CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN TỪ NSNN TẠI KBNN BÀ RỊA-VŨNG TÀU
2.1. Giới thiệu về KBNN nói chung và KBNN Bà Rịa-Vũng Tàu nói riêng
2.1.2. Giới thiệu về KBNN Bà Rịa-Vũng Tàu
Cùng với hệ thống KBNN trên cả nước, KBNN Bà Rịa-Vũng Tàu mà tiền thân là KBNN Đặc khu Vũng Tàu-Côn Đảo cũng được thành lập vào ngày 01/04/1990 và không có các KBNN trực thuộc. Đến nay, toàn hệ thống KBNN Bà Rịa-Vũng Tàu có 09 đơn vị trực thuộc gồm Văn phòng và 08 KBNN cấp huyện với tổng số 178 CBCC (chưa tính lao động hợp đồng).
Thực hiện Quyết định số 362/QĐ-BTC ngày 11/02/2010 của Bộ Tài chính, KBNN Bà Rịa-Vũng Tàu có những chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức như sau:
2.1.2.1. Chức năng của KBNN Bà Rịa-Vũng Tàu.
KBNN Bà Rịa-Vũng Tàu là tổ chức trực thuộc KBNN, có chức năng thực hiện nhiệm vụ KBNN trên địa bàn theo quy định của pháp luật.
KBNN Bà Rịa-Vũng Tàu có tư cách pháp nhân, con dấu riêng, được mở tài khoản tại Chi nhánh Ngân hàng Nhà nước Việt Nam ở tỉnh và các ngân hàng thương mại trên địa bàn để thực hiện giao dịch, thanh toán theo quy định của pháp luật.
2.1.2.2. Nhiệm vụ và quyền hạn của KBNN Bà Rịa-Vũng Tàu.
KBNN Bà Rịa-Vũng Tàu có các nhiệm vụ và quyền hạn chủ yếu như sau:
(1) Chỉ đạo, hướng dẫn và kiểm tra các KBNN huyện, thành trực thuộc (gọi chung là KBNN cấp huyện) thực hiện các hoạt động nghiệp vụ theo chế độ quy định và hướng dẫn của KBNN.
(2) Tập trung các khoản thu NSNN trên địa bàn, hạch toán, kế toán các khoản thu cho các cấp ngân sách.
(3) Thực hiện chi NSNN, kiểm soát thanh toán, chi trả các khoản chi NSNN trên địa bàn theo quy định của pháp luật.
(4) Tổ chức huy động vốn theo quyết định của Bộ trưởng Bộ Tài chính và hướng dẫn của KBNN.
(5) Quản lý, điều hoà tồn ngân quỹ KBNN theo hướng dẫn của KBNN; thực hiện tạm ứng tồn ngân KBNN cho Ngân sách địa phương theo quy định của Bộ Tài chính.
Chung Thị Hải-Luận văn thạc sỹ 33
(6) Quản lý quỹ ngân sách tỉnh, qũy dự trữ tài chính và các quỹ khác được giao quản lý; quản lý các khoản tạm thu, tạm giữ, tịch thu, ký cược, ký quỹ, thế chấp theo quyết định của cấp có thẩm quyền.
(7) Quản lý các tài sản quốc gia quý hiếm theo quyết định của cấp có thẩm quyền; quản lý tiền, tài sản, các loại chứng chỉ có giá của nhà nước và của các đơn vị, cá nhân gửi tại KBNN cấp tỉnh.
Hướng dẫn, tổ chức thực hiện các biện pháp bảo đảm an toàn kho, quỹ tại KBNN cấp tỉnh và KBNN cấp huyện trực thuộc.
(8) Mở tài khoản, kiểm soát tài khoản tiền gửi và thực hiện thanh toán bằng tiền mặt, bằng chuyển khoản đối với các cơ quan, đơn vị, cá nhân có quan hệ giao dịch với KBNN cấp tỉnh.
Tổ chức thanh toán, đối chiếu, quyết toán liên kho bạc tại địa bàn tỉnh.
(9) Thực hiện công tác hạch toán kế toán về thu, chi NSNN, các quỹ tài chính do KBNN cấp tỉnh quản lý, các khoản vay nợ, trả nợ của Chính phủ và chính quyền địa phương theo quy định của pháp luật.
(10) Thực hiện công tác thống kê, thông tin, báo cáo về thu, chi NSNN và các quỹ tài chính do KBNN cấp tỉnh quản lý, các khoản vay nợ, trả nợ của Chính phủ và chính quyền địa phương theo quy định. Xác nhận số liệu thu, chi NSNN qua KBNN cấp tỉnh.
Quyết toán các hoạt động nghiệp vụ phát sinh tại KBNN cấp tỉnh và toàn địa bàn.
(11) Thực hiện nhiệm vụ tổng kế toán nhà nước theo kế hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
(12) Tổ chức quản lý và ứng dụng công nghệ thông tin tại KBNN cấp tỉnh và KBNN cấp huyện trực thuộc.
(13) Thanh tra, kiểm tra, kiểm toán hoạt động KBNN trên địa bàn; thực hiện công tác tiếp dân và giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo theo quy định; xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý theo quy định của pháp luật đối với hành vi vi phạm pháp luật trong phạm vi quản lý Nhà nước của KBNN.
(14) Quản lý bộ máy, biên chế, công chức; thực hiện chế độ tiền lương và các chế độ, chính sách đãi ngộ, thi đua khen thưởng, kỷ luật, đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý của KBNN cấp tỉnh theo quy định của pháp luật và phân cấp quản lý cán bộ của Bộ Tài chính.
(15) Quản lý và thực hiện công tác hành chính, quản trị, tài vụ, xây dựng cơ bản nội bộ theo quy định của pháp luật.
(16) Tổ chức và quản lý các điểm giao dịch thuộc KBNN cấp tỉnh.
Chung Thị Hải-Luận văn thạc sỹ 34
(17) Tổ chức thực hiện chương trình hiện đại hoá hoạt động KBNN; cải cách hành chính theo mục tiêu nâng cao chất lượng hoạt động, công khai hóa thủ tục, cải tiến quy trình nghiệp vụ và cung cấp thông tin để tạo thuận lợi cho các tổ chức, cá nhân có quan hệ giao dịch với KBNN.
(18) Tổ chức thực hiện công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thuộc phạm vi quản lý của KBNN trên địa bàn theo quy định của pháp luật.
(19) Thực hiện các nhiệm vụ khác do Tổng Giám đốc KBNN giao.
(20) KBNN Bà Rịa-Vũng Tàu có quyền:
- Trích tài khoản tiền gửi của tổ chức, cá nhân để nộp NSNN hoặc áp dụng các biện pháp hành chính khác để thu cho NSNN theo quy định của pháp luật.
- Được từ chối thanh toán, chi trả các khoản chi không đúng, không đủ các điều kiện theo quy định của pháp luật và chịu trách nhiệm về quyết định của mình.
2.1.2.3. Cơ cấu tổ chức bộ máy KBNN Bà Rịa-Vũng Tàu.
Để thực hiện được chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của đơn vị, KBNN Bà Rịa-Vũng Tàu được tổ chức theo bộ máy gồm Giám đốc, 02 Phó Giám đốc và 9 phòng chức năng cùng 8 KBNN trực thuộc được trình bày trên sơ đồ 2.2.
Theo chức năng nhiệm vụ được giao, đến thời điểm hiện tại KBNN Bà Rịa- Vũng Tàu có 178 CBCC trong biên chế lao động chính thức bao gồm 9 Phòng thuộc khối văn phòng và 8 KBNN trực thuộc. Phòng KSC NSNN có 10 CBCC, Phòng Hành chính-Quản trị có 12 CBCC, Phòng Tài vụ có 3 CBCC, Phòng TCCB có 4 CBCC, Phòng Kế toán có 20 CBCC, Phòng Kho quỹ có 6 CBCC, Phòng Tin học có 5 CBCC, Phòng Thanh tra có 4 CBCC, Phòng Tổng hợp có 3 CBCC và 108 CBCC thuộc các KBNN trực thuộc.
Hiện nay, tôi đang công tác tại Phòng Tổng hợp với nhiệm vụ chính là: Xây dựng chương trình, kế hoạch công tác của KBNN tỉnh; Xây dựng chương trình, kế hoạch thực hiện công tác cải cách hành chính; Dự thảo các văn bản hướng dẫn; Xây dựng định mức tồn ngân quỹ và tổ chức quản lý, điều hoà ngân quỹ tại KBNN tỉnh theo quy định; Tổ chức thực hiện công tác phát hành, thanh toán trái phiếu (nếu có);
Thống kê các lĩnh vực hoạt động KBNN, tổng hợp, phân tích các chỉ tiêu về tình hình thu, chi NSNN, các hoạt động nghiệp vụ của KBNN tỉnh, thực hiện chế độ thông tin báo cáo theo quy định; là đầu mối đôn đốc các đơn vị triển khai thực hiện, tổng hợp, báo cáo tình hình thực hiện.
Chung Thị Hải-Luận văn thạc sỹ 35
SƠ ĐỒ 2.1
TỔ CHỨC BỘ MÁY KHO BẠC NHÀ NƯỚC TRUNG ƯƠNG
KHO BẠC NHÀ NƯỚC
VĂN PHÒNG
VỤ TỔNG HỢP-PHÁP
CHẾ
VỤ TÀI VỤ-QUẢN
TRỊ VỤ TCCB
VỤ KHO QUỸ VỤ KIỂM
SOÁT CHI NSNN VỤ KẾ
TOÁN NHÀ NƯỚC
VỤ HUY ĐỘNG
VỐN
SỞ GIAO DỊCH
CỤC CÔNG NGHỆ THÔNG TIN
TRƯỜNG NGHIỆP VỤ
KHO BẠC
BỘ TÀI CHÍNH
VỤ HỢP TÁC QUỐC TẾ
THANH TRA
TẠP CHÍ QUẢN LÝ NGÂN QŨY
QUỐC GIA
Chung Thị Hải-Luận văn thạc sỹ 36
SƠ ĐỒ 2.2
TỔ CHỨC BỘ MÁY KBNN BÀ RỊA-VŨNG TÀU
GIÁM ĐỐC
PHÓ GIÁM ĐỐC PHÓ GIÁM ĐỐC
PHÒNG KIỂM SOÁT CHI
PHÒNG HÀNH CHÍNH- QUẢN TRỊ
PHÒNG TIN HỌC PHÒNG
KHO QUỸ
PHÒNG KẾ TOÁN PHÒNG
TỔNG HỢP PHÒNG
TÀI VỤ
PHÒNG TỔ CHỨC
CÁN BỘ
TỔ KẾ TOÁN
TỔ TỔNG HỢP-HÀNH CHÍNH
TỔ KHO QUỸ KBNN
XUYÊN MỘC
KBNN BÀ RỊA KBNN
ĐẤT ĐỎ KBNN
LONG ĐIỀN
KBNN CÔN ĐẢO
KBNN CHÂU ĐỨC KBNN
TÂN THÀNH
KBNN VŨNG TÀU PHÒNG
THANH TRA
Chung Thị Hải-Luận văn thạc sỹ 37