- Mối quan tâm lớn nhất của Đảng bộ phường khi triển khai thực hiện công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng là quỹ nền đất, căn hộ tái định cư cho các hộ dân bị thu hồi đất. Đảng ủy - Ủy ban nhân dân phường đã tích cực kiến nghị quận và các sở ngành có liên quan khẩn trương xác định quỹ đất để lập phương án bồi thường, bố trí tái định cư (đến cuối năm 2005 vẫn chưa có quỹ nền đất, căn hộ tái định cư). Qua phối hợp thực hiện đã hình thành được một số quỹ nền đất, căn hộ đáng kể với 1.734 nền đất, 1.546 căn hộ chung cư. Tuy chưa đáp ứng được yêu cầu ở từng giai đoạn, từng thời điểm bồi thường, nhưng đã hỗ trợ tích cực cho kế hoạch bồi thường và tạo điều kiện cho các hộ dân được tái định cư bằng nền đất hoặc căn hộ chung cư, những việc làm trên đã tác động trực tiếp đến công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, thu hồi đất, tạo ra cơ hội lớn cho các hộ dân có đất bị giải tỏa nhỏ, giá bồi thường thấp, có được nơi ở mới bằng hoặc tốt hơn ở nơi ở cũ theo Nghị quyết Hội nghị lần thứ 18 của Ban Chấp hành Đảng bộ Thành phố. Từ đầu dự án đến tháng 5/2010 đã bố trí 1.459 căn hộ chung cư cho 1.386 hồ sơ và 585 nền đất cho 404 hồ sơ.
- Trong thời gian triển khai bồi thường thu hồi đất từ năm 2002 đến cuối năm 2005 do không có quỹ nhà, đất để bố trí tái định cư, gây bức xúc của nhân dân, ảnh hưởng đến công tác tuyên truyền, vận động di dời và tiến độ bồi thường, giải phóng mặt bằng. Mặc dù tiến độ xây dựng căn hộ, nền đất được đẩy nhanh, nhưng nhìn chung vẫn không đảm bảo được tiến độ bố trí, cụ thể: đến tháng 6/2007, mới tiếp nhận được 218 căn hộ chung cư (120 căn chung cư An Phú - An Khánh; 62 căn chung cư Lương Định Của; 36 căn chung cư An Cư) và 628 nền đất khu I-143 Thạnh Mỹ Lợi, nhưng hệ thống hạ tầng kỹ thuật - xã hội tại các khu tái định cư chưa hoàn chỉnh nên chưa thu hút được người dân chọn phương thức tái định cư, dẫn đến một bộ phận người dân chưa đồng tình bàn giao mặt bằng.
Trong năm 2011, việc đẩy nhanh xây dựng và bàn giao các khu tái định cư, cùng với việc nâng cao diện tích mỗi căn hộ lên 56m2 trở lên đã tạo được sự đồng
thuận cao trong nhân dân, tác động tích cực đến tiến độ thực hiện dự án, nhiều hộ dân trước đây chưa đồng ý bàn giao mặt bằng, nay đã phấn khởi đồng ý bàn giao và chọn phương thức tái định cư bằng căn hộ chung cư.
2.4.2. Giải pháp chăm lo, hỗ trợ cho người dân sau di dời
- Bên cạnh việc thực hiện công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, thu hồi đất và bố trí tái định cư, công tác chăm lo, hỗ trợ cho người dân sau di dời luôn được cả hệ thống chính trị quan tâm thực hiện, nhất là việc hỗ trợ người dân chuyển đổi ngành nghề phù hợp với điều kiện tái định cư. Thông qua nguồn quỹ 156/2006/QĐ-UBND ngày 27/10/2006 của UBND Thành phố, hoạt động của Sàn giao dịch việc làm hàng năm của quận … nhiều hộ dân đã được tạo điều kiện học nghề, giới thiệu việc làm, vay vốn phát triển sản xuất kinh doanh, ổn định cuộc sống tại nơi ở mới. Kết quả đã chăm lo hỗ trợ giải quyết việc làm cho 992 lao động, hỗ trợ 154 dự án nhỏ chuyển đổi ngành nghề; hỗ trợ học nghề 815 trường hợp, giúp các gia đình chuyển hộ khẩu về nơi mới, ổn định chỗ học cho con em và tạo điều kiện sống ở các khu tái định cư về điện, nước, vệ sinh môi trường, an ninh trật tự.
- Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị xã hội phường cũng đã chủ động tổ chức các họat động chăm lo hỗ trợ cho đoàn viên, hội viên và nhân dân thuộc diện tái định cư thông qua các hoạt động như: tư vấn hướng nghiệp và giới thiệu việc làm cho đoàn viên thanh niên, hỗ trợ nông dân chuyển đổi nghề sang trồng hoa lan, cây kiểng, cá cảnh; hỗ trợ vố cho phụ nữ sau di dời có hoản cảnh khó khăn làm kinh tế; phối hợp giải quyết vốn vay từ nguồn Ngân hàng chính sách xã hội, Quỹ Quốc gia giải quyết việc làm, Quỹ trợ vốn cho người lao động nghèo tự tạo việc làm và các nguồn quỹ của tổ chức đoàn thể...
2.4.3. Kết quả của các giải pháp kinh tế - tổ chức áp dụng trong công tác bồi thường GPMB
a. Giai đoạn từ tháng 12/2002 – ngày 31/12/2005
- Sau hơn 1 năm triển khai thực hiện (từ tháng 12/2002 đến 31/12/2003) áp dụng chính sách bồi thường, hỗ trợ thiệt hại và tái định cư theo Quyết định số 135/2002/QĐ-UB ngày 21/11/2002 Ủy ban nhân dân thành phố đã bồi thường, thu
hồi đất được 553 hồ sơ.
- Ngày 16/02/2004, Ủy ban nhân dân phường ban hành kế hoạch số 12/KH- UBND về tiếp tục bồi thường, thu hồi đất. Kết quả bồi thường trong năm 2004 được 832 hồ sơ và năm 2005 được 394 hồ sơ. Tuy kết quả bồi thường, thu hồi đất có chuyển biến hơn nhưng vẫn còn chậm so với kế hoạch.
b. Giai đoạn từ tháng 01/2006 – tháng 03/2009
- Trước tình trạng trên, Đảng ủy - Ủy ban nhân dân phường chủ động nắm bắt tâm tư nguyện vọng của người dân, rà soát toàn bộ chính sách bồi thường để đề xuất quận và thành phố điều chỉnh chính sách. Ủy ban nhân dân thành phố chấp thuận điều chỉnh chính sách tại Quyết định số 123/2006/QĐ-UBND ngày 16/08/2006.
- Để rút kinh nghiệm trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo điều hành và kiểm tra, giám sát của chính quyền trong thời gian qua. Đảng ủy phường An Khánh đã ban hành nghị quyết số 02-NQ/ĐU ngày 28/08/2006 lãnh đạo hệ thống chính trị, tăng cường công tác tuyên truyền vận động, Ủy ban nhân dân phường tăng cường công tác kiểm tra, giám sát và xây dựng Kế hoạch số 25/KH-UBND ngày 12/3/2007 về tập trung thực hiện bồi thường, thu hồi nhà ở, đất ở (còn lại), giai đoạn 2 (2006 – 2008).
- Với kết quả bồi thường 613 hồ sơ, chỉ đạt tỷ lệ 12% hồ sơ nhà, đất trên địa bàn. Do tình hình biến động giá cả thị trường nhà, đất và tình hình lạm phát nói chung của cả nước. Đặc biệt là quỹ nhà, đất tái định cư chưa đáp ứng kịp thời với tiến độ thu hồi đất, cụ thể: từ năm 2002 đến tháng 6/2007, quận mới tiếp nhận được 218 căn hộ chung cư (120 căn chung cư An Phú – An Khánh; 62 căn chung cư Lương Định Của, 36 căn chung cư An Cư) và 628 nền đất khu I-143 Thạnh Mỹ Lợi, nhưng hệ thống hạ tầng kỹ thuật – xã hội tại các khu tái định cư chưa hoàn chỉnh nên chưa hút được người dân chọn phương thức tái định cư, dẫn đến một bộ phận người dân thắc mắc, khiếu nại và đề nghị bố trí là tái định cư tại Khu Trung tâm đô thị mới Thủ Thiêm, ảnh hưởng đến tiến độ bồi thường, thu hồi đất so với kế hoạch đã đề ra.
- Trước những khó khăn chung nhưng Đảng ủy - Ủy ban nhân dân phường chỉ đạo tăng cường công tác tuyên truyền vận động nhân dân, triển khai đồng bộ, có chiều sâu đến từng hộ gia đình, từng giới và thuyết phục người dân về quyền lợi sau khi di dời được Nhà nước chăm lo hỗ trợ tái định cư tốt hơn nơi ở cũ. Nên một bộ phận người dân đã nhận tiền bồi thường, đăng ký tái định cư hoặc tự lo nơi ở mới.
c. Giai đoạn từ tháng 4/2009 - ngày 30/12/2011
Từ thực tiễn trên, Đảng ủy - Ủy ban nhân dân phường tổ chức lấy ý kiến nhân dân về chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tại Quyết định số 135/2002/QĐ-UB và Quyết định số 123/2006/QĐ-UBND và tổng hợp trình quận xem xét kiến nghị Thành phố điều chỉnh, bổ sung một số chính sách hỗ trợ, tái định cư phục vụ công tác GPMB. Ngày 21/01/2009, Ủy ban nhân dân thành phố ban hành Quyết định số 06/2009/QĐ-UBND về “sửa đổi bổ sung một số nội dung tại Quy định ban hành kèm theo Quyết định số 135/2002/QĐ-UB ngày 21/11/2002 và Quyết định số 123/2006/QĐ-UBND ngày 16/08/2006 của Ủy ban nhân dân thành phố về bồi thường, hỗ trợ thiệt hại và tái định cư trong khu quy hoạch xây dựng khu đô thị mới Thủ Thiêm và các khu phục vụ tái định cư tại quận 2”.
Đảng ủy phường An Khánh ban hành Chỉ thị số 01/CT-ĐU ngày 10/4/2009 về đẩy nhanh công tác bồi thường GPMB. Ngày 21/4/2009, Ủy ban nhân dân phường xây dựng Kế hoạch số 341/KH-UBND về thực hiện giải phòng mặt bằng.
Đồng thời ngày 21/4/2009, Ủy ban nhân dân phường tiếp tục có Kế hoạch số 12/KH-UBND về vận động nhân dân chấp hành chính sách bàn giao mặt bằng cho dự án. Do đó, kết quả bồi thường trong giai đoạn từ tháng 4/2009 đến 30/12/2011 đạt 2.422 hồ sơ (đạt 47%).
Tính đến ngày 30/12/2011, phường An Khánh đã cơ bản hoàn thành công tác bồi thường giải phóng mặt bằng. Tổng số hồ sơ chưa bồi thường GPMB trên địa bàn phường chỉ còn lại là 353 hồ sơ.