cực vai trò của NSX trong chính sách, cơ chế quản lý và tổ chức quản lý của Nhà nước, đảm bảo cho chính quyền hoạt động có hiệu lực, quản lý kinh tế xã hội bằng pháp luật, hỗ trợ tích cực cho sự phát triển, đảm bảo hài hoà giữa tăng trưởng kinh tế với tiến bộ xã hội ở nông thôn. Hoạt động của NSX đã tạo ra tiền đề vật chất cho sự tiếp thu văn minh xã hội, tạo môi trường thuận lợi cho sản xuất kinh doanh dịch vụ phát triển, thực hiện tốt quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá ở nông thôn trên địa bàn huyện.
• Kết quả khảo sát tại 3 xã được chọn để nghiên cứu cụ thể như sau:
+ Thị trấn Tủa Chùa: Qua khảo sát cho thấy chi NSX bình quân 3 năm 2014-2016 là 6.636 triệu đồng/năm, trong đó chi đầu tư phát triển là 1.637 triệu năm 2015 và 1.753 triệu năm 2016. Chi thường xuyên, bình quân 5.056 triệu đồng/năm, chiếm 76,19 % trong tổng chi NSX và chủ yếu chi quản lý hành chính nhà nước, Đảng, đoàn thể, cụ thể mục chi này bình quân khoản 3.267 triệu đồng/năm.
Bảng 3.11. Tình hình chi ngân sách Thị trấn Tủa Chùa qua các năm 2014 - 2016
Đơn vị: triệu đồng
TT Chỉ tiêu Năm
2014
Năm 2015
Năm 2016
So sánh (+/-),(%) 2015/2014 2016/2015 (+/-) (%) (+/-) (%) Tổng chi 3.318 6.026 10.565 2.708 82% 6.165 140 I Chi đầu tư phát triển 1.637 1.753 1.637 100 1.753 100 II Chi thường xuyên 3.318 4.389 8.812 1.071 32 4.412 100
1 Chi quốc phòng 253 227 240 -26 -10 4 2
2 Chi an ninh 141 138 140 -3 -2 5 4
3 Chi lương hưu cán bộ
xã và đảm bảo xã hội 15 14 17 -1 -7 2 13
4 Chi sự nghiệp bảo vệ
môi trường 1.000 0 1.000 100
5 Chi QLHC nhà nước,
Đảng, Đoàn thể 2.586 3.783 3.433 1.197 46 -568 -14
* Chi quản lý nhà nước 1.693 2.652 2.375 959 57 -810 -25
* Chi hoạt động Đảng 436 601 491 165 38 75 18
* Chi hoạt động Đoàn thể 457 530 567 73 16 167 42 6 Chi chuyển nguồn 323 227 3.982 -96 -30 3.969 -100
Nguồn: Tính toán của tác giả từ báo cáo quyết toán NS năm 2014,2015,2016 của Thị trấn Tủa Chùa
Trong cơ cấu các khoản chi của xã cho thấy khoản chi thường xuyên thường chiếm tỷ trọng lớn. Để tìm hiểu cụ thể khoản chi này, đề tài đã khảo sát cơ cấu các khoản chi thường xuyên của các xã được lựa chọn để nghiên cứu. Cụ thể đối với Thị trấn Tủa Chùa như sau:
Bảng 3.12. Cơ cấu chi thường xuyên của thị trấn Tủa Chùa qua các năm 2014 - 2016
Nội dung chi
Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Số chi
(tr.đ)
Tỷ trọng
(%)
Số chi (tr.đ)
Tỷ trọng
(%)
Số chi (tr.đ)
Tỷ trọng
(%)
Tổng chi 3.318 -25 4.389 32 8.812 101
1. Chi quốc phòng 253 7 227 -10 240 6
2. Chi an ninh 141 4 138 -2 140 1
3. Chi lương hưu cán bộ
xã và đảm bảo xã hội 15 0 14 -7% 17 21
4 Chi sự nghiệp bảo vệ
môi trường - - 1.000
5 Chi QLHC nhà nước,
Đảng, Đoàn thể 2.586 -35 3.783 46% 3.433 -9 - Chi quản lý nhà nước 1.693 -47 2.652 57% 2.375 -10 - Chi hoạt động Đảng 436 5 601 38% 491 -18 - Chi hoạt động Đoàn thể 457 14 530 16% 567 7 6. Chi chuyển nguồn 323 2385 227 -30% 3982 1654
+ Xã Mường Đun là xã vùng giữa của huyện. Qua khảo sát cho thấy chi NSX bình quân 3 năm 2014, 2015, 2016 là 4.100 triệu đồng/năm, trong đó chủ yếu dành cho chi thường xuyên, bình quân 3.768 triệu đồng/năm, chiếm 100% trong tổng chi NSX và chủ yếu chi quản lý hành chính nhà nước, Đảng, đoàn thể.
Bảng 3.13. Tình hình chi ngân sách Xã Mường Đun qua các năm 2014 - 2016
Đơn vị: triệu đồng
TT Chỉ tiêu Năm 2014
Năm 2015
Năm 2016
So sánh (+/-),(%) 2015/2014 2016/2015 (+/-) (%) (+/-) (%) Tổng chi 3.325 3.967 5.010 642 19 1.595 47
I Chi đầu tư phát triển 992 100 992 100
II Chi thường xuyên 3.321 3.967 4.018 646 19 603 18 1 Chi quốc phòng 305 304 335 -1 0 -21 -6
2 Chi an ninh 168 168 178 0 0 21 13
3
Chi lương hưu cán bộ xã và đảm bảo xã hội
18 19 19 1 6 -6 -24
4
Chi QLHC nhà nước, Đảng, Đoàn thể
2.830 3.469 3.477 639 23 605 21
* Chi quản lý nhà
nước 1.800 2.102 1.846 302 17 83 5
* Chi hoạt động
Đảng 444 554 808 110 25 420 108
* Chi hoạt động
Đoàn thể 586 813 823 227 39 102 14 5 Chi chuyển nguồn 0.3 7 9 7 2233 4
III Chi nộp ngân
sách cấp trên 4 -4 -100 4 80
Nguồn: Tính toán của tác giả từ báo cáo quyết toán NS năm 2014,2015,2016 của Xã Mường Đun
Tương tự như Thị trấn Tủa Chùa, trong cơ cấu các khoản chi của Xã Mường Đun cho thấy khoản chi thường xuyên thường chiếm tỷ trọng lớn. Để tìm hiểu cụ thể khoản chi này, đề tài đã khảo sát cơ cấu các khoản chi thường xuyên của Xã Mường Đun. Cụ thể như bảng 3.14 dưới đây:
Bảng 3.14.Cơ cấu chi thường xuyên của Xã Mường Đun qua các năm 2014 - 2016
Nội dung chi
Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Số chi
(tr.đ)
Tỷ trọng
(%)
Số chi (tr.đ)
Tỷ trọng
(%)
Số chi (tr.đ)
Tỷ trọng
(%)
Tổng chi 3.321 -3 3.967 19 4.018 1
1. Chi quốc phòng 305 -14 304 0 335 10
2. Chi an ninh 168 7 168 0 178 6
3. Chi lương hưu cán bộ
xã và đảm bảo xã hội 18 -28 19 6 19 0
4. Chi QLHC nhà nước,
Đảng, Đoàn thể 2.830 -1 3.469 23 3.477 0 - Chi quản lý nhà nước 1.800 2 2.102 17 1.846 -12
- Chi hoạt động Đảng 444 14 554 25 808 46
- Chi hoạt động Đoàn thể 586 -19 813 39 823 1
5. Chi chuyển nguồn -94 7 2233 9 29
Nguồn: Tính toán của tác giả từ báo cáo quyết toán NS năm 2014, 2015;
2016 của Xã Mường Đun
+ Xã Tả Sìn Thàng là xã xa trung tâm huyện và là xã đặc biệt khó khăn của huyện. Qua khảo sát cho thấy chi NSX bình quân 3 năm 2014-2016 là 4.177 triệu đồng/năm, trong đó không có chi đầu tư phát triển mà chỉ dành cho chi thường xuyên, khoản chi này chiếm 100% trong tổng chi NSX và chủ yếu chi quản lý hành chính nhà nước, Đảng, đoàn thể. Tình hình chi của xã theo mục lục ngân sách được thể hiện ở bảng 3.15 dưới đây:
Bảng 3.15. Tình hình chi ngân sách Xã Tả Sìn Thàng qua các năm 2014 - 2016
Đơn vị: triệu đồng
TT Chỉ tiêu Năm
2014
Năm 2015
Năm 2016
So sánh (+/-),(%) 2015/2014 2016/2015 (+/-) (%) (+/-) (%)
Tổng chi 4.041 4.044 4.448 3 0% 649 17
I Chi đầu tư phát triển 0 0
II Chi thường xuyên 4.041 4.044 4.448 3 0 649 17 1 Chi quốc phòng 308 224 256 -84 -27 19 8
2 Chi an ninh 151 142 171 -9 -6 29 20
3 Chi lương hưu cán bộ
xã và đảm bảo xã hội 72 77 63 5 7 -5 -7 4 Chi QLHC nhà nước,
Đảng, Đoàn thể 3.507 3.559 3.820 52 1 470 14
* Chi quản lý nhà nước 2.546 2.352 2.594 -194 -8 324 14
* Chi hoạt động Đảng 404 492 449 88 22 48 12
* Chi hoạt động Đoàn thể 557 715 777 158 28 98 14 5 Chi chuyển nguồn 3 42 138 39 1300 136 6800 III Chi nộp NS cấp trên
Nguồn: Tính toán của tác giả từ báo cáo quyết toán NS năm 2014, 2015, 2016 của Xã Tả Sìn Thàng
Về cơ cấu các khoản chi thường xuyên của xã được thể hiện qua bảng 3.16 dưới đây:
Bảng 3.16. Cơ cấu chi thường xuyên của Xã Tả Sìn Thàng qua các năm 2014 - 2016
Nội dung chi
Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Số
chi (tr.đ)
Tỷ trọng
(%)
Số chi (tr.đ)
Tỷ trọng
(%)
Số chi (tr.đ)
Tỷ trọng
(%)
Tổng chi 4.041 6 4.044 0 4.448 10
1. Chi quốc phòng 308 30 224 -27 256 14
2. Chi an ninh 151 6 142 -6 171 20
3. Chi lương hưu cán bộ
xã và đảm bảo xã hội 72 6 77 7 63 -18
4. Chi QLHC nhà nước,
Đảng, Đoàn thể 3.507 5 3.559 1 3.820 7 - Chi quản lý nhà nước 2.546 12 2.352 -8 2.594 10
- Chi hoạt động Đảng 404 1 492 22 449 -9
- Chi hoạt động Đoàn thể 557 -18 715 28 777 9
5. Chi chuyển nguồn 3 50 42 1300 138 229
Nguồn: Tính toán của tác giả từ báo cáo quyết toán NS năm 2014, 2015, 2016 của xã Tả Sìn Thàng